1.2 .Tổng quan về Đấu thầu xây lắp
2.3. Thực trạng công tác Đấu thầu tại Ban
Dự toán các hạng mục:
Trên cơ sở tổng mức đầu tư được duyệt và các hạng mục cơng trình của dự án, các đơn vị tư vấn xây dựng, tư vấn đấu thầu được Chủ tịch UBND huyện chỉ định thầu phối hợp với Ban quản lý dự án xây dựng và PTCCN huyện để lập, trình dự tốn từng hạng mục trong dự án, ta có dự toán của các hạng mục xây lắp được phê duyệt trong giai đoạn 2019 – 2021 như sau:
Bảng 2.4: Dự toán các hạng mục xây lắp giai đoạn 2019-2021 Đơn vị tính: Nghìn đồng TT Nội dung Tổng số Hạng mục Xây lắp Thiết bị Năm 2019 130.479.802 127.445.388 3.034.414 1 San nền 21.000.088 21.000.088 2 Nhà ở và kiến trúc khác 24.034.714 21.000.300 3.034.414 3 Sân vườn+hàng ràng 12.000.000 12.000.000 4 Thi công đường 65.420.000 65.420.000 5 Thi công cầu 8.025.000 8.025.000
Năm 2020 139.356.352 136.115.507 3.240.845
1 San nền 25.000.000 25.000.000 2 Nhà ở và kiến trúc khác 33.355.845 30.115.000 3.240.845 3 Sân vườn+hàng ràng 8.000.507 8.000.507 4 Thi công đường 65.000.000 65.000.000 5 Thi công cầu 8.000.000 8.000.000
Năm 2021 148.877.273 145.415.011 3.462.262
1 San nền 25.125.000 25.125.000 2 Nhà ở và kiến trúc khác 23.487.273 20.025.011 3.462.262 3 Sân vườn+hàng ràng 5.026.500 5.026.500 4 Thi công đường 75.200.000 75.200.000 5 Thi công cầu 20.038.500 20.038.500
Tổng cộng 418.713.428 408.975.906 9.737.522
Nguồn: Ban Quản lý DAXD và PT CCN huyện Yên Lạc
Trong ba năm 2019 - 2021 vừa qua, Ban quan lý đã ký nhiều hợp đồng xây lắp, tương ứng với mỗi hạng mục là một hợp đồng. Về các dự án cung cấp thiết bị, theo kế hoạch vốn được ngân sách bố trí hàng năm qua, vốn của chương trình mục tiêu quốc gia, chia thành các nhóm thiết bị và trình duyệt từng gói thầu thiết bị của dự án. Các gói thầu này được Ban Quản lý áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi,
chỉ định thầu và chào hàng cạnh tranh. Đây cũng chính là 3 hình thức đấu thầu được áp dụng chủ yếu và xun suốt q trình thực hiện cơng tác đấu thầu xây lắp tại huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc ở giai đoạn này.
Do các dự án đều có quy mơ nhỏ đến vừa, tính chất đặc thù khơng quá phức tạp nên Ban QLDA huyện Yên Lạc mới chỉ áp dụng các hình thức đấu thầu với phạm vi trong nước, chưa có dự án nào phải thực hiện đấu thầu quốc tế.
Bảng 2.5: Tình hình áp dụng các hình thức đấu thầu của Ban QLDA trong giai đoạn 2019 - 2021
TT Hình thức Số gói thầu
được duyệt
Số gói thầu được đăng tải thơng tin đầy đủ
Tỷ lệ gói thầu được đăng tải thông tin đầy đủ
I Năm 2019 20 20
100%
1 Đấu thầu rộng rãi 10 10 2 Chỉ định thầu 8 8 3 Chào hàng cạnh tranh 2 2
II Năm 2020 21 21
1 Đấu thầu rộng rãi 12 12 2 Chỉ định thầu 7 7 3 Chào hàng cạnh tranh 2 2
III Năm 2021 23 23
1 Đấu thầu rộng rãi 15 15 2 Chỉ định thầu 5 5 3 Chào hàng cạnh tranh 3 3
Nguồn: Ban Quản lý DAXD và PT CCN huyện Yên Lạc
Cụ thể số lượng các gói thầu như sau:
- Năm 2019, Ban QLDA đã tổ chức thành cơng 20 gói thầu; - Năm 2020, tổ chức thành cơng 21 gói thầu;
- Năm 2021, tổ chức thành cơng 23 gói thầu.
