a) Cỏch thức thực hiện và kết quả đạt được.
- Sau khi hồ sơ thiết kế KT-TC được giao, Cụng ty tổ chức rà soỏt hồ sơ lần thứ nhất trước khi đưa cho đơn vị thẩm tra. Cụng tỏc thẩm tra thiết kế được thực hiện bởi một đơn vị cú chức năng thẩm tra được Cụng ty thuờ nếu cú sai sút sẽ bỏo cỏo lại Chủ đầu tư, tựy theo mức độ sai sút để quyết định đơn vị thẩm tra tự chỉnh sửa hay để bờn tư vấn chỉnh sửa lại trước khi ra được bỏo cỏo thẩm tra cuối cựng. Sau khi cú bỏo cỏo thẩm tra, Cụng ty tiến hành thẩm định trước khi trỡnh Tập đoàn hoặc Tổng Giỏm đốc cụng ty phờ duyệt.
- Nhỡn chung việc thẩm tra, thẩm định được thực hiện nghiờm tỳc, tuần tự theo quy định, thời gian thẩm tra đảm bảo như trong hợp đồng đó ký kết. Những sai sút lớn trong thiết kế, tổng dự toỏn đó được chỉ ra và chỉnh sửa cho phự hợp với dự ỏn.
b) Những tồn tại cần khắc phục
Vẫn cũn những hạn chế trong cụng tỏc thẩm tra, thẩm định, phờ duyệt thiết kế KT-TC, tổng dự toỏn làm ảnh hưởng đến thực tế thi cụng và chất lượng dự ỏn núi chung:
- Chất lượng cụng tỏc thẩm tra, thẩm định chưa cao: vẫn cũn hiện tượng mõu thuẫn giữa bản vẽ và tổng dự toỏn, sai sút trong tớnh toỏn tổng dự toỏn. Chưa phỏt hiện hết cỏc sai sút trong thiết kế và dẫn tới những phỏt sinh trong thực tế thi cụng khiến Cụng ty phải điều chỉnh thiết kế và dự toỏn thi cụng xõy dựng cụng trỡnh
Bảng 2.4. Cỏc dự ỏn phải điều chỉnh dự toỏn
Đơn vị: tỷ đồng STT Tài sản Mức đầu tư (tỉ đồng) Điều chỉnh Chờnh lệch % Lý do
(7,81) cho tiết kiệm 2 Tũa nhà FPT Đà Nẵng 303,12 307,316 4,2 1,39 Chưa tớnh chi phớ thay thế trạm biến ỏp
3 FPT City Club House 52,13 52,48 0,35 0,67
Chỉnh sửa phương ỏn kiến trỳc
4
Khu văn phũng campus
F-Town 244 246,4 2,4 0,98
Thay đổi phương ỏn thiết kế nhà A 5 FPT 89 Lỏng Hạ 630 653,4 23,4 3,71 Thờm 1 tầng để xe ụ tụ , thay đổi phương ỏn mặt ngoài
- Thời gian thẩm tra nhỡn chung đảm bảo tuy nhiờn vẫn cũn trường hợp kộo dài thời gian, chậm ra được bỏo cỏo thẩm tra, kộo dài thời gian phờ duyệt thiết kế KT-TC, tổng dự toỏn.
c) Nguyờn nhõn tồn tại.
- Cỏch thức tổ chức cụng tỏc thẩm định chưa hợp lý, khụng đồng bộ: thẩm định thiết kế giao cho phũng Dự ỏn và thẩm định tổng dự toỏn được giao cho phũng Đầu tư, hai phũng chức năng này chưa cú sự liờn hệ chặt chẽ trong thực hiện cụng việc. Thiết kế KT-TC cú rất nhiều chi tiết, sự thay đổi của một cũng dẫn tới sự thay đổi của dự toỏn xõy dựng cụng trỡnh. Nếu khụng cú sự đồng bộ trong khõu thẩm định bản vẽ và dự toỏn sẽ gõy ra những phỏt sinh về chi phớ trong giai đoạn thi cụng xõy dựng cụng trỡnh/ hạng mục cụng trỡnh của dự ỏn.
