3.2.2.1. Thực hiện tốt cỏc trỡnh tự thủ tục về khảo sỏt tỡm địa điểm, chuyển đổi mục đớch sử dụng đất, thỏa thuận kiến trỳc, xin đấu nối cụng trỡnh cơ sở hạ tầng
Để thực hiện tốt cỏc cụng tỏc này, Cụng ty cần chỳ ý thực hiện:
- Tuõn thủ, nắm vững trỡnh tự cỏc thủ tục theo đỳng quy định của Nhà nước, chủ động làm việc với cỏc cơ quan chức năng.
- Thực hiện hồ sơ xin phờ duyệt nhanh chúng, chớnh xỏc, đầy đủ trỏnh phải chỉnh sửa nhiều lần gõy mất thời gian cho cơ quan phờ duyệt.
- Cụng ty nờn cử những cỏn bộ chuyờn mụn chuyờn trỏch những vấn đề này để thực hiện cụng việc một cỏch chuyờn nghiệp và nhanh chúng.
3.2.2.2. Đẩy nhanh tiến độ đền bự giải phúng mặt bằng
Đẩy nhanh tiến độ đền bự, giải phúng mặt bằng sẽ tạo điều kiện cho Chủ đầu tư sớm triển khai dự ỏn, rỳt ngắn thời gian thực hiện. Cụng ty nờn thực hiện tốt những cụng việc sau:
- Xõy dựng chớnh sỏch đền bự thỏa đỏng phự hợp với lợi ớch của Nhà nước và cỏc bờn cú liờn quan:
+ Xõy dựng đơn giỏ bồi thường phải đảm bảo lợi ớch của cỏc hộ bị di chuyển sao cho phự hợp với đơn giỏ thị trường tại thời điểm di chuyển.
+ Về cơ chế bồi thường cần quan tõm đến yếu tố khỏc như : hỗ trợ mất việc làm, hỗ trợ do thiệt hại về kinh doanh, hỗ trợ di chuyển một cỏch thoả đỏng. Trong một số trường hợp thu hỳt cỏ nhõn, hộ gia đỡnh tham gia gúp vốn vào dự ỏn vừa tạo nguồn vốn cho dự ỏn, vừa tạo cụng ăn việc làm hoặc khả năng sinh lợi đồng vốn từ kinh phớ bồi thường cho cỏ nhõn, hộ gia đỡnh, đảm bảo an sinh xó hội tốt hơn.
3.2.2.3. Nõng cao chất lượng hồ sơ khảo sỏt thu thập số liệu, dữ liệu phục vụ thiết kế trong giai đoạn thực hiện đầu tư
Độ chớnh xỏc, hợp lý của thiết kế dự ỏn, tổng dự toỏn cú được phần lớn nhờ vào kết quả của cụng tỏc khảo sỏt thu thập số liệu, dữ liệu về dự ỏn. Để nõng cao chất lượng hồ sơ khảo sỏt thu thập số liệu, Cụng ty cần thực hiện một số giải phỏp:
- Lựa chọn đơn vị thực hiện việc khảo sỏt phự hợp với yờu cầu đặt ra của dự ỏn.
- Cụng tỏc khảo sỏt phải thực hiện cụ thể, chi tiết, đầy đủ cỏc thụng số để lập được thiết kế: địa hỡnh, địa chất, thủy văn cụng trỡnh, hiện trạng sử dụng đất đai, hiện trạng hạ tầng kỹ thuật xung quanh, hiện trạng cỏc cụng trỡnh kiến trỳc xung quanh…
- Quy định rừ trỏch nhiệm của đơn vị khảo sỏt nếu cú sai sút về dữ liệu làm sai sút trong quỏ trỡnh thiết kế dẫn tới phải thay đổi kết cấu, cấu tạo cụng trỡnh. Tựy theo mức độ và nguyờn nhõn dẫn đến sai sút để cú hỡnh thức xử phạt hợp lý.
- Ban cụng trường cần phối hợp chặt chẽ hơn nữa với đơn vị khảo sỏt trong quỏ trỡnh thực hiện cụng việc, cử cỏn bộ chuyờn mụn tham gia cựng đơn vị khảo sỏt để giỏm sỏt, xỏc nhận những cụng việc đó đạt được, đụn đốc tiến độ thực hiện cụng việc.
