CHƯƠNG III TỔNG QUAN TèNH HèNH VIỆT NAM VỀ VƯDNCN
3.1 Những nỗ lực nhà nước trờn phương diện phỏp lý
Nhận thức rừ về tầm quan trọng của VƯDN núi chung và VƯDNCN núi riờng, Chớnh phủ Việt Nam đó và đang nỗ lực trong việc xõy dựng một hành lang phỏp lý cho việc thành lập, vận hành và phỏt triển cỏc vườn ươm. Cho đến nay, tuy chưa cú văn bản phỏp lý trực tiếp nào quy định về VƯDN cũng như VƯDNCN nhưng trong một số văn bản Luật và Nghị định đó thể hiện nỗ lực của Chớnh phủ về vấn đề này. Cụ thể:
• Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 về trợ giỳp phỏt triển DNV&N. Đõy cú thể xem như một trong những văn bản đầu tiờn đề cập đến việc hỡnh thành và phỏt triển VƯDN. Khoản 4 Điều 11 của Nghị định nờu “Chớnh phủ khuyến khớch việc thành lập cỏc vườn ươm DNV&N để hướng dẫn, đào tạo doanh nhõn trong bước đầu thành lập doanh nghiệp”.
• Nghị định số 99/2003/NĐ-CP ngày 28/8/2003 về việc ban hành quy chế khu CNC. Trong Nghị định này, một số điều khoản liờn quan đến ươm tạo doanh nghiệp CNC như:
- Vốn đầu tư xõy dựng hạ tầng kỹ thuật từ ngõn sỏch nhà nước được bố trớ cho xõy dựng vườn ươm DNCNC;
- Một chức năng của Quỹ đầu tư mạo hiểm là đầu tư vào cỏc hoạt động ươm tạo CNC, DNCNC và hưởng cỏc lợi ớch từ hoạt động đầu tư;
- Vườn ươm DNCNC cú nhiệm vụ tổ chức và triển khai cỏc hoạt động hỗ trợ cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú ý tưởng KH&CN, kết quả nghiờn cứu KH&CN thực hiện việc hoàn thiện cụng nghệ, chế thử sản phẩm và thành lập doanh nghiệp sản xuất sản phẩm CNC
- Điều kiện, quyền lợi của cỏc tổ chức, cỏ nhõn ươm tạo doanh nghiệp tại VƯDN + Điều kiện: cú dự ỏn CNC cần ươm tạo được phờ duyệt;
+ Quyền lợi:
ắ Được Ban quản lý khu CNC hỗ trợ 50% tiền thuờ nhà, xưởng;
ắ Được tư vấn miễn phớ, cung cấp thụng tin về cỏc vấn đề liờn quan đến hoạt động ươm tạo doanh nghiệp tại VƯDN;
ắ Được thuờ cơ sở hạ tầng và cung cấp cỏc dịch vụ với điều kiện ưu đói;
ắ Được tạo điều kiện sử dụng cỏc trang thiết bị của cỏc PTN do nhà nước đầu tư tại khu CNC;
ắ Được hỗ trợ để vay vốn tại cỏc tổ chức tài chớnh và cỏc quỹ đầu tư.
- Bảo hộ quyền sở hữu đối với vốn đầu tư, tài sản, lợi nhuận, quyền SHTT, cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp khỏc của cỏc tổ chức, doanh nghiệp, cỏ nhõn hoạt động tại khu CNC; bảo đảm tài sản hợp phỏp của họ tại khu CNC khụng bị trưng dụng, tịch thu bằng cỏc biện phỏp hành chớnh và quốc hữu húa trong thời gian thực hiện dự ỏn đầu tư.
• Quyết định số 53/2004/QĐ-TTg ngày 05/4/2004 về một số chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư tại khu CNC. Quyết định cú quy định một số chớnh sỏch khuyến khớch đối với cỏc dự ỏn đầu tư tại khu CNC theo quy định tại Điều 5 Quy chế khu CNC ban hành kốm theo Nghị định số 99/2003/NĐ-CP ngày 28/8/2003. Quyết định này chi tiết húa một số khớa cạnh liờn quan đến cỏc nhà đầu tư hoạt động trong khu CNC (kể cả vườn ươm nằm trong đú). Cỏc chớnh sỏch ưu đói về thuế, về sử dụng đất, vốn, tớn dụng và bảo lónh, tạo điều kiện về cư trỳ, thuờ hay mua nhà trong khu CNC.
• Luật CGCN (2006)
- Cơ sở ươm tạo cụng nghệ, cơ sở ươm tạo DNCN là nơi cú điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cung cấp dịch vụ, hỗ trợ cần thiết để ươm tạo cụng nghệ, ươm tạo DNCN.
- Ươm tạo cụng nghệ là hoạt động hỗ trợ nhằm tạo ra và hoàn thiện cụng nghệ cú triển vọng ứng dụng thực tiễn và thương mại hoỏ từ ý tưởng cụng nghệ hoặc kết quả nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ.
- Ươm tạo DNCN là hoạt động hỗ trợ tổ chức, cỏ nhõn hoàn thiện cụng nghệ, huy động vốn đầu tư, tổ chức sản xuất, kinh doanh, tiếp thị, thực hiện thủ tục phỏp lý và cỏc dịch vụ cần thiết khỏc để thành lập doanh nghiệp sử dụng cụng nghệ mới được tạo ra.
- Hỗ trợ ươm tạo cụng nghệ, ươm tạo DNCN;
- Cơ sở ươm tạo cụng nghệ, cơ sở ươm tạo DNCN được miễn thuế thu nhập trong bốn năm, được giảm 50% thuế thu nhập phải nộp trong chớn năm tiếp theo và được miễn thuế sử dụng đất.
- Nhà nước khuyến khớch, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cỏ nhõn trong nước, tổ chức, cỏ nhõn nước ngoài thành lập cơ sở ươm tạo DNCN, sàn giao dịch cụng nghệ, chợ cụng nghệ, hội chợ cụng nghệ và cỏc tổ chức dịch vụ chuyển giao cụng nghệ khỏc; tổ chức cơ sở trỡnh diễn, giới thiệu, ứng dụng, chuyển giao cụng nghệ ở vựng nụng thụn, miền nỳi để thỳc đẩy hoạt động chuyển giao cụng nghệ.
• Một số văn bản luật khỏc như Luật KH&CN (2000), Luật Sở hữu trớ tuệ (2005) và Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19/5/2007 về doanh nghiệp KH&CN.
Cú thể núi tuy chưa cú văn bản phỏp lý cụ thể quy định chi tiết về việc hỡnh thành và phỏt triển cỏc loại hỡnh ươm tạo doanh nghiệp nhưng những văn bản phỏp luật trờn đõy thể hiện sự quan tõm của Nhà nước và Chớnh phủ đối với sự hỡnh thành và phỏt triển của cỏc loại hỡnh ươm tạo doanh nghiệp núi chung và ươm tạo DNCN núi riờng.