giai đoạn này đều được đấu qua mạng, đăng tải thông tin đầy đủ, công khai trên mạng Đấu thầu quốc gia và các nền tảng khác như (Báo Đấu thầu, Cổng Thông tin Giao tiếp điện tử tỉnh Vĩnh Phúc,…). Hơn nữa, cũng chưa có gói thầu nào phải thực hiện đấu lại, điều này cho thấy, công tác Đấu thầu qua mạng tại Ban đã có sự nghiên cứu, tìm hiểu nghiêm túc, các cán bộ của Ban đã được phổ cập đầy đủ kiến thức về đấu thầu qua mạng.
Bảng 2.6. Kết quả đấu thầu giai đoạn 2019-2021 của Ban QLDA
Đơn vị tính: triệu đồng
TT Hình thức Giá trị gói thầu
được duyệt
Giá trị trúng thầu được duyệt
Chênh lệch
I Năm 2019 130.479 129.041 1.438
1 Đấu thầu rộng rãi 96.874 96.032 842 2 Chỉ định thầu 27.745 27.420 325 3 Chào hàng cạnh tranh 5.860 5.589 271
II Năm 2020 139.356 136.357 2.999
1 Đấu thầu rộng rãi 98.692 97.547 1.145 2 Chỉ định thầu 35.014 33.568 1.446 3 Chào hàng cạnh tranh 5.650 5.242 408
III Năm 2021 148.877 141.582 7.295
1 Đấu thầu rộng rãi 108.694 105.547 3.147 2 Chỉ định thầu 34.030 30.680 3.350 3 Chào hàng cạnh tranh 6.153 5.355 798
Nguồn: Ban Quản lý DAXD và PT CNN huyện Yên Lạc
Tỷ lệ tiết kiệm ngân sách
Áp dụng cơng thức tính tỷ lệ tiết kiệm ngân sách đã nêu ở mục 1.2.3.
Các tiêu chí đánh giá tính hiệu quả của cơng tác đấu thầu xây lắp – tính
Bảng 2.7. Tỷ lệ tiết kiệm ngân sách trong công tác Đấu thầu tại Ban QLDA (giai đoạn 2019 – 2021)
Năm 2019 2020 2021
Giá trị gói thầu được duyệt (triệu đồng) 130.479 139.356 148.877 Giá trị trúng thầu được duyệt (triệu đồng) 129.041 136.357 141.582 Chênh lệch giá (triệu đồng) 1.438 2.999 7.295 Tỷ lệ tiết kiệm ngân sách thông qua đấu
thầu (%) 1,1 2,15 4,9
Biểu đồ 2.1. Biểu đồ tỷ lệ tiết kiệm ngân sách của Ban QLDA(2019 - 2021)
Qua bảng theo dõi kết hợp với biểu đồ trên, rõ ràng, thông qua thực hiện đấu thầu, vốn đầu tư đã được giảm đáng kể so với kế hoạch đầu tư ban đầu, mức độ tiết kiệm ngân sách tăng dần qua các năm từ 2019 đến 2021. Tỷ lệ này có bước đột phá bắt đầu từ năm 2019, từ 1,1% (tương ứng 906 triệu đồng) tăng mạnh lên 2,15% khi sang đến năm 2020 (tương ứng 2,999 tỷ đồng). Năm 2021, tỷ lệ tiết kiệm đã tăng gấp đôi so với năm 2020, tổng mức tiết kiệm thông qua đấu thầu lên đến gần 7,3 tỷ đồng tương ứng 4,9%. Điều này chứng tỏ, công tác
1,1 2,15 4.9 0 1 2 3 4 5 6 2019 2020 2021
đấu thầu và quản lý dự án của Ban liên tục được cải biên và phát triển, và nó thực sự đã đem lại một mức tiết kiệm lớn cho nguồn ngân sách của nhà nước cũng như vốn đầu tư của huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc. Những năm gần đây, Ban QLDA cũng rất tích cực triển khai, khai thác triệt để cơng cụ Đấu thầu qua mạng (Mạng Đấu thầu quốc gia) khiến mọi công tác trở nên vô cùng thuận lợi, phát triển nhanh chóng.
Hình thức đấu thầu rộng rãi ln giữ vai trị chủ đạo, chiếm tỷ trọng
cao nhất trong 3 hình thức đấu thầu được áp dụng tại Ban QLDAXD và PTCCN huyện Yên Lạc.
Bảng 2.8. Tỷ trọng số lượng gói thầu được áp dụng giữa các hình thức
TT Nội dung 2019 2020 2021
1 Tổng số gói thầu (gói) 20 21 23 2 Số gói thầu đấu thầu rộng rãi (gói) 10 12 15 3 Số gói thầu chỉ định thầu (gói) 8 7 5 4 Số gói thầu chào hàng cạnh tranh (gói) 2 2 3 5 Tỷ trọng số gói thầu đấu thầu rộng
rãi/tổng số gói thầu (%) 50 57,14 65,2 6 Tỷ trọng số gói thầu chỉ định thầu/tổng
số gói thầu (%) 40 33,33 21,7 7 Tỷ trọng số gói thầu chào hàng cạnh
tranh/tổng số gói thầu (%) 10 9,53 13
Biểu đồ 2.2. Biểu đồ so sánh tỷ trọng số lượng gói thầu được áp dụng giữa các hình thức (2019-2021)
Tỷ trọng số lượng gói thầu được áp dụng giữa các hình thức đều có sự biến động rõ rệt qua từng năm. Cụ thể: tỷ trọng số lượng gói thầu thực hiện đấu thầu rộng rãi/tổng số gói thầu tăng trưởng dần đều từ năm 2019 đến năm 2021 (từ 50% đến 65,2%). Trong khi đó, tỷ trọng số lượng gói thầu thực hiện chỉ định thầu/tổng số gói thầu đã giảm dần (40% xuống cịn 21,7%). Cịn lại là tỷ trọng số lượng gói thầu chào hàng cạnh tranh/tổng số gói thầu thì có dấu hiệu phát triển không đồng đều (giảm từ 10% xuống 9,53% ở năm 2020 và đến
50% 40% 10% 2019 57.14 33.33 9.53 2020 65.2 21.7 13 2021
Tỷ trọng số gói đấu thầu rộng rãi/tổng số gói thầu Tỷ trọng số gói chỉ định thầu/tổng số gói thầu
2021 lại tang lên 13%). Do vậy, đúng như kỳ vọng, hình thức đấu thầu rộng rãi vẫn được ưu tiên áp dụng trong công tác đấu thầu tại Ban QLDA, bởi hình thức này ln có sự cạnh tranh cao, công bằng, cũng như có đơng đảo số lượng nhà thầu tham dự, từ đó cũng mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn, tỷ lệ tiết kiệm ngân sách lớn hơn so với hình thức chỉ định thầu và chào hàng cạnh tranh.
Điểm qua một vài thực trạng của công tác đấu thầu đã diễn ra tại Ban Quản lý DAXD và PTCCN huyện Yên Lạc trong 3 năm vừa qua, nhìn chung, Ban QLDA đã tuân thủ đúng các quy định cũng như pháp luật trong đấu thầu, có sự phân bổ dự tốn hợp lý, ln cập nhật cơng khai, minh bạch thông tin đấu thầu trên trang mạng Đấu thầu quốc gia và các phương tiện thông tin khác, đảm bảo đủ 4 tiêu chí trong đấu thầu: cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.