III. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp
5. 2 Khả năng cạnh tranh của tổ chức xây dựng
Trong cuộc chạy đua trên thơng trờng, giá dự thầu là một trong những yếu tố quyết định đến việc"đợc" hay "mất" của mỗi nhà thầu.
ở góc độ chủ đầu t, thờng chọn nhà thầu có giá bỏ thầu thấp, nhng phải đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật, chất l- ợng của gói thầu và nhà thầu phải thuyết minh đợc khả năng thực hiện dự án với giá dự thầu đã tính tốn.
Nh vậy, giá dự thầu là tiêu chuẩn quan trọng quyết định khả năng thắng thầu của nhà thầu. Để có đợc giá dự thầu hợp lý vừa đợc chủ đầu t chấp nhận vừa phải đảm bảo bù đắp chi phí và đạt đợc mức lãi dự kiến của doanh nghiệp xây dựng thì trong quá trình xây dựng giá dự thầu cần chú ý:
- Nhà thầu phải thu thập đợc đầy đủ tài liệu thông tin chi tiết rõ ràng về quy mơ, u cầu của gói thầu trong hồ sơ mời thầu. Xây dựng đợc đơn giá dự thầu phù hợp với quy định của nhà nớc và sát với thực tế khảo sát trên thị trờng.
- Để có giá dự thầu thấp, nhà thầu phải tính tốn so sánh kỹ lợi nhuận thu đợc với chi phí bỏ ra. Điều này tuỳ thuộc vào trình độ kinh nghiệm của cán bộ trong nhà thầu và đặc biệt là cán bộ chỉ đạo thi cơng. Họ phải biết ứng phó một cách linh hoạt, có thể lấy lợi nhuận ở khu vực này bù đắp cho khu vực khác, ở hợp đồng này cho hợp đồng khác, có thể tính thấp hoặc khơng tính phụ phí.
b. Tiến độ thi cơng cơng trình
Nh đã biết thời gian để hồn thành một cơng trình xây dựng là tơng đối dài (từ 1 đến 5 năm ) nên vấn đề
quản lý đầu t rất phức tạp. Thêm vào đó việc đầu t xây dựng một cơng trình khơng phải phục vụ cho tiêu dùng cá nhân, tiêu dùng cuối cùng mà lại nhằm mục đích phục vụ cơng cộng, đáp ứng nhu cầu đầu t sản xuất kinh doanh. Do đó vấn đề đảm bảo tiến độ thi cơng cơng trình đợc chủ đầu t đánh giá rất cao.
Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu về tiến độ thi cơng cơng trình của chủ đầu t đợc đánh giá ở hai nội dung:
- Mức độ đảm bảo tổng tiến độ quy định trong hồ sơ mời thầu.
- Sự hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục, phần việc của cơng trình có liên quan.
Nh vậy nếu nhà thầu nào đa ra đợc biện pháp thi công hợp lý, rút ngắn đợc thời gian thi cơng cơng trình thì khả năng trúng thầu sẽ cao hơn ( với các điều kiện tơng ứng khác).
c. Khả năng về kỹ thuật chất lợng
Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tiêu chuẩn về khả năng đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật và chất lợng do nhà thầu đa ra đợc bên mời thầu coi là một trong các tiêu chuẩn để xem xét đánh giá. Tiêu chuẩn để đánh giá đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật chất lợng bao gồm:
Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật chất l- ợng vật t, thiết bị nêu trong hồ sơ thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật.
Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công: Sơ đồ tổng tiến độ, sơ đồ tổ chức hiện trờng bố trí nhân sự, các giải pháp kỹ thuật.
Các biện pháp đảm bảo điều kiện vệ sinh môi trờng và các điều kiện nhà thầu nêu trong hồ sơ dự thầu, qua các bản vẽ minh hoạ, phần thuyết minh biện pháp. Nếu nhà thầu nào phát huy đợc mọi nguồn lực vốn có của mình nhằm đảm bảo thực hiện đúng yêu cầu kỹ thuật chất lợng và đa ra đợc đề xuất và giải pháp kỹ thuật hợp lý chắc chắn sẽ giành đợc u thế cạnh tranh khi dự thầu.
d. Khả năng giao tiếp, quảng cáo của tổ chức xây dựng Xét trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh xây dựng, cuộc cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng không kém phần khốc liệt, thậm chí cịn gay gắt hơn ở các lĩnh vực khác. Vì vậy, thơng qua giao tiếp, quảng cáo doanh nghiệp xây dựng có thể tun truyền về hình ảnh và uy tín của cơng ty chủ yếu thơng qua các thành tích mà cơng ty đã đạt đợc ( Các cơng trình mà cơng ty đã thực hiện cùng các chứng chỉ chất lợng, huy chơng vàng chất lợng cao) và năng lực của cơng ty (trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý, máy móc thiết bị thi cơng) để chiếm đợc lịng tin của chủ đầu t.
