7. Bố cục luận văn
2.3. Tình hình Phật giáo Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2017
2.3.1. Hệ thống tổ chức
Trong hơn hai ngàn năm hoằng pháp độ sinh trên đất nƣớc Việt Nam, hịa mình trong lịch sử dân tộc, đạo Phật đã trở thành một tơn giáo có ảnh hƣởng sâu sắc đến mọi lĩnh vực trong đời sống, chính trị, văn hóa, xã hội của nhân dân Việt Nam nói chung và Đà Nẵng nói riêng. Với các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, Nhà nƣớc và chính quyền thành phố Đà Nẵng, trong hơn 20 năm qua, Giáo hội Phật giáo Việt Nam thành phố Đà Nẵng đã dần hoàn thiện về cơ cấu tổ chức từ cấp thành phố đến cấp quận, huyện và có nhiều điều kiện thuận lợi trong các hoạt động
công tác Phật sự. Sau Đại hội đại biểu Phật giáo TP. Đà Nẵng lần thứ I ngày 19- 20/4/1997, Ban Trị sự Thành hội Phật giáo TP. Đà Nẵng đƣợc bổ nhiệm bởi Quyết định của Hội đồng Trị sự Trung ƣơng Giáo hội Phật giáo Việt Nam. Từ năm 1997 đến 2017, Giáo hội Phật giáo Việt Nam tại thành phố Đà Nẵng (Thành hội Phật giáo Đà Nẵng) đã trải qua 4 nhiệm kì Đại hội, đƣợc tổ chức 5 năm một lần. Là một bộ phận của Giáo hội Phật giáo Việt Nam (GHPGVN), Thành hội Phật giáo Đà Nẵng luôn tuân thủ theo các quy định Hiến chƣơng GHPGVN. Chính vì vậy, hệ thống tổ chức của Thành hội Phật giáo Đà Nẵng có sự thay đổi theo các quy định đƣợc tu chỉnh trong Hiến chƣơng GHPGVN qua các nhiệm kì.
Trong giai đoạn 1997-2007, Thành hội Phật giáo Đà Nẵng tuân theo Hiến chƣơng GHPGVN đƣợc tu chỉnh lần thứ III thơng qua tại Đại hội tồn quốc kỳ IV ngày 23-11-1997 và tu chỉnh lần thứ IV thơng qua tại Đại hội tồn quốc kỳ VI ngày 14-12-2007. Trong giai đoạn này, Ban Trị sự thành phố do Đại hội Đại biểu Tăng, Ni, cƣ sĩ Phật tử thuộc thành phố suy cử trong hàng Tăng, Ni và cƣ sĩ tại địa phƣơng, đƣợc Ban Thƣờng trực Hội đồng Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam chuẩn y bằng quyết định. Theo Chƣơng VI, Điều 24 trong Hiến chƣơng GHPGVN tu chỉnh lần III (1997) quy định Ban thƣờng trực Ban trị sự không quá 37 thành viên cho nên trong 2 nhiệm kì (1997-2002), (2002-2007) số lƣợng thành viên trong Ban Trị sự Thành hội TP. Đà Nẵng lần lƣợt chỉ có 25 vị và 23 vị (Bảng 2.1). Cũng trong Điều 24, Ban Thƣờng trực Ban Trị sự gồm có 8 chức danh, các Ngành thể đƣợc các Ủy viên phụ trách mà chƣa tách ra thành các Ban riêng biệt và chƣa có các chức danh “Trƣởng ban” của mỗi Ngành. Vì vậy, trong giai đoạn này, Ban Trị sự Thành hội Phật giáo Đà Nẵng chỉ có các chức danh theo quy định Hiến chƣơng và 8-9 Phật sự chuyên trách đƣợc gọi là “Ngành” (trong các báo cáo tổng kết Phật sự giai đoạn 1997-2007 đã xƣng).