3.2.2.4. Nõng cao chất lượng của lập, thẩm tra, thẩm định, phờ duyệt thiết kế KT-TC, tổng dự toỏn.
Hồ sơ thiết kế cú ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dự ỏn sau khi hoàn thành. Đảm bảo chất lượng hồ sơ thiết kế đúng vai trũ quan trọng trong đầu tư dự ỏn, là cụng việc cần được chỳ trọng trong cụng tỏc quản lý dự ỏn. Để nõng cao chất lượng hồ sơ thiết kế cần làm tốt cụng tỏc lập, thẩm tra, thẩm định, phờ duyệt. Luận văn đưa ra một số ý kiến về vấn đề này như sau:
- Nghiờn cứu đưa ra quy trỡnh lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế KT- TC, tổng dự toỏn, cú kế hoạch giỏm sỏt chặt chẽ việc thực hiện quy trỡnh này.
- Cũng như bước lập thiết kế cơ sở, dự ỏn đầu tư, việc lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế KT-TC, tổng dự toỏn xõy dựng cũng rất quan trọng, đơn vị thiết kế phải đảm bảo đủ năng lực, kinh nghiệm để đỏp ứng yờu cầu từ phớa Chủ đầu tư.
- Cập nhật cỏc thụng tin mới, cụng nghệ mới ỏp dụng vào việc thiết kế cụng trỡnh. Phương chõm của FPT đú là hướng tới thụng minh, tiện ớch, thõn thiện mụi trường, tiết kiệm nhiờn liệu, phỏt triển bền vững. Do vậy, ý tưởng thiết kế, phương ỏn thiết kế phải bỏm sỏt định hướng này, đú cũng là xu thế chung của thế giới.
- Yờu cầu đơn vị tư vấn phải cú tiến độ làm hồ sơ thiết kế cụ thể chi tiết, nhằm giỳp chủ đầu tư nắm được kế hoạch làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra cụng việc. Việc lập tiến độ này cú thể để tư vấn lập hoặc Chủ đầu tư tự lập, sau khi tiến độ được thống nhất, cỏc bờn căn cứ tiến độ thực hiện, trỏnh được việc nộp hồ sơ muộn, ảnh hưởng tới tiến độ đầu tư dự ỏn. Cú hỡnh thức phạt nếu nộp hồ sơ muộn, khụng đỳng tiến độ.
- Thành lập hội đồng thẩm định như đối với thẩm định dự ỏn đầu tư, hội đồng thẩm định nờn kết hợp việc thẩm định thiết kế KT-TC với việc thẩm định tổng dự toỏn để tận dụng những thế mạnh chuyờn mụn của cỏc thành viờn trong hội đồng về dự ỏn, đảm bảo được dự toỏn gắn với thiết kế. Chỳ ý đào tạo, nõng cao năng lực chuyờn mụn của cỏn bộ thẩm định hồ sơ.
- Cần cú sự kết hợp, trao đổi thường xuyờn giữa cỏc bờn: Chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, đơn vị thẩm tra: tổ chức cỏc cuộc họp 3 bờn nhằm thảo luận và đưa ra giải phỏp cho cỏc vấn đề nảy sinh trong quỏ trỡnh thực hiện của dự ỏn.
- Hoàn thiện bổ sung cỏc định mức, đơn giỏ nội bộ Cụng ty và thực hiện quản lý cỏc thụng tin dữ liệu đú cẩn thận trỏnh để mất mỏt dữ liệu. Khuyến khớch ỏp dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý, lưu trữ số liệu.
- Lựa chọn đơn vị thẩm tra thiết kế phự hợp để thẩm tra hồ sơ trước khi Ban Đầu tư thẩm định lần cuối cựng.
3.2.2.5. Nõng cao chất lượng cụng tỏc mời thầu; xõy dựng và hoàn thiện cỏc tiờu chuẩn đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu tại Cụng ty.
