2. Giải pháp
2.4. Giảm mức đặt thầu tối thiểu trong các phiên đấu thầu vàng
Theo Nghị định 24/2012/NĐ-CP, vốn điều lệ quy định tối thiểu cho các doanh nghiệp và TCTD được cấp phép hoạt động kinh doanh, mua bán vàng miếng lần lượt là 100tỷ VND và 3000 tỷ VND. Hiện tại có 22 TCTD (thuộc ngân hàng) và 17 DN đã được NHNN cấp phép kinh doanh vàng miếng. Trên thực tế, thị trường kinh doanh vàng miếng phần lớn là của chính các TCTD.Qua quan sát các phiên đấu thầu cho thấy, tổng số thành viên tham gia mỗi phiên dao động từ 16 - 22 thành viên. Trong đó mỗi phiên đấu thầu, số DN tham gia dao động từ 3 đến 6 thành viên. Nguyên nhân số DN tham gia đấu thầu vàng lại ít như vậy vì NHNN quy định mức đặt thầu tối thiểu cho những phiên đầu là 500 lượng, còn những phiên sau là 1,000 lượng nên các DN với tiềm lực tài chính có hạn không đủ khả năng để tham gia.
Phép tính:
Tỉ lệ đặt thầu tối thiểu : 1,000 lượng/phiên Giá
Tỉ lệ đặt cọc
Tổng giá thanh toán
: 41-42 triệu VND/lượng : 10% tổng giá
: 45-46 tỷ VND
Để thanh toán được 45-46 tỷ VND sau khi trúng thầu đòi hỏi vốn lưu động rất lớn. Vì vậy mà các DN như ác DN như Bảo Tín Minh Châu, Công ty Kinh doanh vàng
Agribank…không có khả năng đáp ứng điều kiện nên không thể tham gia đấu thầu vàng. Ngoài ra, NHNN lại cấm các NHTM cho các Công ty kinh doanh vàng vay tiền để tham gia đấu thầu vàng, các DN vàng bị loại ngay từ vòng đầu. Trong khi các DN này chính là chủ thể kinh doanh vàng có rất nhiều kinh nghiệm, có chuyên môn sâu và mạng lưới kinh doanh rộng nhưng không có đủ nguồn hàng để kinh doanh để đáp ứng được nhu cầu mua bán vàng của người dân.Chỉ có TCTD mới là người làm chủ cuộc chơi. Các TCTD đáp ứng được các điều kiện, nên tham gia rất nhiều vào các phiên đấu thầu.Theo tính toán của chúng tôi, hầu
hết các phiên đấu giá vàng của NHNN các NHTM đều trúng thầu khoảng 90% số vàng đấu thầu. Nhưng bất cập lại ở chỗ các NHTM lại có kinh nghiệm rất hạn chế về kinh doanh vàng bởi chức năng chính của TCTD là kinh doanh tiền tệ. Tại Diễn đàn kinh tế Mùa thu năm 2013 vừa diễn ra tại TP Huế, Ông Trần Quốc Quýnh- Chuyên gia về vàng cho rằng: “Người dân còn chưa tin tưởng vào sự chuyên nghiệp của NHTM trong kinh doanh vàng thì làm sao có thể thúc đẩy thị trường phát triển theo hướng “vàng tín chỉ””.
Vì vậy, muốn thị trường vàng vận hành tốt thì cách duy nhất là phải tạo niềm tin cho người dân và DN. Các giao dịch vàng của người dân sẽ rất thuận lợi khi làm việc với những DN chuyên nghiệp. Người dân còn chưa tin tưởng vào sự chuyên nghiệp của NHTM trong kinh doanh vàng thì làm sao có thể thúc đẩy thị trường phát triển theo hướng “vàng tín chỉ”, có thể giúp cho đề xuất huy động vàng trong dân trong thời gian tới có thể được thực hiện thuận lợi. Do chính lý do này, thói quen dự trữ vàng vật chất trong dân cũng không thể thay đổi được. Một nguồn lực khổng lồ ước tính khoảng 400 –500 tấn vàng tương đương khoảng 15 – 16 tỉ USD đang nằm kẹt trong dân rất lãng phí.
Có thể nói nguồn cung vàng không thật sự đến được đúng nơi cần thiết. Hầu hết lượng vàng trong các phiên đấu thầu đều rơi vào các NHTM mà không dành cho các DN kinh doanh vàng chuyên nghiệp. Các NHTM nhận được sự ưu tiên trong tất cả các phiên đấu thầu để có được lượng vàng đủ cho việc nhanh chóng tất toán trạng thái vàng30/6/2013 theo nghiêm l ệ nh c ủ a NHNN. Phần vàng còn lại, các NHTM giữ cho hoạt động kinh doanh vàng. Theo Ông Vũ Minh Châu- Tổng Giám đốc Công ty Vàng bạc đá quý Minh Châu: “Thực chất số vàng đấu thầu được không đưa ra thị trường, mà chảy vào túi các TCTD”. Thị trường vàng miếng chỉ có thể thông suốt khi cơ chế quản lý tuân theo đúng quy luật của thị trường - quy luật cạnh tranh lành mạnh. Hơn nữa, trạng thái vàng đã được tất toán xong, đã đến lúc NHNN cần tạo điều kiện cho các DN kinh doanh vàng chuyên nghiệp được tiếp cận nguồn cung vàng dễ dàng và thuận lợi hơn.
Chính vì vậy, các giải pháp đưa ra lúc này gồm:
Thứ nhất, NHNN tổ chức các phiên đấu thầu với số lượng nhỏ hơn để các doanh nghiệp
nhỏ có cơ hội trúng thầu. Theo đề xuất của nhóm nghiên cứu, mức đặt thầu tối thiểu
chonhững phiên đầu là 200 lượng, còn những phiên sau là 5,000 lượng. Nhờ đó, nguồn vốn lưu động của DN có thể đáp ứng được giá trị cần thanh toán sau khi trúng thầu.
Thứ hai, NHNN có thể rõ bỏ hàng rào ngăn cấm cácDN tiếp cận nguồn vốn từ NHTM để
mua vàng bằng cách cho phép các DN được vay vốn mua vàng từ NHTM.
Thứ ba, NHNN có thể tạo đặc quyền cho các DN được phép trả chậm tiền thanh toán sau
khi trúng thầu một khoảng thời gian cụ thể và có phải trả lãi cho số tiền trả chậm đó, trong trường hợp các điều kiện khác được DN đáp ứng. Thời gian trả chậm được quy định cụ thể: sau 01 tháng, 03 tháng,… với mức lãi suất tương ứng: 5%,7%,..., Hoạt động này tạo điều kiện để các DN xoay vốn trả nợ.
Thứ tư, NHNN cần có các quy định hạn chế số lượng trúng thầu của các TCTD vì kinh
doanh vàng không phải là nghiệp vụ chính của các TCTD. Ví dụ: các TCTD đấu thầu cạnh tranh với nhau trong các phiên đấu thầu và không được phép mua với số lượng quá 30% lượng vàng ở mỗi phiên.