Bảng 2.1. Số lƣợng các vị trong Ban Trị sự Thành hội thành phố Đà Nẵng qua các nhiệm kì (1997-2017)
1997-2002 2002-2007 2007-2012 2012-2017 Ban Chứng minh - - 3 4
Ban Trị sự 25 23 46 53
Nguồn: Danh sách nhân sự Ban Trị sự và Báo cáo tổng kết Phật sự qua các nhiệm kì [5], [6, tr.1], [7], [9, tr.2], [11, tr.9]
Ở cấp Quận, huyện, trong giai đoạn này, Ban Trị sự Thành hội Phật giáo TP. Đà Nẵng đã thực hiện chƣơng trình Phật sự, thực hiện thành lập các Ban Đại diện Phật giáo quận Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà, Liên Chiểu, Ngũ Hành Sơn và huyện Hòa Vang. Trong các Ban Đại diện Phật giáo Quận, Huyện gồm một Chánh Đại diện, một phó Đại diện, một Thƣ ký, một Thủ quỹ, một Kiểm soát và các uỷ viên trong hàng Tăng, Ni, cƣ sĩ ở địa phƣơng.
Tính đến năm 2007, GHPGVN vẫn áp dụng Hiến chƣơng đƣợc tu chỉnh lần IV tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV tại Hà Nội vào ngày 23 tháng 11 năm 1997. Nhƣ vậy, đến Đại hội VI năm 2007 là đƣợc 10 năm, một khoảng thời gian tƣơng đối dài, thế giới không ngừng thay đổi từng ngày, vạn vật đều biến thiên nhƣ vũ bão, đã đặt ra những yêu cầu mới cho GHPGVN nói chung và Thành hội Phật giáo TP. Đà Nẵng nói riêng. Sang Đại hội Đại biểu lần thứ VI nhiệm kì 2007-2012, GHPGVN đã tiến hành tu chỉnh Hiến chƣơng để giải quyết những yêu cầu mà thời đại đặt ra.
Với quy định mới trong Hiến chƣơng, cơ cấu nhân sự trong Ban Trị sự Thành hội TP. Đà Nẵng có sự thay đổi lớn về số lƣợng, tăng lên thành 46 vị trong Ban thƣờng trực Ban Trị sự và 3 vị trong Ban chứng minh đạo sƣ Ban Trị sự nhiệm kì 2007-2012. Hơn nữa, danh xƣng của các ban chuyên môn trong Ban Trị sự Thành hội có sự thay đổi. Nếu nhƣ trƣớc kia giai đoạn 1997-2007, các Phật sự chuyên trách đƣợc gọi là các “Ngành” thì đến năm 2007 đã đƣợc nâng cấp lên thành 09 “Ban” chuyên môn nhƣ là Ban Tăng sự, Ban Giáo dục Tăng ni, Ban từ thiện xã hội,… Mỗi ban đều có chức danh Trƣởng ban phụ trách. Nhƣ vậy, cơng việc Phật sự trong các ngành đƣợc quản lí với quy mơ lớn hơn, chức năng, nhiệm vụ của từng ban đƣợc quy định rõ ràng, có cơ cấu tổ chức hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi để giúp việc Ban Trị sự Thành hội.
Trải qua 31 năm thành lập, đồng hành cùng dân tộc trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đến năm 2012, tình hình thực tế đã có nhiều thay đổi trong hầu hết mọi lĩnh vực, để thiết lập những quy luật tƣơng giao trong một trật tự toàn cầu mới, để khai thác những cơ hội mới khám phá, và nhất là để xử lý những nhu cầu càng lúc càng phức tạp, càng lúc càng ẩn chứa nhiều thách thức trong cuộc sống con ngƣời, GHPGVN tiếp tục tu chỉnh Hiến chƣơng lần thứ VI tại Đại hội Đại biểu Phật giáo Toàn quốc kỳ VII, ngày 24 tháng 11 năm 2012. Với những quy định đƣợc tu chỉnh, bổ sung trong Hiến chƣơng GHPGVN, trong giai đoạn 2012-2017, Giáo hội Thành hội TP. Đà Nẵng cũng đã có nhiều thay đổi quan trọng liên quan đến cơ
cấu, tổ chức trong hệ thống Giáo hội.
Thứ nhất, với quy định mới trong Hiến chƣơng, số lƣợng thành viên trong Ban Trị sự Thành hội đƣợc phân bổ theo Quy chế hoạt động của Ban Trị sự Thành hội thành phố mà không bị GHPGVN ấn định số lƣợng nhƣ ở giai đoạn trƣớc. Vì vậy, từ nhiệm kì 2012-2017, số lƣợng thành viên trong Ban Trị sự Thành hội thành phố đã tăng lên nhiều hơn so với giai đoạn 1997-2007, tăng 53 vị trong Ban thƣờng trực Ban Trị sự và 4 vị trong Ban Chứng minh Ban Trị sự.
