III. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công
2. Kiến nghị với Nhà nớc
Kiến nghị 1: Nghị định 88CP ngày 01-09-1999 ban hành quy chế đấu thầu và nghị định 14CP ngày 05-05-2000 của Chính phủ sửa đổi bổ sung quy chế trên là một bớc cải tiến, đổi mới so với những quy chế đấu thầu ban hành theo Nghị định 43/CP và 93/CP trớc đây, nhằm từng bớc hoàn thiện cơ chế đấu thầu xây dựng ở Việt Nam. Tuy nhiên, vẫn còn một số điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu để đợc hoàn chỉnh hơn.
Đối với đấu thầu xây lắp, nh quy định hiện nay, về mặt kỹ thuật nếu chỉ đánh giá đạt hay không đạt (từ 70% điểm trở lên là đạt, dới 70% điểm là khơng đạt ) thì đơng nhiên về năng lực, kỹ thuật và chất lợng cơng trình khơng đ- ợc coi trọng. Điều này nguy hiểm, nhất là đối với cơng trình có u cầu về chất lợng cao. Vậy kiến nghị với nhà nớc nên đa mức sàn yêu cầu “ đạt “ cần nâng lên trên 80% hoặc cao hơn, tuỳ theo yêu cầu kỹ thuật của cơng trình. Bởi vì, chỉ có nh vậy thì cơng trình xây dựng khi đấu thầu mới đạt đ- ợc giá cả hợp lý, để đảm bảo chất lợng công trình. Đặc biệt là loại trừ đợc những đơn vị yếu kém hơn về kỹ thuật, năng lực thi cơng và góp phần vào việc làm giảm những tiêu cực trong đấu thầu xây dựng.
Kiến nghị 2: Nhà nớc cần có những biện pháp để xố bỏ
hiện tợng cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động đấu thầu nh hiện tợng " đi đêm", móc ngoặc, mua bán thầu ... đang khá phổ biến và làm phá vỡ ngun tắc bình đẳng và cơng khai trong cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng thông qua phơng thức đấu thầu, gây khơng ít thiệt thịi cho các doanh nghiệp xây dựng làm ăn chân chính.
Đấu thầu nói chung và đấu thầu xây lắp nói riêng là một hoạt động còn mới ở nớc ta, việc áp dụng phơng thức này trên cả phơng diện quản lí nhà nớc cũng nh ở góc độ các chủ đầu t và các doanh nghiệp đều địi hỏi phải có sự thích ứng dần mới mong đạt đợc hiệu quả nh mong muốn. Tuy nhiên, do việc tham dự đấu thầu xây lắp có vị trí quan trọng trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp xây dựng, quyết định sự tồn tại của các đơn vị này trong cơ chế thị trờng nên việc coi trọng và không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu của mình đối với các doanh nghiệp xây dựng có ý nghĩa thực tiễn rất lớn.
Trên cơ sở những vấn đề lí luận về đấu thầu, sau q trình xem xét cơng tác đấu thầu tại Cơng ty xây dựng Sơng Đà II, bài viết đã phân tích và đóng góp một số biện pháp cùng các kiến nghị để nhằm hồn thiện hơn nữa cơng tác đấu thầu tại công ty, với mục đích nâng cao khả năng trúng thầu từ đó nâng cao hiệu quả kinh doanh của cơng ty. Tơi mong rằng những ý kiến đóng góp của mình đợc xem xét, ghi nhận đồng thời cũng hy vọng với những nỗ lực và khả năng của mình, cơng ty sẽ khơng ngừng khảng định vai trò chủ đạo của một doanh nghiệp Nhà nớc, đóng góp hơn nữa vào tiến trình phát triển chung của nền kinh tế đất nớc.
Danh mục Tài liệu tham khảo
1.Giáo trình “ Kinh tế quản trị Kinh doanh xây dựng “- GS.TS Nguyễn Văn Chọn- NXB Khoa học kỹ thuật-1996. 2. Giáo trình “Hiệu quả và quản lý dự án Nhà nớc “ TS.Mai
Văn Bu- NXB Khoa học kỹ thuật-HN 1998 - Khoa khoa học quản lý - Trờng ĐHKTQD.
