CHƯƠNG I : CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CễNG CHỨC
2.4. Quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức
2.4.1. Quản lý đội ngũ giảng viờn, cỏn bộ quản lý lớp
* Quản lý cỏn bộ làm cụng tỏc chủ nhiệm cỏc lớp bồi dưỡng
- Định hướng rừ hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức phự hợp với cỏc quy định của nhà nước và đỏp ứng yờu cầu đối với đội ngũ cỏn bộ cụng chức trong điều kiện hội nhập kinh tế, xó hội sõu rộng vào thế giới và khu vực. Khẳng
định vị trí hàng đầu trong hoạt động bồi dưỡng cán bộ, công chức về quản lý nhà nước trong hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của cả nước.
Học viện Hành chớnh Quốc gia tiếp tục củng cố và phát triển các mối quan hệ
chặt chẽ với các cơ sở đào tạo và cơ quan giữ nhiệm vụ tổ chức cán bộ để phối hợp tốt hoạt động tổ chức bồi dưỡng đáp ứng được yêu cầu của các cơ quan Trung ương và địa phương. Khoa Đào tạo, bồi dưỡng cụng chức và tại chức cú
cơ cấu và quy mụ nhỏ (32 cỏn bộ), đứng đầu là Trưởng khoa. Trưởng khoa tiếp thu những chủ trương, chớnh sỏch của Giỏm đốc Học viện, Phú Giỏm đốc phụ trỏch và truyền tải chỳng thành những mục tiờu chuyờn biệt, cụ thể như trờn cho cỏc Trưởng phũng để cỏc cỏn bộ quản lý lớp trực tiếp thực hiện sao cho lớp học đạt được chất lượng và hiệu quả cao.
Vào đầu năm, cỏc phũng Bồi dưỡng theo ngạch, phũng Bồi dưỡng theo chức danh làm cỏc cụng văn chiờu sinh gửi đến cỏc Bộ, ban ngành, từ trung ương đến địa phương cỏc chương trỡnh bồi dưỡng để cỏc đơn vị phối kết hợp mở lớp. Khi nhận được cỏc Cụng văn đăng ký mở lớp của cỏc Bộ, ban ngành từ trung ương đến địa phương gửi về, trưởng khoa xỏc định, dự kiến thời gian bắt đầu và kết thỳc cỏc khúa học, chuyển húa cỏc mục tiờu tổng quỏt của Giỏm đốc Học viện thành kế hoạch hành động và lịch biểu của Khoa, cỏc cỏn bộ quản lý lớp thực hiện chức năng nhiệm vụ với trỡnh tự như sau:
- Làm Tờ trỡnh kế hoạch mở lớp để trỡnh Phú Giỏm đốc phụ trỏch phờ duyệt;
- Làm Thụng bỏo mở lớp đến đơn vị đăng ký mở lớp với nội dung thụng bỏo về thời gian mở lớp, kinh phớ mở lớp, phương thức học, địa điểm mở lớp...;
- Ký kết hợp đồng với đơn vị mở lớp đảm bảo chế độ ăn nghỉ, đi lại cho cỏn bộ đến làm việc, giảng dạy lớp học;
- Làm cỏc quyết định mở lớp, chủ nhiệm lớp, lịch học, bố trớ cỏc khoa giảng dạy sao cho hợp lý, đỳng yờu cầu với nội dung chương trỡnh của Học viện đó đề ra. Cỏc chủ nhiệm lớp đó được phõn cụng phải giỏm sỏt chặt chẽ lớp học như điểm danh thường xuyờn, đụn đốc giảng viờn đỳng với sự phõn cụng của khoa chuyờn mụn để đảm bảo cho cỏc lớp học diễn ra theo đỳng tiến độ, đỳng chương trỡnh.
- Phối kết hợp với đơn vị mở lớp làm chương trỡnh khai giảng, bế giảng lớp học.
- Hoàn thiện hồ sơ để cấp chứng chỉ cho cỏc học viờn đủ điều kiện được cấp chứng chỉ
Bảng 2.1. Phiếu trưng cầu ý kiến của 560 học viờn về năng lực, phẩm chất của cỏn bộ chủ nhiệm lớp
Tiờu chớ Điểm 5 Điểm 4 Điểm 3 Điểm 2 Điểm 1
Năng lực 500 20 40 0 0
* Quản lý giảng viờn giảng dạy
Lịch học được đưa lờn cỏc khoa chuyờn mụn để Trưởng khoa phõn giảng viờn cho phự hợp với chương trỡnh, mụn học. Sau khi nhận lại lịch đó phõn cụng giảng viờn, chủ nhiệm lớp với vai trũ là người quản lý, giỏm sỏt chặt chẽ mọi hoạt động của lớp sẽ theo dừi lịch giảng, nhắc nhở giảng viờn đó được phõn cụng giảng dạy lờn lớp sao cho đỳng ngày đỳng giờ, trỏnh việc để học viờn đến rồi lại về hoặc ngồi đợi quỏ lõu.