Thứ hai, số lƣợng các Ban chuyên môn trong Ban Trị sự đã tăng hơn trƣớc. Ngoài 09 ban trƣớc đó, đến năm 2012, Ban Trị sự Thành hội có thêm 03 ban: Ban Pháp chế; Ban Truyền thơng Thơng tin và Ban Kiểm sốt. Sự góp mặt của 03 ban trên đã đáp ứng bối cảnh thành phố đang phát triển về mọi mặt trong công cuộc đổi mới, cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc và hội nhập quốc tế.
Thứ ba, cơ quan hành chính, điều hành Giáo hội Phật giáo cấp Quận, huyện trên địa bàn TP. Đà Nẵng đƣợc đổi danh xƣng và cơ cấu thành phần nhân sự đƣợc thay đổi theo quy định của Hiến chƣơng GHPGVN tu chỉnh lần V (2013). Quản lý trực tiếp mọi mặt hoạt động Phật sự của cấp Quận, huyện đều đƣợc gọi là “Ban Trị sự” nhƣ Ban Trị sự Phật giáo quận Hải Châu, Ban Trị sự Phật giáo quận Thanh Khê,... Nếu nhƣ giai đoạn trƣớc, ngƣời đứng đầu các Ban Đại diện Phật giáo cấp Quận, huyện gọi là Chánh Đại diện thì từ năm 2013 với chức danh Trƣởng Ban Trị sự quản lí cơng việc Phật sự thuộc cấp quận, huyện. Bên cạnh đó cịn đƣợc bổ sung các chức danh Phó Trƣởng Ban Thƣờng trực, Phó Trƣởng Ban chuyên trách, Ủy viên chuyên môn tƣơng ứng với các Ban chuyên môn,...
Nhƣ vậy, từ năm 1997-2017, trải qua 03 lần tu chỉnh Hiến chƣơng GHPGVN, Thành hội Phật giáo Đà Nẵng ngày càng hoàn thiện về mặt cơ cấu tổ chức, quy mô các Ban ngày càng lớn mạnh, số lƣợng thành viên không ngừng tăng lên. Với hệ thống tổ chức vững chắc, Ban Trị sự Thành hội đã hoàn thành tốt các hoạt động và cơng tác Phật sự qua từng giai đoạn, hịa cùng sự phát triển của thành phố Đà Nẵng. Cùng với Ban Trị sự, các Ban chun mơn có chức năng, nhiệm vụ và đóng vai trị khơng nhỏ trong cơng tác Phật sự của Thành hội. Cụ thể:
* Ban Tăng sự
Ở cấp thành phố, Ban Tăng sự thuộc hệ thống tổ chức của Ban Trị sự Thành hội Phật giáo, thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn do Ban Trị sự giao phó. Theo
Điều 6 của Nội quy Ban Tăng sự Trung ƣơng Giáo hội Phật giáo Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 243/2013/QĐ.HĐTS ngày 17 tháng 7 năm 2013 của Ban Thƣờng trực Hội đồng Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt nam rằng: “Ban Trị sự Giáo hội
Phật giáo Việt Nam tỉnh, thành phố (gọi chung là Ban Trị sự GHPGVN cấp tỉnh) được thành lập Ban Tăng sự, nhân sự khơng q 27 thành viên, trong đó có một Ủy viên đặc trách Ni giới. Trưởng Ban Tăng sự GHPGVN cấp tỉnh do Ban Thường trực Ban Trị sự GHPGVN cấp tỉnh suy cử; các Phó ban, Thư ký, Ủy viên Thường trực và Ủy viên do Trưởng ban Tăng sự cấp tỉnh đề cử và được Ban Thường trực Ban Trị sự GHPGVN cấp tỉnh chuẩn y bằng một quyết định” [26]. Nhƣ vậy, Ban Tăng sự thành phố Đà
Nẵng đƣợc Ban Trị sự Thành hội Phật giáo thành phố Đà Nẵng thành lập và đề cử, chuẩn y thành viên, chức danh trong Ban.