- Đơn vị thẩm tra khụng thực hiện tốt nhiệm vụ của mỡnh nờn chất lượng thẩm tra khụng cao. Đơn vị thẩm tra nhiều khi bị ỏp đặt bởi mong muốn của chủ đầu tư muốn đẩy nhanh thời gian thẩm tra để lấy được dấu thẩm tra trờn bản vẽ và dự toỏn, từ đú thực hiện cỏc bước tiếp theo.
- Nhõn lực thẩm tra cũn ớt kinh nghiệm. Đơn vị thẩm tra dự ỏn cử cỏn bộ cũn trẻ, thiếu kinh nghiệm để thực hiện cụng việc thẩm tra. Do chưa cú hiểu biết thật cụ thể, rừ ràng về dự ỏn, chưa cú thời gian tiếp xỳc và tỡm hiểu sõu về dự ỏn, nờn chưa cú những điều chỉnh hợp lý.
- Chưa cú sự hợp tỏc làm việc giữa cỏc bờn: Chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra. Khụng thường xuyờn tổ chức những cuộc họp ba bờn để bàn bạc về những bất cập trong thiết kế, nờn nhiều vấn đề chậm được giải quyết. Cỏc điều chỉnh từ phớa thẩm tra phải thụng qua Chủ đầu tư mới tới được tư vấn thiết kế và ngược lại nờn chậm ra được bỏo cỏo thẩm tra.
2.2.2.4. Lập kế hoạch đấu thầu, mời thầu, lựa chọn nhà thầu xõy lắp. a) Cỏch thức thực hiện và kết quả đạt được.
- Kế hoạch đấu thầu được lập bởi Ban Đầu tư và trỡnh Tổng Giỏm đốc Cụng ty phờ duyệt. Tựy từng dự ỏn mà việc phõn chia gúi thầu trong kế hoạch đấu thầu khỏc nhau nhưng nhỡn chung, danh sỏch cỏc gúi thầu thường được chia theo nhiều phần nhỏ: hạ tầng, xõy dựng, thiết bị và một số cỏc gúi thầu khỏc. Tuy nhiờn trong một số dự ỏn phần xõy dựng cú giỏ trị lớn Chủ đầu tư tiếp tục chia nhỏ thành cỏc gúi thầu như: Phần múng- hầm, Thõn thụ, hoàn thiện, điện nước, gúi điều hũa, gúi thang mỏy, gúi nội thất...Thực hiện mời thầu được Ban Đầu tư chủ trỡ thực hiện, kết hợp với ban Kế hoạch – Kỹ thuật chấm thầu trước khi đưa ra kết quả đấu thầu
- Nhỡn chung kế hoạch đấu thầu cỏc dự ỏn của Cụng ty được lập phự hợp về trỡnh tự cụng nghệ thi cụng, phõn chia gúi thầu hợp lý. Thực hiện nghiờm chỉnh cụng tỏc đấu thầu, đó lựa chọn được những nhà thầu, đơn vị thi cụng cú chất lượng. Thời gian thực hiện cụng tỏc mời thầu đảm bảo, ớt bị kộo dài.
b) Những tồn tại cần khắc phục
Vẫn cũn những tồn tại trong cụng tỏc mời thầu, lựa chọn nhà thầu xõy lắp cỏc cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh của dự ỏn:
- Tiến độ cỏc gúi thầu trong kế hoạch đấu thầu được lập chưa thật sự hợp lý, cũn những bất hợp lý trong việc ước tớnh thời gian: thời gian thi cụng từng gúi thầu, thời gian dự trữ cho từng gúi thầu để giải quyết những cụng việc phỏt sinh... Những khoảng thời gian này chưa hợp lý, cú trường hợp quỏ ngắn so với thực tế khiến kế hoạch đấu thầu phải điều chỉnh nhiều lần cho phự hợp. Điều này ảnh hưởng đến kế hoạch cỏc gúi thầu khỏc và khiến cho tiến độ thi cụng tổng thể dự ỏn bị kộo dài
- Chất lượng hồ sơ mời thầu chưa cao: hồ sơ được lập một cỏch cứng nhắc, khụng linh động; cũn nhiều điểm bất hợp lý trong việc quy định năng lực của nhà thầu, cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật ỏp dụng; cỏch đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu chưa hợp lý, cũn nhiều tiờu chớ đỏnh giỏ định tớnh nờn thiếu khỏch quan, giỏ trị gúi thầu chưa chớnh xỏc phải chỉnh sửa nhiều lần và thiếu điều chỉnh giỏ gúi thầu về mặt bằng giỏ tại thời điểm đấu thầu.
