CHƯƠNG I : CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CễNG CHỨC
3.3. Biện phỏp quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ,cụng chức
3.3.1. Nõng cao nhận thức trong hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ,cụng chức
a, Mục tiờu của biện phỏp
Học viện Hành chớnh Quốc gia đúng vai trũ quan trọng trong việc bồi dưỡng cỏn bụ,cụng chức rộng khắp trờn cả nước. Nhận thức rừ được tầm quan trọng đú Học viện xỏc định mục tiờu cơ bản của hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức là: Trang bị những kiến thức, kỹ năng cơ bản, bổ sung kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ quản lý nhằm xõy dựng đội ngũ cụng chức thành thạo về chuyờn mụn nghiệp vụ; trung thành với chế độ xó hội chủ nghĩa, tận tụy với cụng vụ, cú trỡnh độ quản lý tốt.
Đội ngũ cỏn bộ cụng chức đứng trước nhiều thời cơ và khụng ớt thỏch thức. Những vấn đề về việc làm, đời sống, dõn chủ và cụng bằng xó hội ngày càng núng bỏng. Vấn đề đặt ra là phải xõy dựng, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ cụng chức cú đủ trỡnh độ, năng lực, phẩm chất và bản lĩnh để đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ và sẵn sàng đún nhận thử thỏch, ỏp lực ngày càng gia tăng trong giai đoạn hiện nay.
b, Nội dung của biện phỏp
Để nõng cao nhận thức quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức đến cỏc Bộ, ban, ngành Trung ương, địa phương cần tập trung vào cỏc nội dung sau:
- Quỏn triệt và nõng cao nhận thức về trỏch nhiệm, đề cao tinh thần học tập và tự học tập suốt đời của cỏn bộ, cụng chức; xỏc định rừ ràng việc học tập
đỏp ứng cỏc tiờu chuẩn trỡnh độ quy định cỏc ngạch, chức danh lónh đạo, quản lý; học tập, rốn luyện để thực hiện cú chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ, cụng vụ được giao, tạo điều kiện cho cỏn bộ, cụng chức được trang bị kiến thức, kỹ năng, phương phỏp làm việc và kinh nghiệp để nõng cao chất lượng và hiệu quả cụng tỏc.
- Hỡnh thành nhận thức đỳng về bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức là trang bị kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, phương phỏp làm việc, kinh nghiệm điều hành và xử lý cụng việc sao cho hiệu quả, đú là “học để làm việc” và “làm việc gỡ thỡ học để làm việc ấy cho tốt”.
- Tăng cường cụng tỏc bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức là giải phỏp cụ thể, khả thi và quan trọng hàng đầu trong việc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức.
- Thống nhất trong nhận thức, trong chỉ đạo, tham mưu và tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức đú là một bộ phận của cụng tỏc cỏn bộ.
c, Điều kiện và cỏch thức thực hiện
Để thực hiện được chủ trương này cần phải cú những chỉ đạo thống nhất từ Bộ Nội vụ, Ban Giỏm đốc Học viện Hành chớnh Quốc gia đến cỏc Bộ, ban, ngành từ Trung ương đến địa phương, bằng hỡnh thức thường xuyờn tổ chức cỏc hoạt động phổ biến, tuyờn truyền, giỏo dục, như tổ chức cỏc hội nghị, làm phiếu điều tra....để nõng cao nhận thức về trỏch nhiệm của cỏc cấp và cỏn bộ lónh đạo, quản lý cụng tỏc bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức; về vai trũ, chức năng của hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức với nhiệm vụ xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức chuyờn nghiệp giai đoạn hiện nay.