Ban Tăng sự thành phố Đà Nẵng với nhiệm vụ: (1) Đề xuất dự án, kế hoạch về Tăng sự trình Ban Thƣờng trực Ban Trị sự Thành hội quyết định; (2) Tổng hợp, thống kê các cơ sở thờ tự dƣới dạng về nguồn gốc để phân loại theo danh xƣng: Chùa, tịnh thất, tịnh xá, Niệm Phật đƣờng,... và thống kê số lƣợng, tình hình Tăng, Ni, điệu chúng đang sinh hoạt dƣới sự quản lí của Ban Tăng sự Thành hội; (3) Quản lý danh bạ Tăng, Ni, cơ sở thờ tự trên địa bàn thành phố; (4) Góp ý cho Ban Thƣờng trực Ban Trị sự Thành hội giải quyết những vấn đề liên quan đến Tăng, Ni, cơ sở thờ tự; (5) Lập danh sách tuyên dƣơng công đức và tấn phong giáo phẩm đối với Tăng, Ni hội đủ tiêu chuẩn theo quy định của Hiến chƣơng Giáo hội Phật giáo Việt Nam, Nội quy Ban Tăng sự Trung ƣơng và trình Ban Thƣờng trực Ban Trị sự thành hội thông qua.
Trong quá trình hoạt động từ năm 1997-2017, Ban Tăng sự ln hồn thành chức năng và nhiệm vụ của mình, bám sát triển khai các cơng tác trọng tâm bƣớc đầu nhƣ: thống kê Tăng, Ni, Chùa, Tịnh xá, Tịnh thất, Niệm Phật đƣờng; giới thiệu Tăng ni đi Thọ giới; lập danh sách và trình Ban Trị sự Thành phố bổ nhiệm trú trì và giám tự tại các chùa, thành lập Phân ban Đặc trách ni giới,...
* Ban Giáo dục Tăng Ni
Ban Giáo dục Tăng Ni có trách nhiệm tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động giáo dục Phật giáo trong các trƣờng Phật học trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hoặc trong phạm vi cấp quận, huyện nếu chuyên Ban Giáo dục Tăng ni thuộc cấp Quận, huyện. Phật sự của ngành Giáo dục Tăng, Ni là quản lý và đào tạo các thế hệ Tăng, Ni
toàn diện kiến thức về Phật học vận dụng trong tu học và sinh hoạt tại Bổn tự hƣớng đồ chúng, tiếp dẫn hậu lai, truyền thừa Chánh pháp, phục vụ lợi ích nhân sinh. Đồng thời, đào tạo Tăng Ni có khả năng đáp ứng các yêu cầu nhập thế của GHPGVN, nhằm đáp ứng sự nghiệp phát triển Phật giáo Việt Nam. Cũng giống nhƣ Ban Tăng sự, trƣớc năm 2007, chuyên trách trong lĩnh vực giáo dục chỉ đƣợc gọi là “Ngành Giáo dục Tăng Ni” nhƣng từ 2007 trở đi cơ cấu tổ chức Ban Giáo dục Tăng ni đã trở nên hoàn thiện, đáp ứng Phật sự giáo dục Tăng Ni.
*Ban Hướng dẫn Phật tử
Ban Hƣớng dẫn Phật tử là hƣớng dẫn hàng Phật tử tại gia tu học Phật pháp, hộ trì Tam bảo, tu dƣỡng đạo đức bản thân, góp phần xây dựng cuộc sống hịa bình, an lạc cho xã hội [26]. Ban Hƣớng dẫn Phật tử với nhiệm vụ lập các chƣơng trình sinh hoạt, tu học nhƣ: mở khóa tu, lớp giáo lý, hội thi giáo lý cho các đạo tràng cƣ sĩ Phật tử, đạo tràng Phật tử Dân tộc, câu lạc bộ thanh thiếu niên Phật tử, đơn vị Gia đình Phật tử và các hội đoàn Phật tử để nâng cao trình độ giáo lý và kiến thức chun mơn trình Ban Trị sự Thành hội thành phố thông qua trƣớc khi thực hiện. Ở cấp Thành hội, Ban Hƣớng dẫn Phật đƣợc chia thành 2 phân ban sinh hoạt độc lập: Phân ban Hƣớng dẫn Cƣ sĩ và Phân ban Hƣớng dẫn Gia đình Phật tử. Đối với Phân ban Hƣớng dẫn Cƣ sĩ đƣợc phân công trách nhiệm đại diện các Phật giáo quận, huyện. Cơ cấu Ủy viên Cƣ sĩ Phật tử, để theo dõi, đơn đốc, khuyến khích, sinh hoạt tu học của Cƣ sĩ Phật tử tại các đạo tràng, khóa tu, lớp giáo lý, giảng đƣờng và tự viện, tịnh xá, tịnh thất, niệm Phật đƣờng (gọi chung là tự viện) theo sự chỉ đạo của Ban Hƣớng dẫn Phật tử, Phó Ban Cƣ sĩ Phật tử Thành hội và Quận hội Phật giáo. Đối với Phân ban Hƣớng dẫn Gia đình Phật tử, mục đích là đào luyện Thanh – Thiếu – Đồng niên tin Phật thành Phật tử chân chính, góp phần phụng sự Đạo Pháp và xây dựng xã hội thông qua các bậc tu học và huấn luyện đoàn sinh.
