3. Yêu cầu của đề tài
3.4.2. Thời gian thực hiện các thủ tục
Thời gian giải quyết các thủ tục khi đến giao dịch tại VPĐKĐ&N là quy định quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính. Việc thực hiện thủ tục hành chính trong quan hệ giao dịch về đất đai theo quy trình đã được Luật Đất đai 2003 quy định tạo thuận lợi cho người sử dụng đất. Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính về đất đai nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa của UBND Huyện, người sử dụng đất đến giao dịch chỉ nhận phiếu hẹn và trả kết quả, phần còn lại do cơ quan chuyên môn thực hiện. Do vậy áp lực cho cán bộ làm việc rất lớn do hồ sơ gửi đến VPĐKĐ&N nhiều.
quyết hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất đã và đang có những tiến bộ rõ rệt, tạo được lòng tin trong nhân dân. Tuy nhiên, vẫn có ý kiến phàn nàn của người dân về tiến độ giải quyết, nguyên nhân là do công việc quá tải, thiếu nhân lực. Một số đơn vị xử lý công việc thiếu tập trung, sai sót hồ sơ phải làm lại, gây lãng phí tiền và thời gian của nhà nước và của người dân.
Vai trò lãnh đạo điều hành, phối hợp của VPĐKĐ&N lúc đầu triển khai mô hình còn lúng túng. Sự phối hợp của chính quyền địa phương còn hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết nhất là về thời gian, tiến độ.
Bảng 4: Kết quả điều tra theo phiếu về thời gian thực hiện thủ tục hành chính. STT Tên thủ tục Tổng số phiếu điều tra Số phiếu cho rằng thời gian giải quyết thủ tục là
hợp lý
Số phiếu cho rằng thời gian giải quyết thủ tục là
chưa hợp lý Phiếu Phiếu Tỷ lệ(%) Phiếu Tỉ lệ(%)
1 Thị trấn Cầu Diễn 60 55 91,7 5 8,3
2 Xã Mỹ Đình 70 60 85,7 10 4,3
3 Xã Xuân Phương 60 56 93,3 4 6,7
4 Xã Minh Khai 60 60 100,0 0 0
Cộng: 250 231 92,4 19 7,6
Nguồn: Kết quả điều tra (2012) Từ kết quả tổng kết qua hai biểu 5 cho thấy có 7,6% số ý kiến của người dân cho rằng thời gian giải quyết thủ tục tại VPĐKĐ&N là chưa hợp lý. Và tồn tại 57 hồ sơ đến giao dịch tại VPĐKĐ&N năm 2012 chưa được giải quyết theo đúng giấy hẹn, chiếm tỷ lệ 0,3 % trên tổng số hồ sơ nhận năm 2012 nhưng kết quả điều tra cho thấy người dân vẫn đồng tình với việc thành lập mô hình VPĐKĐ&N. Tuy nhiên đây là điểm yếu mà VPĐKĐ&N huyện Từ Liêm cần sớm tìm ra giải pháp để khắc phục.
Bảng4.11: Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ của VPĐKĐ&N huyện Từ Liêm
Đơn vị Số hộ điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Nhanh Bình thường Chậm Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Thị trấn Cầu Diễn 60 5 8,3 55 91,7 0 0 Xã Mỹ Đình 70 1 1,4 65 92,8 4 5,7 Xã Xuân Phương 60 0 0 55 91,7 5 8,3 Xã Minh Khai 60 0 0 58 96,7 2 3,3 Cộng: 250 6 2,4 233 93,2 11 4,4
Nguồn: Số liệu điều tra, 2012
Từ khi thành lập VPĐKĐ&N đến nay tình trạng người sử dụng đất không làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận được thay bằng số lượng hồ sơ xin đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận ngày càng tăng nhanh. Điều đó chứng tỏ cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai đang có xu hướng thành công cả về chất lượng lẫn hiệu quả phục vụ theo đúng nghĩa của tổ chức dịch vụ công. Do nhận thức được tầm quan trọng đặc biệt của cải cách thủ tục hành chính, huyện Từ Liêm đã chỉ đạo tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, xem đây là khâu trọng tâm đối với nhu cầu của những người sử dụng đất và của những nhà đầu tư trong nước, nước ngoài phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Theo cơ chế: “một cửa”, vấn đề thái độ và năng lực của cán bộ nói chung là yếu tố quyết định hiệu quả trong công tác đăng ký quyền sử dụng đất, nhất là năng lực của bộ phận tiếp nhận hồ sơ. Cán bộ tiếp nhận hồ sơ phải là người có năng lực tổng hợp, nắm vững các chính sách pháp luật, nhạy bén và có trách nhiệm cao với các công việc được đảm nhận. Với trình độ hiện có, cán bộ quản lý cũng như cán bộ chuyên môn có nhận thức sâu và am hiểu pháp luật, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ được nâng cao từng bước. Có hai lý do làm người dân không hài lòng, nhất là với yêu cầu bổ sung hồ sơ nhiều lần và trả kết quả không đúng hẹn.
Từ những thực tế trên cho thấy. Để mô hình VPĐKĐ&N hoạt động có hiệu quả trước hết phải giải quyết tốt vấn đề về thẩm quyền và trách nhiệm đã được phân cấp. Đồng thời, cán bộ và công chức, viên chức nhà nước phải có trách nhiệm và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ theo hướng chuyên nghiệp và cải cách.
Hiện UBND Huyện đã có sự quan tâm, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ chuyên môn, cán bộ tiếp dân và tiếp nhận hồ sơ hành chính tham gia các lớp học chuyên ngành, các lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao trình độ.