I. Phơng hớng phát triển của Công ty trong thời gian
2. Kiến nghị đối với Nhà nớc
a. Tăng cờng quản lý công tác đấu
thầu
- Công tác quản lý đấu thầu là một trong những công tác quan trọng góp phần tạo ra cho các doanh nghiệp tham gia đấu thầu trong môi trờng cạnh tranh lành mạnh, môi trờng để doanh nghiệp phát triển, tạo điều kiện cho các ứng dụng kỹ thuật mới đã đợc áp dụng, tạo ra động lực để các công ty và các cán bộ cơng nhân viên tron ngành tìm ra các giải pháp khác nhau nhằm giảm giá thành cơng trình xuống mức thấp nhất có thể đợc nhng vẫn đảm bảo có lãi, các cơng ty có l- ơng phục vụ cho đời sơng hàng ngày. Do đó cơng việc này
cần đợc các cơ quan hữu quan quan tâm một cách đúng mức, kịp thời, bịt các kẽ hở trong công tác đấu thầu hiện nay, tránh tình trạng cạnh tranh, cung hịa mình vào mục đích chung của nhà nớc, của xã hội kiên quyết bài trừ hiện tợng cửa quyền hành chính lịng vịng, thực thi chế độ chính sách một dấu một cửa một cách thích hợp nhất.
- Nhà nớc phải quản lý chặt chẽ hơn trong chất lợng nghiệm thu. Mặc dù Nhà nớc cũng đã có quy định về quản lý chất lợng cơng trình, có bộ phận giám định cơng trình nhng do quản lý cha chặt chẽ hoạt động của các cán bộ này qua những văn bản , báo cáo kết quả kiểm tra chất lợng để kịp thời phát hiện những sai phạm trong quá trình nghiệm thu, xử lý nghiêm khắc những trờng hợp đó.
- Nhà nớc cần có kế hoạch chỉ đạo Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch và đầu t, Bộ Giao thông vận tải, phối hợp xây dựng một trung tâm cung cấp thơng tin về tình hình xây dựng cơ bản trong và ngồi nớc một cách đầy đủ, kịp thời và chính xác để phục vụ cơng tác đấu thầu. Vì thực tế các nhà thầu trong nớc đang có tình trạng thiếu thơng tin phục vụ cho công tác đâu thầu.
b. Một số kiến nghị có liên quan đến văn bản quy chế.
Hiện nay có một vấn đề đặt ra là giá trúng thầu thấp, nên mừng hay lo?
Vấn đề này không chỉ làm các nhà thầu đau đầu mà các nhà quản lý cũng đau đầu không kém. Thực tế cho thấy rằng hầu hết các cơng trình đều đợc giao cho nhà thầu có giá bỏ thầu thấp nhất. Điều ấy có nghĩa là muốn trúng thầu phải có giá thấp nhất và dẫn đến tình trạng lợi nhuận thu hẹp đến mức khơng có khả năng sinh lợi. Từ đó cơng trình chuyển từ đầu thầu sang đấu giá. Nguyên nhân từ đâu? Hiện nay các doanh nghiệp nhà nớc đang gặp khó khăn khi cơng việc thì ít, lực lợng lao động thì đơng, máy móc, thiết bị thì thừa nhiều. Do vậy, bằng mọi giá họ phải thắng thầu. Dù thắng
thầu với giá thấp sẽ thua lỗ nhng không nguy hiểm bằng khơng có cơng trình thi cơng. Cịn về phía các nhà quản lý họ khơng có cách lựa chọn nào khác khi mà quy chế đấu thầu quy định là sau khi chấm đến điểm giá thì nhà thầu vẫn cha bao chùm hết các vấn đề nằm trong phạm vi điều chỉnh. Do vậy, kiến nghị giải pháp nhằm hạn chế ngăn ngừa tình trạng này nh sau:
+ Nhà nớc cần quy định mức giá sàn hợp lý để ngăn chặn tình trạng phá giá đấu thầu xây dựng cơ bản. Hiện nay, còn tồn tại rất nhiều ý kiến về tình trạng nhà thầu phá giá trong đấu thầu tức là đa ra một mức giá dự thầu rất thấp dù giá đó có thể là thua lỗ. Chỉ vì mục tiêu thắng thầu, có những nhà thầu bỏ giá quá thấp, giảm 20-25% so với giá xét thầu của chủ đầu t. Việc phá giá trong đấu thầu sẽ có thể dẫn đến nảy sinh nhiều tiêu cực trong đấu thầu, trong việc đảm bảo chất lợng cơng trình và nghiệm thu quyết tốn cơng trình. Với thực tế đó nhà nớc cần ban hành quyết định kiểm soát việc phá giá, nên quy định một mức giá sàn là mức giá tối thiểu phải đạt đ- ợc để bù đắp đợc chi phí cơ bản (giá thành xây lắp cơng trình cha tính đến quản lý doanh nghiệp ) để có thể đảm bảo chất lợng cơng trình.
b1. Về phơng thức đấu thầu.
Đối với một số gói thầu quy mơ lớn có yêu cầu kỹ thuật phức tạp hoặc trong một số trờng hợp xét thấy có lợi thì cho phép áp dụng phơng thức đấu thầu hai túi hồ sơ( để thay thế phơng thức đầu thầu 1 túi hồ sơ là phơng thức áp dụng đối với gói thầu xây lắp).
b2. Về tiêu chuẩn đạt điểm kỹ thuật.
Cho phép nâng cao tiêu chuẩn điểm đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật từ 70% tổng số điểm lên đến 80% tổng số điểm. Kỹ thuật đối với một gói thầu xây lắp phải tăng độ sàng lọc kĩ hơn về mặt kỹ thuật cao, giá trị lớn hoặc những gói thầu xét thấy độ cần thiết phải tăng độ sàng lọc kỹ hơn về mặt kỹ thuật làm tăng khả năng hạn chế hiện tợng giá bỏ thầu quá thấp ở những nhà thầu thiếu năng lực.
Kết luận.
Sự phát triển nhanh, mạnh, vững chắc của Việt nam đã và đang khẳng định đờng lối đúng đắn của Đảng, Nhà nớc. Nó vừa đa đất nớc thoát ra khỏi cuộc khủng hoảng sau nhiều năm chiến tranh, vừa góp vào sự ổn định và thịnh vợng chung của khu vực. Bằng nỗ lực của chính mình và cùng với sự giúp đỡ và hợp tác của bạn bè trên thế giới, chúng ta tin tởng rằng Việt nam sẽ xây dựng đợc một đất nớc giàu mạnh, góp phần vào việc tăng cờng hồ bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển ở Châu á cũng nh trên toàn thế giới.
Xây dựng Việt nam đang là một ngành cần phải chú ý và là một trong những ngành phát triển nhất Việt nam hiện tại để phục vụ cho quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng cho quá trình CNH-HĐH đất nớc. Việc tìm ra hớng đi phù hợp cho các doanh nghiệp xây dựng trong quá trình cạnh tranh tự do này là một yếu tố rất cần thiết cho xu hớng phát triển của xã hội.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng Đấu thầu ngành xây dựng Việt nam. Đề tài đã cho chúng ta thấy đợc một cái nhìn tổng quan nhất về ngành và từ đó đa ra đợc những giải pháp kịp thời để góp phần đa cơng ty Cavico thành một doanh nghiệp xây dựng vững mạnh, cạnh tranh đợc với các nhà thầu trong khu vực và trên thế giới.
Mặc dù đã làm hết sức mình nhng chun đề khơng tránh khỏi sự thiếu sót và hạn chế. Em mong nhận đợc sự đóng góp ý kiến của các thầy, cơ và những ai quan tâm đến đề tài.
Cuối cùng em xin cảm ơn cô giáo Đỗ Thị Hải Hà đã chỉ dạy em trong quá trình hồn thành bài viết này, cảm ơn các anh chị trong Phòng Kế hoạch - Thị trờng và các phịng ban khác của cơng ty Cavico Việt Nam đã tận tình giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại cơng ty.