5.3. Những nhân tố bên ngồi tổ chức
a. Tình hình đối thủ cạnh tranh
Đối thủ cạnh tranh của tổ chức xây dựng tham gia dự thầu là các nhà thầu khác có cùng ngành nghề kinh doanh, cùng tham gia những cơng trình cần đấu thầu với tổ chức xây dựng của mình.
Nếu tiềm lực của đối thủ cạnh tranh là tơng đối lớn về năng lực tài chính, năng lực máy móc thiết bị thi cơng, uy tín nhà thầu trên thị trờng... thì khả năng trúng thầu với nhà thầu sẽ giảm.
Muốn giành thắng lợi trong cuộc tranh thầu nhà thầu phải tạo đợc u thế so với các đối thủ cạnh tranh và duy trì mức u thế đã tạo ra bằng cách không ngừng nâng cao chất l- ợng và hạ giá thành cơng trình đồng thời cần phải tìm hiểu đối thủ cạnh tranh của mình và cố gắng giữ gìn để đối thủ khơng tìm hiểu đợc gì về mình.
b. Sự ủng hộ của chủ đầu t và các cơ quan liên quan đối với tổ chức xây dựng đang xét
Sự ủng hộ của chủ đầu t và các cơ quan liên quan đối với tổ chức xây dựng có ảnh hởng khơng nhỏ tới khả năng thắng thầu của nhà thầu.
Sự ủng hộ của chủ đầu t với nhà thầu có thể đợc tạo dựng bằng uy tín của nhà thầu về chất lợng các cơng trình đã thi cơng, có thể bằng mối quan hệ qua lại giữa nhà thầu với chủ đầu t trong, trớc và sau khi đấu thầu.
Các cơ quan liên quan khác bao gồm các bộ, ban ngành, ngời có thẩm quyền quyết định đầu t. Nếu tạo đợc mối quan hệ tốt và tạo đợc sự ủng hộ từ bộ phận này nhà thầu sẽ có nhiều điều kiện thuận lợi nh thơng tin về cơng trình thi cơng cần đấu thầu, định hớng về đầu t xây dựng trong t- ơng lai và các thơng tin liên quan khác để nhà thầu có ph- ơng án quyết định tham gia dự thầu ngay với các cơng
trình có điều kiện thi cơng trên mặt bằng tơng tự hoặc cơng trình cơng ty đã có kinh nghiệm thi công.
c. Điều kiện thị trờng
- Thị trờng lao động: Hiện nay ở nớc ta thị trờng về cung lao động là tơng đối lớn, giá nhân cơng rẻ. Với các cơng trình xây dựng việc sử dụng nhân cơng theo các hợp đồng ngắn hạn, nhân công ngay tại địa điểm thi cơng sẽ giúp giảm giá thành cơng trình tăng khả năng cạnh tranh về giá dự thầu.
- Thị trờng các nhà thầu xây dựng: Rõ ràng thị trờng xây dựng với nhiều các nhà thầu trong nớc và quốc tế cùng tham gia tranh thầu các cơng trình cần đấu thầu sẽ làm giảm sút khả năng trúng thầu đối với các nhà thầu yếu kém về năng lực tài chính và trình độ kỹ thuật.
6. Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu vớicác doanh nghiệp xây lắp các doanh nghiệp xây lắp
6. 1. Chỉ tiêu số lợng cơng trình trúng thầu và giá trịtrúng thầu hàng năm trúng thầu hàng năm
Giá trị trúng thầu hàng năm là tổng giá trị của tất cả các cơng trình mà doanh nghiệp xây dựng đã tham gia đấu thầu và trúng thầu trong năm (kể cả gói thầu của hạng mục cơng trình).
Chỉ tiêu giá trị trúng thầu và số cơng trình trúng thầu qua các năm cho ta biết khái quát nhất tình hình kết quả dự thầu của các doanh nghiệp. Thơng qua đó để đánh giá hiệu quả công tác dự thầu trong năm.
6. 2. Chỉ tiêu xác suất trúng thầu
Chỉ tiêu này đợc xác định theo hai mặt biểu hiện là:
Các chỉ tiêu này cũng đợc đánh giá theo từng năm. Trên thực tế hai chỉ tiêu này thờng không bằng nhau do giá trị đấu thầu các cơng trình khác nhau. Việc đánh giá đợc căn cứ vào từng kết quả cụ thể.
