CHƢƠNG I : TỔNG QUAN VỀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP ÔTÔ THẾ GIỚI
3.3 Thách thức với ngành công nghiệp ôtô ViệtNam
Có thể thấy mục tiêu về tỷ lệ nội địa hóa và số lượng xe xuất khẩu là hai mục tiêu khó khăn nhất đối với ngành cơng nghiệp ơ tô Việt Nam được đặt ra trong bản Chiến lược phát triển công nghiệp ô tô Việt Nam đến năm 2025. Về tỷ lệ nội địa hóa đối với một số dịng xe tải và xe bus thì Việt Nam hiện tại đã đạt từ 40-60% nhưng con số này ở dòng xe dưới 9 chỗ ngồi vẫn còn rất hạn chế. Về số lượng xe xuất khẩu cũng ước đạt 20.000 xe và 4 tỷ USD linh phụ kiện vào năm 2020 cũng
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
tương đối khó khăn. Để được hưởng thuế suất ưu đãi 0% khi xuất khẩu xe sang các nước trong khu vực, ôtô sản xuất tại Việt Nam phải đạt hàm lượng nội địa hóa 40% trở lên. Tỷ lệ này đang gây khó cho doanh nghiệp nhưng khơng phải là khơng làm được. Có thể thấy những mục tiêu này khó thể đạt được với hiện trạng của ngành công nghiệp ô tô hiện nay. Tuy nhiên với chỉ bản Chiến lược này thôi là chưa đủ mà các nhà hoạch đinh chính sách cần làm là đưa ra một lộ trình thực hiện cụ thể bằng các chính sách về thuế, thị trường, khuyến khích đầu tư, nâng cao cơng nghiệp phụ trợ, nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng.
Bên cạnh đó sức ép từ xe nhập khẩu từ các nước trong khu vực cũng ngày càng lớn. Từ năm 2015, các Hiệp định thương mà Việt Nam cam kết nói chung và hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (The ASEAN Trade in Goods Agreement – ATIGA) nói riêng sẽ bước sang giai đoạn cắt giảm và xóa bỏ thuế quan sâu. Tới thời điểm năm 2018, khi 7% số dòng thuế trong ATIGA cắt giảm xuống 0% (trừ mặt hàng xăng dầu có lộ trình riêng), những ngành chịu tác động lớn nhất từ việc xóa bỏ thuế quan cao và sâu rộng bao gồm: ô tô, phụ tùng ô tô và lốp ô tô. Theo Thông tưu số 165/2014 của Bộ tài chính ban hành Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt để thực hiện ATIGA thì thuế nhập khẩu xe ô tô sẽ cắt giảm theo lộ trình với mức thuế suất là 50% vào năm 2015, 40% vào năm 2016, 30% vào năm 2017 và 0% vào năm 2018 Điều đó có nghĩa là ngành cơng nghiệp ơ tơ Việt Nam cịn rất ít thời gian để nâng cao năng lực cạnh tranh trước sức ép hiện hữu của các dòng xe nhập khẩu từ ASEAN khi thuế suất nhập khẩu ô tô nguyên chiếc xuống 0%. Đây là một mối lo thực sự đối với dòng xe lắp ráp trong nước. Ngành cơng nghiệp Việt Nam đã hình thành được hơn 20 năm nhưng đến nay vẫn chưa thu được thành tựu gì đáng kể, chính vì vậy nếu ngành ô tô không chuẩn bị kỹ các biện pháp cho giai đoạn 2014-2018 thì việc xóa bỏ thuế suất theo cam kết ATIGA sẽ khiến ngành công nghiệp ô tơ trong nước khó cạnh tranh về giá cả và chất lượng sản phẩm với các quốc gia trong khu vực khác. Trong xu hướng phát triển của thị trường ôtô thế giới, khu vực châu Á đang dần trở thành tâm điểm. Do vậy, các tập đồn ơtơ lớn cũng đặt khu vực ASEAN vào chiến lược phát triển mới của mình. Nếu như hiện tại chỉ có Thái Lan được xem là một trung tâm công nghiệp ôtô của khu vực thì với định
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
hướng đầu tư của các tập đồn lớn, trong vài năm tới ngành cơng nghiệp ôtô của một số quốc gia khác như Indonesia hay Malaysia cũng sẽ phát triển mạnh mẽ.