- Việc chấm thầu được tiến hành mụ phỏng theo quy trỡnh của cỏc gúi thầu sử dụng vốn ngõn sỏch, gúi thầu thỏa món cỏc yờu cầu tiờn quyết, chấm điểm kỹ thuật, chấm giỏ dự thầu sau khi cỏc nhà thầu đạt điểm kỹ thuật yờu cầu.
c) Nguyờn nhõn tồn tại.
- Tớnh chuyờn nghiệp trong cụng tỏc lập kế hoạch đấu thầu và mời thầu thấp. Cụng ty mới tham gia vào lĩnh vực đầu tư chưa lõu nờn cũn thiếu kinh nghiệm trong việc thực hiện cụng việc này.
- Thường phõn chia quỏ nhiều gúi thầu dẫn đến khú khăn trong quản lý và khú khăn cho việc yờu cầu cỏc đơn vị thi cụng thực hiện cụng tỏc bảo hành, bảo trỡ sau này, bởi lẽ trong cựng 1 hệ thống khi cú lỗi xảy ra cỏc nhà thầu đổ lỗi cho nhau.
- Năng lực bộ mỏy chịu trỏch nhiệm thực hiện cụng việc: Ban Đầu tư, Ban Kế hoạch – kỹ thuật, cũn nhiều hạn chế, chưa cú đủ nhõn lực, năng lực để đảm trỏch nhiệm vụ được giao.
- Quy chế của Cụng ty về lựa chọn đơn vị thi cụng chưa hoàn thiện, rừ ràng, gõy ra những lỳng tỳng trong quỏ trỡnh mời thầu, lựa chọn nhà thầu.
- Cũn cú sự chi phối đỏng kể từ ban Lónh đạo Cụng ty trong việc lựa chọn nhà thầu.
2.2.2.5. Quản lý thi cụng xõy dựng cụng trỡnh. a) Cỏch thức thực hiện và kết quả đạt được.
- Ban Cụng trường cú trỏch nhiệm quản lý quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng cụng trỡnh. Cụng tỏc này bao gồm quản lý về cỏc mặt: Quản lý khối lượng, chi phớ, tạm ứng, thanh toỏn; quản lý thời gian; quản lý chất lượng; quản lý an toàn; quản lý mụi trường... Cơ quan quản lý cấp Cụng ty phối hợp cựng giải quyết những vấn đề phỏt sinh tại Cụng trường trước khi trỡnh lónh đạo Cụng ty quyết định.
- Cụng tỏc quản lý thi cụng xõy dựng cụng trỡnh thực hiện khỏ tốt. Khối lượng cỏc cụng việc thực hiện tại hiện trường được quản lý chặt chẽ, cú biờn bản làm việc đầy đủ được xỏc nhận giữa cỏc bờn. Tiến độ thi cụng cỏc cụng trỡnh và chất lượng thi cụng nhỡn chung đảm bảo do hầu hết cỏc hạng mục thi cụng được đội xõy dựng trong Cụng ty đảm nhiệm nờn dễ dàng hơn trong cụng tỏc quản lý. Cụng ty cũng chỳ trọng cụng tỏc quản lý an toàn lao động và vệ sinh mụi trường tại dự ỏn. Đào tạo nhận thức cho người lao động, triệt để thực hiện những biện phỏp đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh mụi trường tại dự ỏn, nghiờm khắc xử phạt nếu cỏc đơn vị thi cụng thực hiện sai quy định.