*Ban Hoằng pháp
Ban Hoằng pháp là tổ chức đảm nhận trọng trách hoằng pháp nhƣ: điều hành giảng sƣ đoàn của Tỉnh, Thành hội, phân bổ giảng sƣ theo yêu cầu trong các ngày lễ lớn, các Đạo tràng tu học Phật pháp tại các Thành hội; mở khóa huấn luyện bồi dƣỡng cho giảng sƣ ở cấp Tỉnh, Thành; biên soạn chƣơng trình giảng dạy giáo lý cho Phật tử ở Tỉnh, Thành hội; cấp chứng minh thƣ cho giảng sƣ cấp Thành hội; thực hiện các chủ trƣơng đƣờng lối của Ban Hoằng Pháp Trung ƣơng và Ban Trị sự Thành hội TP. Đà
Nẵng. Trong nhiệm kì 2012-2017, Ban Hoằng pháp Thành hội TP. Đà Nẵng tập trung thuyết giảng trong các đại lễ: Thành Đạo, Lễ hội Quán Thế Âm, Đại lễ Phật Đản tại lễ đài chính Thành hội, quận và huyện hội. Bên cạnh đó kết hợp với Ban Hƣớng dẫn Phật tử giảng dạy phần giáo lý cho các khóa học, tổ chức thuyết giảng cho quần chúng Phật tử trong thành phố, giảng dạy giáo lý cho cƣ sĩ,...
*Ban Nghi lễ
Ban Nghi Lễ có chức năng, nhiệm vụ là tạo sự thống nhất lễ nghi vào các ngày lễ trọng của Phật giáo, các hoạt động chuyên ngành Nghi lễ đúng Chánh pháp, đúng truyền thống Phật giáo Việt Nam, các khoa nghi đƣợc thực hành bằng ngôn ngữ thuần Việt; xây dựng những khóa lễ đơn giản giúp cho Tăng Ni, tín đồ Phật tử dễ thực hành; đặc biệt là phù hợp lễ nghi đặc thù của từng vùng, miền, Hệ phái. Kể từ năm 2013 trở đi, ở cấp Quận, huyện mới có một Ban Nghi lễ với cơ cấu khá hoàn chỉnh thuộc sự quản lí của Ban Trị sự Quận, Huyện hội.
* Ban Văn hóa
Ban Văn hóa thuộc Ban Trị sự Thành hội Phật giáo Đà Nẵng có nhiệm vụ: (1) Đề xuất các dự án cơng tác văn hóa để Ban Trị sự Thành hội Phật giáo thẩm định thi hành; (2) Triển khai thực hiện các cơng tác văn hóa do Ban Văn hóa Trung ƣơng đề ra và đã đƣợc Ban Thƣờng trực Hội đồng Trị sự duyệt y. (3) Tổng hợp, báo cáo tình hình sinh hoạt của ngành Văn hóa Phật giáo trong Thành hội với Ban Trị sự Thành hội Phật giáo và Ban Văn hóa Trung ƣơng Giáo hội, mỗi tháng một lần; sơ kết cuối 6 tháng đầu năm và tổng kết toàn năm trƣớc kỳ họp của Ban Thƣờng trực Hội đồng Trị sự. (4) Tổ chức sinh hoạt văn hóa hằng quý, hằng năm hoặc trong những trƣờng hợp đặc biệt nhƣ các ngày lễ lớn (Phật đản, Vu Lan, Thành đạo, Tết