Đội ngũ giỏo viờn cú một vị trớ quan trọng trong cụng tỏc bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức. Học viờn là nhõn vật trung tõm của quỏ trỡnh bồi dưỡng, nhu cầu của học viờn là cơ sở để xỏc định chương trỡnh, nội dung bồi dưỡng. Giỏo viờn, đào tạo viờn, một mặt là những người thực hiện việc bồi dưỡng theo cỏc chương trỡnh bồi dưỡng đó được ban hành, mặt khỏc họ tham gia xõy dựng những chương trỡnh ngắn hạn bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho cỏn bộ, cụng chức.
Đội ngũ giảng viờn theo biờn chế của từng Khoa chuyờn mụn cụ thể như sau: - Khoa Lý luận cơ sở: Cú 21 giảng viờn, trong đú cú 2 PGS.TS, 3 TS, 14 ThS (05 giảng viờn đang làm nghiờn cứu sinh) và 02 cử nhõn (02 giảng viờn đang học cao học)
- Khoa Nhà nước và Phỏp luật: cú 28 giảng viờn tại Hà Nội, trong đú cú 01 GS.TS, 04 PGS.TS, 03 TS, 20 ThS (trong đú cú 08 giảng viờn đang làm nghiờn cứu sinh) và 08 ThS giảng viờn tại TP.Hồ Chớ Minh
- Khoa Hành chớnh học: cú 45 giảng viờn, trong đú cú 03 PGS.TS, 06 TS, 35 ThS ( trong đú cú 11 giảng viờn đang làm nghiờn cứu sinh).
- Khoa Văn bản và Cụng nghệ hành chớnh: cú 25 giảng viờn tại Hà Nội và 07 giảng viờn tại TP. Hồ Chớ Minh, trong đú cú 07 TS ( trong đú cú 01 giảng viờn cao cấp) 22 ThS ( trong đú cú 09 giảng viờn đang làm nghiờn cứu sinh). 02 cử nhõn.
- Khoa Quản lý nhà nước về Kinh tế: cú 39 giảng viờn, trong đú cú 02 PGS.TS. 07 TS, 26 ThS, 04 cử nhõn.
- Khoa Quản lý nhà nước về xó hội: cú 31 giảng viờn, trong đú cú 02 PGS.TS, 04 TS, 21 ThS (trong đú cú 05 giảng viờn đang làm nghiờn cứu sinh), 02 cử nhõn (01 giảng viờn đang học nghiờn cứu sinh); 05 giảng viờn chớnh.
- Khoa Quản lý Tài chớnh cụng: cú 30 giảng viờn, trong đú cú 02 PGS.TS, 02 TS, 25 ThS ( trong đú cú 6 người đang làm nghiờn cứu sinh) 01 cử nhõn đang học cao học.
- Khoa Tổ chức và Quản lý nhõn sự: cú 33 giảng viờn, trong đú cú 03 PGS.TS, 03 TS, 22 ThS ( trong đú cú 05 giảng viờn đang làm nghiờn cứu sinh). 03 cử nhõn đang học cao học.
- Khoa Quản lý nhà nước về Đụ thị và nụng thụn: cú 24 giảng viờn, trong đú cú 1PGS.TS, 05 TS, 10 ThS ( trong đú cú 01 người đang làm nghiờn cứu sinh), 07 cử nhõn đang học cao học.
- Trung tõm tin học hành chớnh và cụng nghệ thụng tin: cú 21 giảng viờn, trong đú cú 01 TS, 08 ThS, 12 cử nhõn
- Bộ mụn ngoại ngữ: cú 29 người, trong đú cú 02 nghiờn cứu sinh, 19 ThS và 08 cử nhõn.
- Bộ mụn Mỏc – Lờnin và tư tưởng Hồ Chớ Minh: cú 11 người, trong đú cú 01 TS, 08 ThS.
Trong thời gian qua Học viện đó từng bước nõng cao chất lượng đội ngũ giảng viờn, kể cả giảng viờn kiờm chức để phõn cụng, bố trớ giảng viờn theo đỳng năng lực chuyờn mụn, sở trường của từng người. Thường xuyờn chăm lo, bồi dưỡng kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ, lý luận hành chớnh và phương phỏp hiện đại cho đội ngũ giảng viờn, đảm bảo nguyờn tắc giảng viờn của Học viện phải được đào tạo cơ bản về chuyờn mụn đang giảng dạy. Mặt khỏc, cần tạo mọi điều kiện để giảng viờn tự học tập, nghiờn cứu, trao đổi kinh nghiệm, đi nghiờn cứu thực tế. Thực hiện nghiờm chế độ, chớnh sỏch và những quy định đối với giảng viờn, kịp thời biểu dương, khen thưởng những giảng viờn dạy giỏi; kỷ luật hoặc cho thụi giảng những giảng viờn khụng đủ năng lực, trỡnh độ, sa sỳt phẩm chất đạo đức, vi phạm quy chế, quy định... của Học viện đó đề ra.
Muốn thực hiện mục tiờu ngày càng nõng cao chất lượng bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức cần phải xõy dựng đội ngũ giảng viờn đỏp ứng yờu cầu về số lượng và cơ cấu theo quy hoạch của trường; trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ vững vàng, cú phẩm chất năng lực cần thiết.