b) Những tồn tại cần khắc phục
Mặc dự đó cố gắng làm tốt cụng tỏc quản lý thi cụng xõy dựng song Cụng ty vẫn cũn những hạn chế trong quỏ trỡnh thực hiện cụng việc:
- Cụng tỏc quản lý chi phớ cú chất lượng khụng cao. Cỏc Ban Cụng trường thực hiện cụng tỏc này khụng sỏt sao đặc biệt là những khoản chi phớ khụng được thống kờ thường xuyờn, gõy ra khú khăn trong kiểm soỏt chi phớ
dự ỏn. Đối với những dự ỏn cú thời gian thực hiện dài, tổng hợp chi phớ quản lý dự ỏn thực hiện rất khú khăn như dự ỏn FPT city. Dự ỏn cú thời gian thực hiện dài, địa điểm xõy dựng dự ỏn cỏch xa, nờn chi phớ cho bộ mỏy quản lý dự ỏn đó vượt so với chi phớ phờ duyệt ban đầu đặc biệt là chi phớ di chuyển cho cỏn bộ đi cụng tỏc. Cụng ty muốn tập hợp chi phớ để cõn đối điều chỉnh dự ỏn nhưng dữ liệu về cỏc khoản mục chi phớ khụng đẩy đủ, rừ ràng.
- “Hiện tượng mạnh ai nấy làm” xảy ra cỏc nhà thầu cựng tham gia thi cụng khụng cú ý thức bảo vệ sản phẩm của nhau hoặc khụng cú sự phối hợp.
- Một số hạng mục cụng trỡnh của dự ỏn cú chất lượng khụng tốt. Một vài hạng mục mới thi cụng xong nhưng đó xuất hiện cỏc hiện tượng gõy ảnh hưởng xấu tới cụng trỡnh như: dự ỏn FPT Đà Nẵng mới hoàn thành nhưng đó cú hiện tượng ứ đọng nước trờn khung cửa nhụm kớnh, lật mỏi nhà xe, sõn tennis khi cú bóo, sơn tường bong trúc, nứt tường chắn mỏi..., khiến dự ỏn cú tớnh thẩm mỹ khụng cao. Cụng ty phải yờu cầu bảo hành cụng trỡnh tốn nhiều chi phớ và thời gian đồng thời ảnh hưởng tới hoạt động khai thỏc tũa nhà và quỏ trỡnh làm việc của cỏn bộ cụng nhõn viờn khu vực miền Trung.
- Tiến độ một số hạng mục của dự ỏn cũn kộo dài. Hiện tượng này xảy ra nhiều trong thời gian gần đõy, trong bối cảnh khú khăn chung, cỏc đơn vị thi cụng cầm chừng, kộo dài bởi nguồn vốn cho thi cụng xõy dựng huy động khú khăn. Cụng tỏc thanh toỏn, tạm ứng chậm thực hiện cũng gúp phần gõy ra hạn chế này.
c) Nguyờn nhõn tồn tại.
- Ban cụng trường chưa thực sự sỏt sao trong cụng tỏc quản lý chi phớ, cỏn bộ quản lý kinh nghiệm chưa nhiều. Chưa thực hiện kiểm tra, kiểm soỏt chi phớ thường xuyờn để bỏo cỏo lờn Cụng ty, cụng tỏc lưu trữ hồ sơ làm khụng tốt, gõy ra thất lạc hồ sơ.
chậm thanh toỏn, tạm ứng cho đơn vị thi cụng, đơn vị thi cụng khụng cú vốn nờn thi cụng cầm chừng kộo dài thời gian thi cụng. Đõy là những ảnh hưởng tất yếu tới cỏc bờn tham gia dự ỏn đầu tư.
- Việc chia nhỏ cỏc gúi thầu dẫn đến khi chồng chộo mặt trận cụng tỏc cỏc nhà thầu tham gia thường xuyờn ảnh hưởng đến nhau mà khú cú thể điều phối được nhịp nhàng.