3.3.2. Hoàn thiện và ban hành cỏc văn bản chỉ đạo về quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức.
a, Mục tiờu của biện phỏp
Bộ Nội vụ là đầu mối quản lý nhà nước về cụng tỏc bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức. Hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức là hoạt động xuyờn suốt từ trung ương đến địa phương, từ Bộ Nội vụ đến cỏc Vụ tổ chức cỏn bộ của cỏc Bộ, ngành. Vai trũ quản lý về cụng tỏc bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức của Bộ Nội vụ thể hiện ở nhiệm vụ quản lý và xõy dựng chớnh sỏch, chế độ trong phạm vi cả
nước và thực hiện sự phối hợp quản lý đối với cỏc bộ, ngành, địa phương. Sự phối hợp thể hiện ở những nội dung liờn quan đến cỏc chức năng chuyờn ngành của cỏc Bộ, ngành, địa phương, như phối hợp quản lý với Bộ Tài chớnh trong lĩnh vực tài chớnh: ban hành chế độ, tiờu chuẩn, định mức chi tiờu và quản lý tài chớnh; phõn bổ kinh phớ hàng năm cho bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức. Cần sớm ban hành cỏc văn bản phỏp lý về bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức làm cơ sở phỏp lý cho việc tổ chức triển khai kế hoạch bồi dưỡng như: Tiờu chuẩn cụ thể cho từng chức danh; danh mục kỹ năng cần thiết đối với cỏn bộ cụng chức; quy định cụ thể về giảng viờn và học viờn; Hệ thống chương trỡnh, tài liệu bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức.
Học viện Hành chớnh Quốc gia tiếp tục nghiờn cứu xõy dựng và ban hành cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức tạo cơ chế hợp lý đảm bảo tớnh chủ động cho Khoa tổ chức tốt hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức. Nghiờn cứu xõy dựng, bổ sung và hoàn thiện hệ thống văn bản phỏp lý đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ và chặt chẽ của cỏc văn bản phỏp lý về cụng tỏc bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức.
b, Nội dung của biện phỏp
- Tăng cường bồi dưỡng theo vị trớ việc làm đối với cỏc chức danh lónh đạo, quản lý và bồi dưỡng theo vị trớ việc làm bắt buộc hàng năm cho cỏn bộ, cụng chức. Gắn chế độ bồi dưỡng theo tiờu chuẩn ngạch với bồi dưỡng theo vị trớ việc làm phự hợp.
- Trao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm cho khoa Đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức và tại chức quyết định cỏc vấn đề liờn quan đến hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức. Đảm bảo cơ chế tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm, hoạt động theo cơ chế cạnh tranh lành mạnh với cỏc trung tõm bồi dưỡng cỏn bộ cụng chức khỏc. Muốn như vậy phải hoàn thiện và ban hành những văn bản, nội quy, quy chế về hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức trong khắp Học viện:
Một là, hoàn thiện Quy chế chủ nhiệm lớp, trong đú quy định rừ đối
tượng, nội dung và phạm vi điều chỉnh, những yờu cầu đối với chủ nhiệm lớp; nhiệm vụ , quyền hạn của chủ nhiệm lớp; khen thưởng và kỷ luật.
Hai là, hoàn thiện Nội quy, quy chế học tập, trong đú quy định rừ đối
tượng, nội dung và phạm vi điều chỉnh, những nhiệm vụ, quyền hạn và nghĩa vụ của cỏc học viờn, khen thưởng và kỷ luật
Ba là, hoàn thiện Quy chế phối hợp giữa khoa Đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ,
cụng chức với cỏc khoa chuyờn mụn trong Học viện về việc phối hợp bố trớ giảng viờn giảng dạy cỏc chuyờn đề
Bốn là, hoàn thiện Quy chế phối hợp giữa cỏc phõn viện thuộc Học viện
Hành chớnh Quốc gia trong việc quản lý cỏc lớp bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức.
Năm là, hoàn thiện Quy định về tiờu chuẩn giảng viờn và giảng viờn kiờm
chức
Sỏu là, nõng cao chế độ đi lại, ăn nghỉ của cỏn bộ quản lý lớp cũng như
cỏc giảng viờn khi đến cỏc phõn viện thuộc Học viện Hành chớnh Quốc gia làm việc sao cho hợp lý, đỳng tiờu chuẩn.
c, Điều kiện và cỏch thức thực hiện
Những nội dung văn bản trờn được thực hiện xuyờn suốt trong quỏ trỡnh mở cỏc lớp bồi dưỡng, cú tớnh thực tiễn và ảnh hưởng rất lớn đối với hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức tại Học viện Hành chớnh Quốc gia. Chớnh vỡ vậy cần phải tăng cường đụn đốc, giỏm sỏt, kiểm tra việc thực hiện cỏc văn bản, nội quy, quy chế bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức đó ban hành để tiếp tục tiếp thu nghiờn cứu đổi mới, tạo cơ chế phự hợp hợp lý cho từng thời kỳ, từng vựng miền để đảm bảo về chất lượng hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức của Học viện Hành chớnh Quốc gia.