- Liờn tục cập nhật những văn bản phỏp luật mới nhất về hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yờu cầu. Nõng cao năng lực kinh nghiệm của người lập hồ sơ mời thầu, yờu cầu phải nắm rừ những quy định liờn quan và những kiến thức chuyờn sõu về mời thầu cụng trỡnh xõy dựng.
- Cụng tỏc đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu cần thuờ cỏc đơn vị cú năng lực, tư cỏch phỏp nhõn tham gia thực hiện cụng việc, tổ chức tư võn làm việc độc lập và chịu trỏch nhiệm đến cựng đối với sản phẩm tư vấn của mỡnh.
- Để nõng cao chất lượng cụng tỏc đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu, Cụng ty cần quan tõm tới những khớa cạnh sau:
+ Đưa ra cỏc tiờu chớ cụ thể trong việc xỏc định chất lượng của HSDT. Cỏc chỉ tiờu cố gắng lượng húa bằng con số cụ thể (cho điểm) để đảm bảo tớnh chớnh xỏc, khỏch quan, khụng mang cảm tớnh khi đỏnh giỏ HSDT.
+ Áp dụng những quy định về khống chế phỏ giỏ trong đấu thầu
- Việc quan trọng nhất là đỏnh giỏ cỏc nhà thầu tham gia và chất lượng của hồ sơ dự thầu cũng như năng lực thực sự của đơn vị tham gia thầu. Đối với nguồn vốn tư nhõn việc lựa chọn nhà thầu khụng phải bất cứ khi nào cũng là đơn vị chào thầu đạt yờu cầu kỹ thuật và giỏ thấp nhất mà là đơn vị hoàn thành với chất lượng tốt nhất và giỏ cả ở mức chấp thuận được. Ngoài việc tham khảo những hướng dẫn của cỏc gúi thầu ngõn sỏch cụng ty phải cú hướng xõy dựng quy chế chấm thầu phự hợp, nghiờn cứu hướng chấm thầm đưa về cựng một mặt bằng kỹ thuật, điểm quy đổi kỹ thuật cho cỏc nhà thầu tham gia nhằm đỏnh giỏ đỳng thực lực và chất lượng của đơn vị thi cụng. Vớ dụ đơn vị A chào thầu 80 đồng, điểm kỹ thuật 85, đơn vị B chào thầu 85 đồng
điểm kỹ thuật là 95, tuy ngưỡng điểm chất nhận được là 80 chẵng hạn nhưng chủ đầu tư sẵn sàng bỏ thờm 5 đồng để được tăng thờm 10 điểm kỹ thuật và chất lượng. Khi chọn được nhà thầu tốt đồng nghĩa với việc Chủ đầu tư yờn tõm về chất lượng cụng trỡnh, phẩm cấp vật liệu đưa vào sử dụng. Đõy là khõu quan trọng nhất quyết định sự thành bại của dự ỏn đầu tư.
3.2.2.6. Tổ chức, quản lý tốt quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng.
Muốn chất lượng cụng trỡnh/ hạng mục cụng trỡnh thuộc dự ỏn ngày càng được nõng cao, việc quản lý thi cụng xõy dựng cụng trỡnh cần được chỳ trọng nhiều hơn. Nhằm tổ chức, quản lý tốt quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng cỏc cụng trỡnh của dự ỏn mà Cụng ty đang làm Chủ đầu tư, luận văn đưa ra một số ý kiến sau:
- Ban cụng trường kết hợp bộ phận quản lý cấp Cụng ty giỏm sỏt nhà thầu thực hiện đầy đủ kế hoạch thi cụng đó được thụng qua: cung cấp đỳng, đủ, kịp thời vật tư, thiết bị, nhõn cụng để thi cụng theo đỳng hợp đồng đó ký kết.
- Nhà thầu nghiờm tỳc thực hiện việc tự giỏm sỏt, tự nghiệm thu chất lượng trước khi bỏo cỏo chủ đầu tư thực hiện nghiệm thu (nghiệm thu sơ bộ) phần việc nghiệm thu hoàn thành. Cụng ty chỉ tiến hành nghiệm thu khi đó cú thủ tục tự nghiệm thu của nhà thầu.