2.2.2.6. Cụng tỏc giỏm sỏt, đỏnh giỏ đầu tư và dự ỏn đầu tư a) Cỏch thức thực hiện và kết quả đạt được.
Cụng tỏc này được Ban đầu tư thực hiện theo sự chỉ đạo của lónh đạo Cụng ty. Nhỡn chung cụng tỏc này bước đầu được chỳ trọng bởi trong điều kiện nền kinh tế khú khăn, một số dự ỏn phải kộo dài thời gian thực hiện nờn cần thiết phải giỏm sỏt đỏnh giỏ đầu tư và dự ỏn đầu tư nhằm đỏnh giỏ tỡnh hỡnh đầu tư và hiệu quả dự ỏn.
b) Những tồn tại cần khắc phục
- Cụng tỏc này chưa được quan tõm đỳng mức, mới chỉ thực hiện với cỏc dự ỏn gần đõy hoặc cú thực hiện nhưng chỉ thực hiện sơ sài, khụng chớnh xỏc.
- Chất lượng bỏo cỏo đỏnh giỏ đầu tư lập chưa cao. Mục đớch của cụng tỏc giỏm sỏt đầu tư mới chỉ dừng ở việc đỏnh giỏ lại hiệu quả dự ỏn mà chưa chỳ trọng việc đỏnh giỏ, phỏt hiện những tổn thất làm giảm hiệu quả dự ỏn đầu tư để cú biện phỏp ngăn chặn kịp thời.
c) Nguyờn nhõn tồn tại.
- Cụng ty chưa nhận thức đầy đủ lợi ớch của hoạt động giỏm sỏt, đỏnh giỏ này. Trước hết là do cụng tỏc này khỏ mới mẻ với Cụng ty, thứ hai, cỏc dự ỏn trước đõy đầu tư đơn giản, thời gian thi cụng ngắn, ớt xảy ra kộo dài thời gian khiến dự ỏn phải đỏnh giỏ lại.
- Cỏn bộ giỏm sỏt, đỏnh giỏ đầu tư, dự ỏn đầu tư cũn thiếu kinh nghiệm trong cụng việc, chưa được đào tạo bài bản về cụng việc này.
Tổng hợp những tồn tại của cụng tỏc QLDA trong giai đoạn thực hiện đầu tư và nguyờn nhõn của những tồn tại đú
Qua phõn tớch thực trạng cỏc cụng việc chớnh trong quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng của Cụng ty ở giai đoạn thực hiện đầu tư, luận văn rỳt ra những tồn tại trong quỏ trỡnh thực hiện và nguyờn nhõn của những tồn tại đú. Những tồn tại và nguyờn nhõn của chỳng được tổng hợp trong hỡnh 2.10a, 2.10b và 2.11a, 2.11b:
Hỡnh 2.6a,b. Tổng hợp nguyờn nhõn của những tồn tại trong cụng tỏc QLDA ở giai đoạn thực hiện đầu tư.
2.2.3.Thực trạng trong giai đoạn kết thỳc đầu tư
Giai đoạn kết thỳc đầu tư là giai đoạn cuối cựng trước khi dự ỏn đến tay khỏch hàng, để phõn tớch thực trạng cụng tỏc quản lý dự ỏn trong giai đoạn này, đề tài phõn tớch thực trạng của một số cụng tỏc chớnh như sau:
2.2.3.1. Cụng tỏc nghiệm thu hoàn thành, hoàn cụng cụng trỡnh dự ỏn. a) Cỏch thức thực hiện và kết quả đạt được.
- Cụng tỏc này được thực hiện nghiờm tỳc, đảm bảo thời gian và chất lượng hồ sơ. Ban Đầu tư, Ban Kế hoạch – Kỹ thuật phối hợp với cỏc đơn vị thi cụng, giỏm sỏt để thực hiện cụng việc này. Cụng tỏc nghiệm thu được thực hiện đỳng theo quy trỡnh, quy định của Cụng ty. Cụng ty thực hiện đầy đủ cỏc hỡnh thức nghiệm thu: nghiệm thu nội bộ, nghiệm thu A-B, nghiệm thu hoàn thành... - Hồ sơ nghiệm thu đầy đủ nội dung, và cú xỏc nhận của cỏc bờn liờn quan, sản phẩm nghiệm thu đảm bảo về chất lượng.
b) Những tồn tại cần khắc phục
Cụng tỏc nghiệm thu hoàn thành, hoàn cụng cụng trỡnh dự ỏn của Cụng ty nhỡn chung cũn những hạn chế cần khắc phục sau: