3. Đối tượng và phạm vi nghiờn cứu
1.3.Cơ sở phỏp lý của việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và TĐC theo Nghị định
Nghị định 84/2007/CP và Nghị định 69/2009/CP của Chớnh phủ
1.3.1. Ban bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư
Căn cứ vào tỡnh hỡnh thực tế của địa phương, UBND cấp tỉnh giao việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư cho:
- Ban bồi thường, hỗ trợ tỏi định cư Quận, Thị xó, Thành phố trực thuộc Tỉnh - Tổ chức phỏt triển quỹ đất
Về thành phần, Ban bồi thường hỗ trợ và tỏi định cư cấp thị xó do lónh đạo UBND làm chủ tịch, cỏc thành viờn gồm:
- Đại diện cơ quan Tài chớnh – Phú chủ tịch hội đồng - Chủ đầu tư - Uỷ viờn thường trực
- Đại diện cơ quan Tài nguyờn và Mụi trường - Uỷ viờn - Đại diện UBND cấp xó cú đất bị thu hồi - Uỷ viờn
- Đại diện của những hộ cú đất bị thu hồi từ một đến hai người
Một số thành viờn khỏc do Chủ tịch Ban bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư quyết định cho phự hợp với thực tế địa phương.
1.3.2. Trỏch nhiệm của Ban bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư
Ban bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư giỳp UBND cựng cấp lập và tổ chức thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư; Ban làm việc theo nguyờn tắc tập thể và quyết định theo đa số; trường hợp biểu quyết ngang nhau thỡ thực hiện theo phớa cú ý kiến của Chủ tịch Hội đồng.
Trỏch nhiệm của thành viờn Hội đồng:
- Chủ tịch Ban chỉ đạo cỏc thành viờn Ban lập, trỡnh duyệt và tổ chức thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
- Chủ đầu tư cú trỏch nhiệm giỳp chủ tịch Ban lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư; bảo đảm đầy đủ kinh phớ để chi trả kịp thời tiền bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
- Đại diện những người bị thu hồi cú trỏch nhiệm: Phản ỏnh nguyện vọng của người bị thu hồi đất, người phải di chuyển chỗ ở, vận động những người bị thu hồi đất thực hiện di chuyển, giải phúng mặt bằng đỳng tiến độ.
- Cỏc thành viờn khỏc thực hiện cỏc nhiệm vụ theo sự phõn cụng và chỉ đạo của Chủ tịch Ban phự hợp với trỏch nhiệm của ngành.
Ban bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư chịu trỏch nhiệm về tớnh chớnh xỏc, hợp lý của số liệu kiểm kờ, tớnh phỏp lý của đất đai, tài sản được bồi thường, hỗ trợ hoặc khụng được bồi thường, hỗ trợ trong phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
1.3.3. Trỏch nhiệm của UBND cỏc cấp
UBND Tỉnh cú trỏch nhiệm:
- Chỉ đạo, tổ chức tuyờn truyền, vận động mọi tổ chức, cỏ nhõn về chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư và thực hiện giải phúng mặt bằng theo đỳng quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền.
- Chỉ đạo cỏc sở, ban, ngành và UBND cấp Thị xó:
+ Lập phương ỏn tỏi định cư, khu tỏi định cư để phục vụ cho việc thu hồi đất. + Lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư theo thẩm quyền.
- Phờ duyệt hoặc phõn cấp cho UBND cấp Thị xó phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
mức hỗ trợ và cỏc biện phỏp hỗ trợ theo thẩm quyền, phương ỏn bố trớ tỏi định cư, phương ỏn đào tạo chuyển đổi nghề theo thẩm quyền được giao.
- Chỉ đạo cỏc cơ quan cú liờn quan thực hiện việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư theo thẩm quyền phỏp luật quy định.
- Bảo đảm sự khỏch quan, cụng bằng khi xem xột và quyết định việc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất theo thẩm quyền quy định tại Nghị định 84/CP.
- Quyết định hoặc phõn cấp cho UBND cấp thị xó cưỡng chế đối với cỏc trường hợp cố tỡnh khụng thực hiện quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền.
- Chỉ đạo kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
UBND thị xó cú trỏch nhiệm:
- Chỉ đạo, tổ chức, tuyờn truyền, vận động mọi tổ chức cỏ nhõn về chớnh sỏch bụi thường, hỗ trợ, tỏi định cư và thực hiện giải phúng mặt bằng theo đỳng quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền;
- Chỉ đạo Ban bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư cựng cấp lập và tổ chức thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư, thực hiện phờ duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư theo phõn cấp của UBND cấp tỉnh; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Phối hợp với cỏc sở, ban, ngành, cỏc tổ chức và chủ đầu tư thực hiện dự ỏn đầu tư xõy dựng, phương ỏn tạo lập cỏc khu tỏi định cư tại địa phương theo phõn cấp của UBND cấp tỉnh.