- Học viện tuyển dụng đội ngũ giảng viờn mới với cỏc tiờu chớ cụ thể với từng loại đối tượng cụ thể
- Đưa đi đào tạo đối với đội ngũ giảng viờn đó được tuyển dụng và đang trực tiếp giảng dạy tại Học viện, những giảng viờn đó cú bằng đại học chuyờn ngành, Học viện cú kế hoạch cho đi đào tạo sau đại học, đõy cũng chớnh là đội ngũ trực tiếp làm cụng tỏc giảng dạy và là đội ngũ kế thừa sau này, cho nờn phải cú kế hoạch bồi dưỡng từ trẻ để đủ tiờu chuẩn chuyờn mụn, bố trớ sử dụng hợp lý, thời gian cống hiến lõu dài.
- Để nõng cao chất lượng đội ngũ giảng viờn, nõng cao hiệu quả cụng tỏc bồi dưỡng, Học viện cần mở cỏc lớp đổi mới phương phỏp giảng dạy và học theo hướng: phương phỏp dạy tiờn tiến, phương phỏp học tớch cực cho đội ngũ giảng viờn. Nhiệm vụ bồi dưỡng phương phỏp là hết sức cần thiết vỡ thực tế trong Học viện số giảng viờn trẻ mới tuyển dụng chưa được đào tạo về phương phỏp sư phạm, cũn thiếu những yếu tố cơ bản của người đứng lớp về phương phỏp
- Đẩy mạnh hoạt động nghiờn cứu khoa học, nghiờn cứu thực tế và cần cụ thể húa quy chế hoạt động khoa học để cú những quy định cho việc đỏnh giỏ kết quả hoạt động này. Thụng qua hoạt động nghiờn cứu khoa học, thực tế để tiếp tục bồi dưỡng và tạo điều kiện cho giảng viờn nắm bắt thực tế, gúp phần làm phong phỳ bài giảng
- Cần cú những chinh sỏch và biện phỏp tạo điều kiện và khuyến khớch hỗ trợ về tài chớnh cho đội ngũ giảng viờn tham gia cỏc hoạt động chuyờn mụn, nghiệp vụ ở trong và ngoài Học viện để đỏp ứng xu thế mở cửa, xu thế hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.
-Xõy dựng đội ngũ giảng viờn cú phẩm chất đạo đức, năng lực chuyờn mụn nghiệm vụ hoàn thành nhiệm vụ được giao.
- Xõy dựng kế hoạch tuyển chọn giảng viờn để cú đủ số lượng giảng viờn hữu cơ để thực hiện chương trỡnh bồi dưỡng, cú cơ cấu đội ngũ giảng viờn hợp lý đảm bảo tỷ lệ người học/ giỏo viờn theo quy định chung, cú cơ cấu đội ngũ giảng viờn hợp lý đối với cỏc bộ mụn, trỏnh tỡnh trạng thiếu về giảng viờn dẫn đến tỡnh trạng giảng viờn phải dạy quỏ tải hoặc lớp quỏ tải học viờn, ảnh hưởng đến chất
lượng giỏo dục và trỏnh tỡnh trạng khoa thỡ thiếu giảng viờn, khoa thỡ lại thừa giảng viờn, hay giảng dạy trỏi với chuyờn ngành đào tạo, chất lượng sẽ khụng đảm bảo.
- Kiện toàn, bổ sung đội ngũ giảng viờn kiờm chức cho Học viện, bảo đảm thực hiện tốt nội dung, chương trỡnh cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch đó đề, đảm bảo những điều kiện sau:
+ Cú học hàm học vị hoặc cú trỡnh độ chuyờn mụn cao, nắm được những vấn đề lý luận cơ bản của nội dung truyền đạt.
+ Cú kiến thức thực tế, bỏm sỏt được thực tế đang diễn ra hàng ngày. Cú khả năng giỳp học viờn giải quyết được những vấn đề đặt ra trong thực tiễn cụng tỏc và học tập mang lại hiệu quả cao.
+ Cú phương phỏp sư phạm, kinh nghiệm giảng dạy phự hợp với đối tượng học viờn là cỏn bộ, cụng chức.
+ Cú khả năng sử dụng cỏc cụng cụ, phương tiện dạy học hiện đại.
+ Cú tư chất đạo đức của nhà giỏo, phong thỏi chững chạc, cú kiến thức về tõm lý giỏo dục và lý luận dạy học.
+ Cần cú cơ chế lợi ớch thỏa đỏng để đội ngũ giảng viờn kiờm chức tham gia giảng dạy nhiệt tỡnh, trỏch nhiệm.
Bảng 2.2. Phiếu trưng cầu ý kiến của 640 học viờn về năng lực, phẩm chất của giảng viờn giảng dạy
Tiờu chớ Điểm 5 Điểm 4 Điểm 3 Điểm 2 Điểm 1
Năng lực 300 120 200 20 0
Phẩm chất 480 50 80 30 0