- Đổi mới cơ chế quản lý thi cụng theo hướng gắn chặt với trỏch nhiệm của đơn vị tư vấn giỏm sỏt thi cụng. Xỏc lập rừ mối quan hệ Chủ đầu tư và tư vấn giỏm sỏt theo cơ chế hợp đồng đảm bảo tớnh chất độc lập trong cụng việc.
- Chủ đầu tư phải kiểm tra hiện trường một cỏch thường xuyờn, liờn tục để sớm phỏt hiện ra những sai sút, cũng như những yếu tố mới nảy sinh trong quỏ trỡnh thi cụng để đề ra biện phỏp xử lý kịp thời mang lại hiệu quả cao. Mặt khỏc, với sự bỏm sỏt hiện trường một cỏch thường xuyờn sẽ làm cho cụng tỏc xõy dựng được thực hiện theo đỳng trỡnh tự, quy trỡnh, quy phạm,
ngăn ngừa việc thỏa thuận về giỏ, khống chế khối lượng giữa người giỏm sỏt và nhà thầu, cắt bớt những cụng đoạn thi cụng ảnh hưởng đến chất lượng cụng trỡnh xõy dựng. Giỏm sỏt khối lượng, quản lý phỏt sinh cần thực hiện như sau:
- Nhõn lực giỏm sỏt thi cụng trờn cụng trường cần thỏa món cỏc yờu cầu: + Cỏn bộ tham gia giỏm sỏt phải là người cú phẩm chất tốt, tõm huyết với nghề, cú kinh nghiệm quản lý hiện trường và chứng chỉ hành nghề theo quy định.
+ Cần trang bị mỏy múc hiện đại để hỗ trợ cho việc kiểm tra, giỏm sỏt chất lượng cụng trỡnh. Cú chế độ đói ngộ tốt với trỏch nhiệm được giao để người thực hiện cụng việc yờn tõm thực hiện tốt nhiệm vụ của mỡnh.
+ Thường xuyờn bỏo cỏo với trưởng ban về tiến độ và tỡnh hỡnh triển khai cụng việc, trong đú cú những nhận xột sơ bộ về việc ỏp dụng cỏc quy trỡnh, quy phạm trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện, đồng thời lờn kế hoạch của những cụng việc sắp triển khai.( Qui trỡnh quản lý tiến độ)
+ Trong quỏ trỡnh triển khai thi cụng khụng trỏnh khỏi cỏc sự cố đỏng tiếc như: sự cố với chất lượng cụng trỡnh, sự cố với nhõn sự cỏc bờn tham gia dự ỏn, Cụng ty cần cú quy trỡnh xử lý và khắc phục sự cố cỏc vấn đề trờn đảm bảo tiờu chớ: Kịp thời, chớnh xỏc, nhanh gọn đỏp ứng mọi tỡnh huống cú thể xảy ra trờn cụng trường.
Phờ duyệt
Đàm phỏn với nhà thầu?
Lập thiết kế và dự toỏn phỏt sinh
Cần điều chỉnh dự toỏn Đạt Phờ duy tệ Th ng nh t v i nh th uố ấ ớ à ầ
Phỏt sinh ngo i danh m c à ụ cụng vi c c a h p ngệ ủ ợ đồ Phỏt sinh trong danh m c ụ
cụng vi c c a h p ngệ ủ ợ đồ
Yờu c u phỏt sinh t ầ ừ nh th u/ch u tà ầ ủ đầ ư
Phõn lo i phỏt sinhạ
L p d toỏn (theo n giỏ trong ậ ự đơ h p ng), kh i l ng ợ đồ ố ượ v thi t k phỏt sinhà ế ế X lý phỏt sinhử Cú x lý khụng?ử Cú Khụng Phờ duyệt Thống nhất với nhà thầu
Phỏt sinh ngoài danh mục cụng việc của hợp đồng Phỏt sinh trong danh mục
cụng việc của hợp đồng
Yờu cầu phỏt sinh từ nhà thầu/chủ đầu tư
Phõn loại phỏt sinh
Lập dự toỏn (theo đơn giỏ trong hợp đồng), khối lượng và thiết kế phỏt sinh Xử lý phỏt sinh Cú xử lý khụng? Cú Khụng
Tiến độ theo Hợp đồng
Lập, Phờ duyệt tiến độ thi cụng chi tiết
Kết quả giỏm sỏt
Xỏc định nguyờn nhõn, Đề ra giải phỏp khắc phục
Giỏm sỏt tiến độ thi cụng xõy lắp trờn cụng trường
Kết quả Giỏm sỏt thực hiện?