Sinh viên thực hiện Trần Văn Trung
Mục lục
Lời nói đầu......................................................................1
Chơng I: Cơ sở lý luận về cơng tác đấu thầu và đầu thầu xây lắp trong nền kinh tế thị trờng .............................................3
I. Một số vấn đề lý luận cơ bản về đấu thầu........3
1. Khái niệm và bản chất của việc chất đấu thầu...........3
1.1. Khái niệm đấu thầu............................................3
1.2. Khái niệm liên quan.............................................3
1.3. Thực chất đấu thầu............................................7
2. Đấu thầu xây lắp vai trò và ý nghĩa của đấu thầu xây lắp.........................................................................................8
2.1. Đấu thầu xây lắp...............................................8
2.2. Vai trò của đấu thầu xây lắp............................8
3. Các hình thức lựa chọn nhà thầu...............................10
3.1. Đấu thầu rộng rãi................................................10
3.2. Đấu thầu hạn chế...............................................11 3.3. Chỉ định thầu.................................................11 3.4. Chào hàng cạnh tranh........................................11 3.5. Mua sắm trực tiếp............................................12 3.6. Tự thực hiện......................................................12 3.7. Mua sắm đặc biệt..........................................12
4. Các phơng thức đấu thầu..........................................12
4.1. Đấu thầu một túi hồ sơ......................................12
4.2. Đấu thầu hai túi hồ sơ.......................................12
4.3. Đấu thầu hai giai đoạn......................................12
5. Điều kiện mời thầu và dự thầu...................................13
II. Đấu thầu xây lắp...........................................15
1. Khái niệm và đặc điểm của ngành xây dựng.........15
1.1. Khái niệm..........................................................15
1.2. Đặc điểm của sản phẩm xây dựng.................15
1.3. Đặc điểm của ngành xây dựng.......................15
2. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp........................17
2.1. Sơ tuyển nhà thầu...........................................19
2.2. Chuẩn bị hồ sơ mời thầu..................................19
2.3. Th hoặc thông báo mời thầu.............................19
2.4. Nộp và nhận hồ sơ thầu...................................20
2.5. Mở thầu.............................................................20
2.6. Đánh giá hồ sơ thầu...........................................21
2.7. Trình duyệt kết quả đấu thầu........................23
2.8. Công bố trúng thầu...........................................23
III. Các nhân tố tác động đến khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp.....................................24
1. Nhóm nhân tố chủ quan............................................24
1.1. Nhân tố về máy móc thiết bị..........................24
1.2. Nhân tố về tài chính của doanh nghiệp..........24
1.3. Nhân tố lao động của doanh nghiệp...............25
1.4. Nhân tố về nguồn vật t....................................25
1.5. Nhân tố tổ chức doanh nghiệp .......................25
2.Nhóm nhân tố khách quan..........................................26
2.1. Chính sách của Đảng và Nhà nớc về đấu thầu..26
2.2. Thị trờng ..........................................................26
2.3. Tiến bộ khoa học kỹ thuật................................26
2.4. Thế lực của nhà thầu - đối thủ cạnh tranh........26
2.5. Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội ....................26
2.6. Những ảnh hởng từ phía chủ đầu t.................27
IV. Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu........................................................................27
1. Chỉ tiêu số lợng công tác và giá trị trúng thầu hàng năm .............................................................................................27
2. Chỉ tiêu thị phần của doanh nghiệp trên thị trờng xây
dựng.....................................................................................28
3. Chỉ tiêu lợi nhuận đạt đợc..........................................28
4. Chỉ tiêu về uy tín của doanh nghiệp........................29
Chơng II: Thực trạng công tác đấu thầu xây lắp ở Cơng ty cavico Việt Nam.............................................................30
I. Sự hình thành và phát triển của Cơng ty CAVICO Việt Nam ................................................................30
1. Tiến trình hình thành và phát triển của Cơng ty.....30
2. Đặc điểm tình hình của Cơng ty cavico Việt Nam 31 3. Cơ cấu ngành nghề của Công ty................................32
4. Cơ cấu tổ chức của Công ty Cavico Việt Nam ..........34
4.1. Sơ đồ tổ chức của Công ty Cavico Việt Nam ..34
4.2. Chức năng, nhiệm vụ các phòng ban................35
II. Các yếu tố thể hiện năng lực của Công ty Cavico Việt Nam ................................................................37
1. Tình hình tài chính của Cơng ty..............................37
2. Tình hình nhân lực của Cơng ty..............................39
3. Tình hình máy móc thiết bị của Cơng ty.................40
4. Đặc điểm về nguyên vật liệu của Cơng ty................44
5. Tình hình các cơng trình thắng thầu của Cơng ty. 44 III. Tình hình thực hiện cơng tác đấu thầu ở Cơng ty ...............................................................................46
1.Sơ đồ q trình tham gia đấu thầu của Công ty......47
2. Giai đoạn tiền đấu thầu............................................47
2.1. Công tác tiếp thị, mua hồ sơ dự thầu..............47
2.2. Công tác lập hồ sơ dự thầu...............................48
3. Ký hợp đồng, thi công, bàn giao cơng trình và bảo dỡng .............................................................................................49
IV. Tình hình đấu thầu của Công ty cavico Việt Nam trong thời gian qua.....................................49
1. Tình hình đấu thầu của Công ty trong những năm qua .............................................................................................49
3. Cơ hội và thách thức trong đấu thầu xây lắp ở Công ty
Cavico Việt Nam ............................................................53
Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu xây lắp ở Công ty Vavico Việt Nam ........................55
I. Phơng hớng phát triển của Công ty trong thời gian tới............................................................................55
1. Định hớng, mục tiêu, chiến lợc của ngành xây dựng Việt Nam......................................................................................55
2. Các mục tiêu, chiến lợc của Công ty Cavico Việt Nam 55 II. Các giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu ...............................................................................57
1. Đối với doanh nghiệp ..................................................57
2. Kiến nghị đối với Nhà nớc...........................................64