3. Nghị định CP 88/ 1999 / NĐ-CP của chính phủ về việc ban hành quy chế đấu thầu ngày 01/9/1999.
4.Thông t số 04/2000/thị trờng-BKH ngày 26/5/2000 hớng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu (Ban hành kèm theo nghị định số 88/ 1999 / NĐ-CP ngày 01/9/1999 và nghị định số 14/2000/NĐ-CPngày 05/5/2000 của Chính Phủ. 5.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 6/1999 6.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số2/2000 7.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số3/2000 8.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số4/2000 9.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số 8/2000 10.Tạp chí kinh tế xây dựng - Số11/2000
11.Tạp chí kinh tế phát triển - Số 32 tháng 9-10/2000 12 .Tạp chí kinh tế và dự báo - Số 3/2000
Mục lục
Trang
Lời nói đầu...............................................................1
Chơng I: Những vấn đề cơ bản về hoạt động đấu thầu..........................................................3
I. Một số Khái niệm chung...................................................3
1. Khái niệm đấu thầu nói chung.....................................3
2. Khái niệm về đấu thầu xây dựng...............................3
3. ý nghĩa của công tác đấu thầu...................................3
4. Vai trò của đấu thẩu trong đấu thầu xây dựng..........4
4.1. Đối với các nhà thầu................................................4
4.2 Đối với chủ đầu t.....................................................4
4.3. Đối với Nhà nớc........................................................4
II. Một số vấn đề về quy chế đấu thầu............................5
1. Phạm vi và đối tợng áp dụng.........................................5
1. 2. Đối tợng áp dụng....................................................5
2. Nguyên tắc đấu thầu..................................................6
2. 1. Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau.......................................................................6
2. 2. Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ................................6
2. 3. Nguyên tắc đánh giá công bằng..........................6
2. 4. Nguyên tắc trách nhiệm phân minh....................7
2. 5. Nguyên tắc "ba chủ thể ".....................................7
2. 6. Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nớc...........................................7
2. 7. Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng.............................................................7
3. Hình thức lựa chọn nhà thầu và phơng thức áp dụng.............................................................................8
3. 1. Hình thức lựa chọn nhà thầu...............................8
3. 2 Phơng thức đấu thầu..........................................10
III. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp..........................11
1. Điều kiện thực hiện đấu thầu....................................11
1. 1. Điều kiện mời thầu.............................................11
1. 2. Điều kiện dự thầu...............................................12
1. 3. Bên mời thầu không đợc tham gia với t cách là nhà thầu đối với gói thầu do mình tổ chức........12
2. Điều kiện đấu thầu quốc tế và u đãi nhà thầu..........12
3. Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp.........................13
4. Trình tự dự thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng...................................................................19
5. Những nhân tố ảnh hởng đến việc thắng thầu của tổ chức xây dựng...............................................22
5. 1. Năng lực của tổ chức xây dựng.........................22
5. 2. Khả năng cạnh tranh của tổ chức xây dựng.......24
5. 3. Những nhân tố bên ngồi tổ chức....................26
6. Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả cơng tác đấu thầu với các doanh nghiệp xây lắp....................................27
6. 1. Chỉ tiêu số lợng cơng trình trúng thầu và giá trị trúng thầu hàng năm.......................................27
6. 2. Chỉ tiêu xác suất chúng thầu.............................28
6. 3. Chỉ tiêu thị phần và uy tín của doanh nghiệp xây dựng trên thị trờng xây dựng..........28
Chơng II: Tình hình thực hiện cơng tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II.................29
I. Giới thiệu chung về công ty xây dựng Sơng Đà II..........29
1. Q trình hình thành và phát triển..........................29
1. 1. Giai đoạn từ khi thành lập (1960) đến khi đợc xắp xếp lại(1993).................................................29
1. 2. Giai đoạn sau khi sắp xếp lại (3/1993) đến nay.......................................................................30
2. Đặc điểm về cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu tổ chức sản xuất........................................................31
2.1. Cơ cấu tổ chức quản lý.......................................31
2.2. Cơ cấu tổ chức sản xuất.....................................35
II. Năng lực hiện tại của công ty........................................36
1. Đặc điểm ngành nghề kinh doanh............................36
2. Đặc điểm về máy móc thiết bị và nguyên vật liệu:............................................................................36
3. Đặc điểm về lao động.............................................40
III. Tình hình thực hiện cơng tác đấu thầu của cơng ty xây dựng Sông Đà II trong những năm gần đây.....43 1. Tình hình chung.......................................................43 2.Trình tự tham gia dự thầu của cơng ty.......................47 2.1.Tìm kiếm thơng tin về cơng trình cần đấu thầu. .47
2. 2. Tiếp xúc ban đầu với bên chủ đầu t và tham gia sơ tuyển (nếu có)..........................................48 2. 3 Chuẩn bị và lập hồ sơ dự thầu...........................48 2. 4 Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu.............49 2.5 Ký kết hợp đồng kinh doanh (nếu trúng thầu)
và theo dõi thực hiện hợp đồng............................50 3. Đánh giá tình hình thực hiện đâú thầu của cơng
ty trong những năm qua.............................................50 3.1. Những thành tích...............................................50 3. 2. Những tồn tại trong công tác dự thầu tại công
ty..........................................................................51 3. 3. Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại trên....52 4. Tổ chức quản lý và phối hợp giữa các bộ phận thực
hiên công tác dự thầu tại công ty.................................52
Chơng III :Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II......................56
I. Định hớng kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm 2001- 2005 của công ty xây dựng Sông Đà II.........................56 1. Định hớng phát triển...................................................56 2. Một số mục tiêu chính................................................56
2.1.Cơ cấu sản lợng.....................................................57
2.2. Về cơ cấu các cơng trình trong thi cơng xây lắp.......................................................................57
2.3.Về cơ cấu địa bàn hoạt động.............................57
II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại công ty xây dựng Sông Đà II....................58
Biện pháp 1: Vận dụng phơng pháp dùng chỉ tiêu tổng hợp để ra quyết định tranh thầu....................58
Biện pháp 2: Tổ chức bộ máy đấu thầu của công ty cho phù hợp với yêu cầu của thị trờng..........................62
Biện pháp 3 : Phát huy các biện pháp cải tiến kỹ thuật và thực hiện đầu t có trọng điểm,tập trung vào thiết bị xe máy thi công.............................................66
Biện pháp 4 : Điều tra nghiên cứu thị trờng và xây dựng các chính sách, chiến lợc tranh thầu phù hợp......67
Biện pháp 5: Quản lý nhân công....................................72
III. Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của công ty xây dựng Sông Đà II............72
1. ý kiến đề nghị Tổng Công Ty..................................72
2. Kiến nghị với Nhà nớc..................................................73
Kết luận.....................................................................
...............................................................74