Bỏo cỏo tiến độ Bỏo cỏo điều chỉnh
Khụng đạt
Đạt
Đạt Khụng đạt
3.2.2.7. Tổ chức cụng tỏc giỏm sỏt , đỏnh giỏ dự ỏn đầu tư.
Tổ chức cụng tỏc giỏm sỏt dự ỏn đầu tư nhằm theo dừi chặt chẽ dự ỏn đầu tư Cụng ty cần thực hiện như sau:
Cập nhật tỡnh hỡnh và kết quả thực hiện dự ỏn đầu tư theo cỏc chỉ tiờu cụ thể: tiến độ thực hiện dự ỏn; khối lượng thực hiện; chất lượng cụng việc; cỏc chi phớ; cỏc biến động trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư;
Cập nhật tỡnh hỡnh thực hiện cỏc nhiệm vụ quản lý dự ỏn: lập kế hoạch; chi triển khai cỏc nội dung quản lý thực hiện dự ỏn; cập nhật tỡnh hỡnh thực hiện, những vấn đề phỏt sinh và điều chỉnh kế hoạch; cập nhật cỏc quy định phỏp luật bảo đảm chất lượng và hiệu lực quản lý dự ỏn; những vấn đề phỏt sinh và biện phỏp xử lý.
Bỏo cỏo, phản hồi thụng tin: Lập bỏo cỏo gửi cỏc cấp theo quy định phản ảnh đầy đủ, chuẩn xỏc, rừ ràng tỡnh hỡnh và kết quả thực hiện dự ỏn, giải quyết cỏc vướng mắc, phỏt sinh.
Kịp thời bỏo cỏo và đề xuất cỏc phương ỏn xử lý cỏc khú khăn, vướng mắc, cỏc vấn đề vượt quỏ thẩm quyền.
Đỏnh giỏ cụng tỏc đầu tư theo trỡnh tự sau:
Đỏnh giỏ ban đầu: Đỏnh giỏ cụng tỏc chuẩn bị, tổ chức, huy động cỏc nguồn lực của dự ỏn, bảo đảm thực hiện dự ỏn đỳng mục tiờu, tiến độ đó được phờ duyệt;
Đỏnh giỏ những vướng mắc, phỏt sinh mới xuất hiện so với thời điểm phờ duyệt dự ỏn; những vướng mắc, phỏt sinh mới do yếu tố khỏch quan (như mụi trường chớnh sỏch, phỏp lý thay đổi, phải điều chỉnh dự ỏn cho phự hợp với điều kiện khớ hậu, địa chất,...) hoặc do cỏc yếu tố chủ quan (như năng lực, cơ cấu tổ chức quản lý thực hiện dự ỏn,...);
Đề xuất cỏc biện phỏp giải quyết cỏc vấn đề vướng mắc, phỏt sinh phự hợp với điều kiện thực tế.
Đỏnh giỏ giữa kỳ:
+ Đỏnh giỏ sự phự hợp của kết quả thực hiện dự ỏn so với mục tiờu đầu tư + Đỏnh giỏ mức độ hoàn thành khối lượng cụng việc đến thời điểm đỏnh giỏ so với kế hoạch thực hiện dự ỏn đó được phờ duyệt;
+ Đề xuất cỏc giải phỏp cần thiết, kể cả việc điều chỉnh thiết kế, mục tiờu của dự ỏn (nếu cần);
+ Cỏc bài học kinh nghiệm rỳt ra từ việc lập, thẩm định, phờ duyệt dự ỏn và quản lý thực hiện dự ỏn
Đỏnh giỏ tỏc động:
+ Đỏnh giỏ thực trạng kinh tế - kỹ thuật vận hành của dự ỏn; + Đỏnh giỏ tỏc động kinh tế - xó hội của dự ỏn;
+ Đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, sinh thỏi của dự ỏn; +Đỏnh giỏ tớnh bền vững của dự ỏn;