6. 3. Chỉ tiêu thị phần và uy tín của doanh nghiệpxây dựng trên thị trờng xây dựng. xây dựng trên thị trờng xây dựng.
Chỉ tiêu thị phần cũng đợc đo bằng hai mặt biểu hiện đó là phần thị trờng tuyệt đối và phần thị trờng tơng đối.
- Phần thị trờng tơng đối của doanh nghiệp đợc xác định trên cơ sở so sánh phần thị trờng tuyệt đối của doanh nghiệp với phần thị trờng tuyệt đối của một hoặc một số đối thủ cạnh tranh mạnh nhất.
- Xác suất trúng thầu theo số cơng trình =
Tổng số cơng trình trúng thầu
Tổng số cơng trình đã dự thầu
- Xác xuất trúng thầu theo giá trị = Tổng giá trị trúng thầu Tổng giá trị các cơng trình đã dự thầu - Phần thị tr ờng tuyệt đối = = giá trị SLXL do DN thực hiện
Tổng giá trị SLXL thực hiện của toàn ngành
- Đối với chỉ tiêu uy tín doanh nghiệp đây là chỉ tiêu định tính mang tính chất bao trùm. Nó có liên quan tới tất cả các chỉ tiêu trên và nhiều yếu tố khác nh: hoạt động marketing, quan hệ của doanh nghiệp với các tổ chức..
chơng II
tình hình thực hiện cơng tác đấu thầu tại cơng ty xây dựng Sông Đà II
I. Giới thiệu chung về công ty xây dựng Sơng Đà II
1. Q trình hình thành và phát triển
Công ty xây dựng Sông Đà II là một doanh nghiệp Nhà nớc thuộc Tổng công ty xây dựng Sông Đà (Bộ xây dựng) đ- ợc thành lập theo quyết định số131 A/BXD-TCLĐ. Cơng ty có hơn 1000 cán bộ công nhân viên lành nghề nhiều kinh nghiệm trong các lĩnh vực xây dựng. Qua gần 40 năm hoạt động công ty đã và đang tham gia hoạt động xây dựng nhiều cơng trình quan trọng nh: Nhà máy thuỷ điện Hồ Bình, Nhà máy thủy điện Thác Bà, Nhà máy giấy Bãi Bằng, Nhà máy xi măng Bút Sơn. Nhà máy mía đờng Hồ Bình, Cơng trình thủy điện Nậm La - Lào, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đờng cao tốc Láng - Hoà Lạc, Đờng quốc lộ 1A, các trạm biến áp... và hàng trăm cơng trình có quy mơ khác. Các cơng trình do công ty thi cơng, vận hành có hiệu quả và đợc đánh giá là những cơng trình đạt chất lợng cao.
Từ năm 1960 đến năm 1999 công ty đã đợc Nhà nớc tặng một huân chơng độc lập hạng ba, hai huân chơng lao động hạng nhất, hai huân chơng lao động hạng hai, hai huân chơng lao động hạng ba và đợc bộ xây dựng và cơng đồn ngành xây dựng Việt Nam tặng 10 huy chơng vàng chất lợng cao ngành xây dựng Việt Nam. Trong quá trình
phát triển, công ty đã trải qua nhiều bớc đi thăng trầm, nhng tồn bộ q trình phát triển của cơng ty từ khi thành lập tới nay có thể khái quát thành 2 giai đoạn phát triển chính:
1. 1. Giai đoạn từ khi thành lập (1960) đến khi đợcxắp xếp lại(1993) xắp xếp lại(1993)
Tiền thân của công ty xây dựng Sông Đà II là một đơn vị xây dựng thuộc "Công ty xây dựng thuỷ điện Thác Bà" mà hiện nay là Tổng Công ty xây dựng Sông Đà đợc thành lập từ năm 1960 với nhiệm vụ ban đầu là xây dựng Nhà máy thủy điện Thác Bà. Sau khi hồn thành nhà máy thủy điện Thác Bà cơng ty tiếp tục xây dựng các cơng trình lớn khác nh: Nhà máy dệt Minh Phơng - Việt Trì, Nhà máy giấy Bãi Bằng...