- Giải quyết cỏc khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư theo thẩm quyền được giao; ra quyết định cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế đối với cỏc trường hợp thuộc thẩm quyền; phụớ hợp với cỏc cơ quan chức năng tổ chức việc cưỡng chế theo quyết định của cơ quan cú thẩm quyền.
UBND cấp xó cú trỏch nhiệm:
trợ và tỏi định cư của dự ỏn;
- Phối hợp với Ban bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư thực hiện xỏc nhận đất đai, tài sản trờn đất của người bị thu hồi;
- Phối hợp, tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trớ tỏi định cư cho người cú đất bị thu hồi và tạo điều kiện cho việc GPMB.
1.3.4. Trỡnh tự tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư
- Xỏc định và cụng bố chủ trương thu hồi đất - Chuẩn bị hồ sơ địa chớnh cho khu đất bị thu hồi
- Lập, thẩm định và xột duyệt phương ỏn tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
- Thụng bỏo về việc thu hồi đất. - Quyết định thu hồi đất.
- Giải quyết khiếu nại đối với quyết định thu hồi đất. - Kờ khai, kiểm kờ và xỏc định nguồn gốc đất đai.
- Lập, thẩm định, xột duyệt phương ỏn bồi thường, hỗ trợ, tỏi định cư.
- Sau khi phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư được UBND cấp cú thẩm quyền phờ duyệt, tổ chức được giao nhiệm vụ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư cú trỏch nhiệm niờm yết cụng khai phương ỏn tại trụ sở làm việc của đơn vị và UBND cấp xó nơi cú đất bị thu hồi, thụng bỏo kế hoạch, thời gian chi trả bồi thường, giải quyết tỏi định cư và thực hiện GPMB.
- Bàn giao đất đó bị thu hồi. - Cưỡng chế thu hồi đất.
- Giải quyết khiếu nại đối với quyết định bồi thường hỗ trợ tỏi định cư hoặc quyết định cưỡng chế thu hồi đất.
SƠ ĐỒ TRèNH TỰ THỦ TỤC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT
XÁC ĐỊNH VÀ CễNG BỐ CHỦ TRƯƠNG THU HỒI ĐẤT
CHUẨN BỊ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH KHU ĐẤT BỊ THU HỒI
LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ XẫT DUYỆT PHƯƠNG ÁN TỔNG THỂ VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
THễNG BÁO VỀ VIỆC THU HỒI ĐẤT
QUYẾT ĐỊNH THU HỒI ĐẤT
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH THU HỒI ĐẤT
Kấ KHAI, KIỂM Kấ VÀ XÁC ĐỊNH NGUỒN GỐC ĐẤT ĐAI
LẬP, THẨM ĐỊNH VÀ XẫT DUYỆT PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
CễNG KHAI PHƯƠNG ÁN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiờn cứu
Trờn con đường cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ như đất nước ta hiện nay, cụng tỏc GPMB đó và đang được cỏc cấp cỏc ngành hết sức quan tõm. Đõy là một vấn đề rất phức tạp và nhạy cảm, mang nhiều yếu tố xó hội, đồng thời cũng là điều kiện ban đầu và tiờn quyết để triển khai thực hiện cỏc dự ỏn, từ đú nõng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Cụng tỏc này cú ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ớch của Nhà nước, của chủ đầu tư, ảnh hưởng đến đời sống vật chất, tinh thần của người bị thu hồi đất gúp phần thu hỳt vốn cho đầu tư phỏt triển.
Đề tài tiến hành nghiờn cứu tại 3 dự ỏn của thị xó Cẩm Phả, cụ thể:
- Dự ỏn 1: Dự ỏn xõy dựng trung tõm điện lực Mụng Dương tại phường (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Mụng Dương - Thị xó Cẩm Phả.
- Dự ỏn 2: Dự ỏn khu văn phũng làm việc của đơn vị hành chớnh sự nghiệp
thị xó Cẩm Phả và khu văn phũng làm việc, kinh doanh dịch vụ của cỏc doanh nghiệp khu Hũa Lạc phường Cẩm Bỡnh - Thị xó Cẩm Phả.
- Dự ỏn 3: Dự ỏn sử dụng đất để trồng bảo vệ mụi trường khu vực mỏ Khe Sim – Lộ Trớ, Đốo Nai của Xớ nghiệp Khe Sim - Tổng cụng ty than Đụng Bắc.