Công tác kiểm tra giám sát của hải quan

Một phần của tài liệu nghiên cứu thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại cục hải quan thành phố hải phòng (Trang 91)

- Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chuyển cửa khẩu.

7. Công tác kiểm tra giám sát của hải quan

sát của hải quan

4.2.1.4 đối với xã hội

- đây là sự kiện quan trọng ựược sự quan tâm ựặc biệt của Chắnh phủ, các bộ ngành và sự ủng hộ của cộng ựồng DN, xã hội.

- Là một trong những sự kiện nổi bật của Tổng cục Hải quan.

- Là một trong những ựộng thái tắch cực chứng tỏ thiện chắ của Việt Nam trong việc hội nhập với thế giới.

4.2.2. Những nhược ựiểm

4.2.2.1. Công nghệ thông tin

4.2.2.1.1. Thiếu thiết bị phần cứng

Một trong những khó khăn trong triển khai HQđT là thiếu trang thiết bị phần cứng.

Hiện nay, hầu hết các doanh nghiệp làm thủ tục hải quan tại Cục Hải quan TP Hải Phòng ựã thực hiện khai báo dữ liệu HQđT cho tất cả các loại hình, do ựó ựã làm cho số lượng tờ khai khai báo qua mạng ngày càng tăng, lượng thông tin khai hải quan ngày càng tăng. Tất cả các tờ khai thuộc loại hình nhập sản xuất, xuất khẩu và gia công ựều ựược quản lý bằng phần mềm khai báo ựiện tử. Việc kiểm tra và thanh khoản hồ sơ cũng ựược thực hiện bằng phần mềm này. Do ựó việc bổ sung thêm máy chủ, nâng cấp kênh ựường truyền, máy trạm là tất yếu. Nhưng trong thực tế thì việc trang bị thiết bị phần cứng vẫn còn chậm làm ảnh hưởng ựến triển khai thủ tục HQđT tại Cục: Năm 2010 Cục Hải quan Hải Phòng ựề nghị cấp thêm 05 máy chủ nhưng TCHQ mới chỉ cấp cho 03 máy chủ, còn thiếu 02 chiếc.

4.2.2.1.2. Các chương trình phần mềm chưa hoàn thiện

- Trong trường hợp DN nợ chứng từ, hệ thống không cho phép theo dõi và tự ựộng cảnh báo trong trường hợp hết thời hạn cho nợ chứng từ nhưng

DN chưa bổ sung.

- đối với loại hình chuyển giao nguyên phụ liệu từ Hợp ựồng gia công này sang Hợp ựồng gia công khác. Nếu Hợp ựồng gia công chuyển giao nguyên liệu không do Chi cục ựăng ký tờ khai quản lý thì khi ựăng ký tờ khai nhận nguyên liệu dư xong thì khi kiểm tra lại dữ liệu tờ khai này lại không thể hiện Hợp ựồng gia công chuyển giao. điều này sẽ khó cho vấn ựề quản lý Hợp ựồng gia công.

- Hiện nay ựối với tờ khai ựược phân vào luồng đỏ (kể cả trường hợp ựề xuất chuyển luồng), chương trình khộng có phần dành cho lãnh ựạo quyết ựịnh mức ựộ kiểm tra hàng hóa. đặc biệt chưa có phần ngăn chặn tình trạng DN hủy tờ khai. Trên thực tế xảy ra một số trường hợp DN thực hiện việc truyền dữ liệu một tờ khai nhiều lần: Lần thứ 1 bị phân vào luồng đỏ, lần thứ 2 tiếp tục luồng đỏ và lần thứ 3 luồng Xanh. Sau ựó, DN thực hiện việc hủy tờ khai luồng đỏ với lắ do truyền nhầm. đối với những trường hợp hàng NK phải thực hiện các thủ tục ựể hủy thông báo thuế khá phức tạp, gây nhiều khó khăn cho việc quản lý.

- Trên tờ khai xuất khẩu: Phần khai báo của doanh nghiệp có giao diện ựể khai báo số lượng cont, nhưng giao diện tờ khai của cơ quan hải quan không thể hiện số cont nên cán bộ tiếp nhận không kiểm soát ựược việc khai báo của doanh nghiệp.

- Phần mềm hải quan ựiện tử cũng ựược cho là chưa hoàn thiện khi phần mềm chưa có chương trình ựáp ứng ựược ựầy ựủ sự ựa dạng của các loại hình kinh doanh của doanh nghiệp mà cụ thể là chưa có chương trình doanh nghiệp nước ngoài sản xuất, gia công cho doanh nghiệp Việt Nam mà mới chỉ có chương trình doanh nghiệp Việt Nam sản xuất, gia công cho doanh nghiệp nước ngoài. Và hiện tại chưa thanh khoản ựược với 2 loại hình gia công và SXXK.

- Trên hệ thông chưa có chức năng Cập nhật ựánh giá rủi ro ựối với những trường hợp có kết quả kiểm tra thực tế hàng hoá không ựúng với khai báo bị lập Biên bản chứng nhận dẫn ựến việc ựánh giá rủi ro cho các lô hàng sau thiều chắnh xác.

Một số khó khăn khác liên quan ựến CNTT là: hệ thống ựường truyền, an ninh mạng và ứng dụng chữ ký số.

Khai báo ựiện tử yêu cầu doanh nghiệp phải nhập tất cả các tài liệu, thông tin liên quan ựến lô hàng vào máy tắnh và truyền các dữ liệu ấy qua mạng ựến cơ quan hải quan. đây là ựiều mà doanh nghiệp e ngại nhất bởi vì họ không muốn việc làm ăn của mình bị lộ bắ mật cho nhiều người biết.

Tại các ựơn vị triển khai thủ tục HQđT khi ựường truyền mạng WAN chắnh gặp sự cố thì ựường truyền mạng WAN backup dự phòng chưa ựảm bảo ựược tắnh liên tục, chưa ựáp ứng ựược cho hệ thống Hải quan ựiện tử, ựặc biệt là các ựơn vị có lưu lượng tờ khai lớn.

Và ựến nay, việc triển khai ứng dụng chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số trong triển khai thủ tục HQđT chưa ựược triển khai.

4.2.2.2. Quy trình nghiệp vụ, thủ tục

- Theo Thông tư 222/2009/TT-BTC ngày 25/11/2009 của Bộ Tài chắnh thì giấy ựăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng, giấy ựăng ký kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, giấy ựăng ký kiểm dịch ựộng vật, Ầ phải nộp bản chắnh (bản giấy) vì thế khi hệ thông phân luồng vào luồng Xanh (miễn kiểm) hay luồng Vàng ỘKiểm tra hồ sơ ựiện tửỢ thì công chức tiếp nhận vẫn phải tự chuyển hồ sơ từ luồng Xanh sang luồng Vàng mới có thể phê duyệt nghiệp vụ trên và yêu cầu doanh nghiệp nộp các chứng từ trên bằng bản giấy.

- Trong quá trình thực hiện Thủ tục hải quan ựiện tử ựối với hàng hoá thuộc ựối tượng miễn thuế:

Sơ ựồ 4.3: Vướng mắc TTHQđT về Nghiệp vụ Doanh

nghiệp

Một phần của tài liệu nghiên cứu thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại cục hải quan thành phố hải phòng (Trang 91)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(127 trang)