Năm 1975, để chuẩn bị cho việc khởi công xây dựng Thủy điện Sông Đà (1979), Tổng công ty xây dựng thủy điện Sông Đà ra đời trên cơ sở "Công ty xây dựng thủy điện Thác Bà" trớc đây và công ty xây dựng Sông Đà II trở thành 1 đơn vị nằm trong tổ chức sản xuất liên hợp khép kín của Tổng cơng ty với nhiệm vụ thi cơng các cơng trình phụ trợ phục vụ cho việc xây dựng và vận hành Nhà máy Thủy điện Hồ Bình. Trong q trình tham gia thi cơng cơng trình cơng ty xây dựng Sơng Đà II đã hồn thành vợt mức kế hoạch nhiều hạng mục cơng trình với chất lợng đảm bảo, góp phần cùng Tổng cơng ty xây dựng Sơng Đà đã hồn thành cơng trình thế kỷ - Thủy điện Sơng Đà vào năm 1994. Tóm lại, đặc trng nổi bật trong giai đoạn phát triển này của công ty là tham gia thi cơng những cơng trình trọng
điểm của đất nớc. Qua đó những nhời thợ xây dựng của cơng ty đã trởng thành về mọi mặt, đặc biệt là trình độ tay nghề đợc nâng cao đáp ứng đợc các yêu cầu đòi hỏi về mặt kỹ thuật.
1. 2. Giai đoạn sau khi sắp xếp lại (3/1993) đến nay.
Cũng nh các Doanh nghiệp Nhà nớc khác cần đợc xắp xếp lại cho phù hợp với tình hình và định hớng phát triển kinh tế đất nớc trong nền kinh tế chuyển đổi. Ngày 26/3/1993, căn cứ vào quy chế về thành lập và giải thể doanh nghiệp nhà nớc, Bộ trởng Bộ xây dựng đã ra quyết định số 131A/BXD - TCLĐ thành lập lại công ty xây dựng Sông Đà II trực thuộc Tổng cơng ty xây dựng Sơng Đà theo hình thức hạch tốn kinh tế độc lập. Quyết định này đã đánh dấu một bớc chuyển mới trong quá trình phát triển của cơng ty, cho phép cơng ty có đầy đủ điều kiện để phát huy quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh, năng động sáng tạo tìm ra phơng hớng và biện pháp phát triển của mình nhằm hoạt động có hiệu quả phù hợp với cơ chế kinh tế mới.
Trong giai đoạn này, bên cạnh việc thực hiện thi cơng các cơng trình do Tổng cơng ty giao cho thì cơng ty cũng đã tự mình tìm kiếm và tiêu thụ sản phẩm xây lắp thơng qua đấu thầu. Để thích ứng với nền kinh tế thị trờng, cơng ty đã và đang đa dạng hố ngành nghề hoạt động nâng cao và cải tiến năng lực máy móc thiết bị thi cơng, mở rộng thị trờng tìm kiếm và huy động thêm các nguồn vốn.
Chính từ hớng đi đúng đắn kể trên công ty xây dựng Sơng Đà II đã tìm cho mình một chỗ đứng tại thị trờng xây dựng Việt Nam và thị trờng xây dựng Lào qua việc trúng thầu xây lắp một số cơng trình lớn, có tính chất quan trọng nh: Đờng Láng - Hồ Lạc (gói thầu số 9 và 10), Đờng quốc lộ 1A (Hà Nội-Bắc Ninh), Thủy điện Nậm La (Lào), Thủy điện Xiềng Khọ (Lào)... là các dự án đấu thầu quốc tế có quy mơ lớn và vừa, hình thức đấu thầu phức tạp, nhờ đó đã tích luỹ đợc nhiều kinh nghiệm q báu. Trong những năm qua các công tác đấu thầu tiếp thị đã đạt đợc một số kết quả đáng kể đó là: giá trị đấu thầu so với giá trị xây lắp chiếm tới 42% năm 1996, 65%năm1997, 75% năm 1998, 95% năm 2000. Giá trị trúng thầu (trong 5 năm gần đây) mỗi năm bình quân 85 tỷ.
Đời sống của cán bộ công nhân viên trong công ty không ngừng đợc cải thiện, nâng cao về mọi mặt.
Hiện nay công ty đang tập trung nâng cao mọi mặt năng lực máy móc thiết bị, đầu t chiều sâu để thực hiện và sẵn sàng nhận thầu xây lắp thi cơng các cơng trình xây dựng khác.
2. Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu tổchức sản xuất chức sản xuất
2.1. Cơ cấu tổ chức quản lý.
Chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng bộ phận cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của công ty nh sau:
Giám đốc cơng ty
Phó giám đốc
* Giám đốc công ty: là ngời lãnh đạo cao nhất, là ngời chịu trách nhiệm trớc Tổng công ty về việc thực hiện kế hoạch đợc giao và điều hành chung mọi hoạt động sản xuất