Ngoài ra, ASEAN cũng ký các hiệp định thương mại với Trung Quốc, Hàn Quốc và Nhật Bản (ASEAN+3), theo đó đến cùng thời điểm, thuế suất thuế nhập khẩu ôtô nguyên chiếc từ các quốc gia này cũng sẽ giảm về mức thấp nhất là 5%. Dù lộ trình cắt giảm thuế quan theo các hiệp định ASEAN+ chậm hơn AFTA song với sức mạnh của 3 nền công nghiệp ôtô lớn như Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc, sức ép của ôtô nhập khẩu càng không thể xem thường. Theo thống kê của tổng cục Hải Quan, trong 2 tháng đầu năm 2015, số lượng xe nhập khẩu từ Hàn Quốc là 3,4 nghìn chiếc tăng 53% so với cùng kỳ năm ngối, Trung Quốc: 2,88 nghìn chiếc, gấp 5 lần; Thái Lan: 2,07 nghìn chiếc, gấp 2 lần, Nhật Bản: 1,1 nghìn chiếc, gấp gần 2 lần. Trong năm 2014, dẫn đầu thị trường cung cấp ô tô cho Việt Nam là Hàn Quốc với 16,8 nghìn chiếc, tăng 15,6%. Lượng xe nhập khẩu từ Trung Quốc xếp sau với 13.8 nghìn xe, tăng 224%. Có thể thấy lượng xe nhập khẩu từ các quốc gia này đang tăng lên chóng mặt cùng với lộ trình cắt giảm thuế quan. Với tâm lý sẵn sàng chi tiêu mua một khoản tiền lớn để mua xe ngoại của người tầng lớp khá giả trong nước hiện nay thì đây sẽ là một thách thức thực sự lớn với các hãng xe sản xuất trong nước. Trong một báo cáo trình Thủ tướng mới đây, Bộ Cơng Thương đã nhận định lúc này ngành công nghiệp ôtô đang phải đối mặt với nguy cơ đổ vỡ rất lớn. Bởi với các mức thuế suất bắt đầu giảm mạnh từ năm tới (2014), hiện “các doanh nghiệp ơtơ có mặt tại ViệtNam đang chuẩn bị cho động thái rút khỏi thị trường, chuyển từ lắp ráp sang hoạt động thuần túy thương mại. Khi đó, Việt Nam sẽ trở thành thị trường tiêu thụ ôtô cho các hãng nước ngoài. Áp lực nhập siêu của nền kinh tế sẽ ngày càng gia tăng”. Phát biểu tại một cuộc họp tổng kết năm tài chính 2014 diễn ra hồi cuối tuần qua, Tổng giám đốc Cơng ty Ơtơ Toyota Việt Nam, ơng Yoshihisa Maruta nói về khả năng Toyota ngừng sản xuất tại Việt Nam là một viễn cảnh hồn tồn có thể xảy ra trong bối ngành công nghiệp ôtô trong nước phải đối mặt với rất nhiều thách thức. “Điều các doanh nghiệp mong chờ nhất chính là những lộ trình rõ ràng cho mỗi chính sách liên quan đến thị trường và ngành công nghiệp ôtô. Để sản xuất một mẫu xe, doanh nghiệp cần phải có khoảng thời gian 3 năm để chuẩn bị. Như vậy, ngay tại thời điểm này chúng tơi đã phải có
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
kế hoạch cụ thể. Tuy nhiên, chúng tôi đang bị đẩy vào tình thế khó khăn cho quyết định của mình khi chưa nhận thấy lộ trình của các chính sách cụ thể”, ơng Yoshihisa Maruta chia sẻ. Cũng theo người đứng đầu liên doanh ôtô Nhật Bản, nếu các chính sách vẫn giữ như hiện hành thì viễn cảnh các doanh nghiệp lắp ráp chuyển toàn bộ sang nhập khẩu là hồn tồn có thể xảy ra. Bởi lẽ, với mức thuế 0% đối với xe nguyên chiếc từ ASEAN thì rõ ràng, các doanh nghiệp nhập khẩu về bán sẽ có lợi hơn rất nhiều so với việc nhập khẩu linh kiện về rồi dỡ ra sau đó lắp lại.