2.1. TỔNG QUAN VỀ ĐẶC ĐIỂM VÀ ĐIỂU KIỆN SẢN XUẤT CÁC SẢN PHẨM
2.1.3. Các chính sách của Nhà nước có liên quan
Luật hóa chất số 06/2007/QH12 ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2007 của
Quốc hội khoá XII quy định về hoạt động hóa chất, an tồn trong hoạt động hóa chất, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động hóa chất, quản lý nhà nước về hoạt động hóa chất.
Thứ nhất, về đảm bảo an tồn trong sản xuất và kinh doanh hóa chất. Tổ
chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hóa chất phải thực hiện các quy định về quản lý và an tồn hóa chất theo quy định của Luật này, các quy định khác của pháp luật có liên quan để bảo đảm an tồn cho người lao động, sức khoẻ cộng đồng và môi trường. Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hóa chất phải thường xuyên kiểm tra, bảo dưỡng, vận hành hệ thống an toàn và xử lý chất thải. Cơ quan quản lý nhà nước trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm thường xun tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra việc bảo đảm an toàn trong sản xuất, kinh doanh hóa chất.
Thứ hai, về cơ sở vật chất – kỹ thuật, hạ tầng trong sản xuất và kinh doanh hóa chất. Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hóa chất phải bảo đảm các
điều kiện cơ sở vật chất - kỹ thuật phù hợp với quy mơ hoạt động và đặc tính của hóa chất, bao gồm:
b) Trang thiết bị an tồn, phịng, chống cháy nổ, phịng, chống sét, phịng, chống rị rỉ, phát tán hóa chất và các sự cố hóa chất khác;
c) Trang thiết bị bảo hộ lao động;
d) Trang thiết bị bảo vệ môi trường, hệ thống xử lý chất thải; đ) Phương tiện vận chuyển;
e) Bảng nội quy về an tồn hóa chất; hệ thống báo hiệu phù hợp với mức độ nguy hiểm của hóa chất tại khu vực sản xuất, kinh doanh hóa chất nguy hiểm. Trường hợp hóa chất có nhiều đặc tính nguy hiểm khác nhau thì biểu trưng cảnh báo phải thể hiện đầy đủ các đặc tính nguy hiểm đó.
Thứ ba, về phân loại, ghi nhãn, bao gói. Tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập
khẩu hóa chất có nghĩa vụ phân loại, ghi nhãn hóa chất trước khi đưa hóa chất vào sử dụng, lưu thơng trên thị trường. Việc phân loại hóa chất được thực hiện theo quy tắc, hướng dẫn kỹ thuật của Hệ thống hài hoà toàn cầu về phân loại và ghi nhãn hóa chất và được thực hiện theo quy định của pháp luật về nhãn hàng hố. Bao gói hóa chất lưu thơng trên thị trường phải bảo đảm các yêu cầu sau đây:
a) Đáp ứng yêu cầu về phân loại, ghi nhãn hóa chất quy định tại Điều 27 của Luật này;
b) Khơng rị rỉ, phát tán hóa chất ra ngồi trong vận chuyển, bảo quản, cất giữ;
c) Khơng bị hóa chất chứa bên trong ăn mịn, phá huỷ;
d) Tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật về bao gói do cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc tiêu chuẩn quốc tế được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố áp dụng.
Thứ tư, về khai báo, đăng ký, cung cấp thơng tin về hóa chất. Tổ chức, cá
nhân nhập khẩu hóa chất phải khai báo hóa chất với Bộ Cơng thương; tổ chức, cá nhân sản xuất hóa chất phải khai báo hóa chất với cơ quan chun mơn quản lý hoạt động hóa chất của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. . Hoá chất mới chỉ được đưa vào sử dụng, lưu thông trên thị trường sau khi được đăng ký tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Thứ năm, về bảo vệ mơi trường và an tồn cho cộng đồng. Tổ chức, cá nhân
hoạt động hóa chất có trách nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương phổ biến cơng khai cho cộng đồng dân cư nơi có cơ sở hoạt động hóa chất thơng tin về an tồn hóa chất sau đây:
a) Biện pháp bảo đảm an toàn, bảo vệ sức khoẻ con người và môi trường theo quy định của Luật này và pháp luật về bảo vệ môi trường;
b) Nội dung cơ bản của Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất quy định tại Điều 39, trừ các thông tin bảo mật quy định tại Điều 50 của Luật Hóa chất.
Quyết định số 207/2005/QĐ-Ttg ngày 18/08/2005 của Thủ tướng chính phủ
về việc phê duyệt Chiến lược phát triển ngành cơng nghiệp hóa chất Việt Nam đã xác định quan điểm và mục tiêu phát triển của ngành như sau:
Thứ nhất, về quan điểm phát triển:
a) Cơng nghiệp hóa chất là một trong các ngành công nghiệp trọng điểm được ưu tiên phát triển phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ.
b) Phát triển cơng nghiệp hóa chất trên cơ sở coi trọng hiệu quả kinh tế và phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế. Cơ cấu ngành được phát triển một cách có chọn lọc ở cả hai lĩnh vực sản xuất tư liệu sản xuất và sản xuất tư liệu tiêu dùng, gắn với nhiệm vụ củng cố an ninh, quốc phòng và an ninh lương thực quốc gia.
c) Phát triển cơng nghiệp hóa chất trên cơ sở huy động mọi nguồn lực trong và ngồi nước. Sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, như khoáng sản, thực vật nhiệt đới. Có các chính sách phù hợp để thu hút đầu tư nước ngồi đối với các cơng trình có nhu cầu vốn lớn mà trong nước chưa đáp ứng được, địi hỏi cơng nghệ cao.
d) Đầu tư phát triển công nghiệp hóa chất bằng cơng nghệ tiên tiến, nhằm tạo ra các sản phẩm có chất lượng cao, giá thành có sức cạnh tranh, bảo đảm mơi trường sinh thái.
đ) Phát triển cơng nghiệp hóa chất phải gắn với việc cơ cấu lại ngành công nghiệp, phân bố lại lực lượng sản xuất ở quy mơ tồn quốc và thúc đẩy q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Thứ hai, về mục tiêu của ngành:
a) Góp phần tạo nên sự đồng bộ, thống nhất trong việc triển khai thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước: Chiến lược phát triển cơng nghiệp hóa chất phải đồng bộ, phù hợp với chiến lược phát triển của các ngành khác, nhằm tạo nên sự phát triển thống nhất trong tồn ngành cơng nghiệp.
b) Xây dựng ngành cơng nghiệp hóa chất có cơ cấu tương đối hồn chỉnh, bao gồm cả sản xuất tư liệu sản xuất và tư liệu tiêu dùng, phục vụ cho nhiều ngành công nghiệp khác và đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu trong nước và đẩy mạnh xuất khẩu.
c) Góp phần phân bố hợp lý lực lượng sản xuất theo ngành và theo vùng lãnh thổ, tạo nên sự phát triển cân đối, hợp lý trong nội bộ ngành công nghiệp.
Thứ ba, về định hướng phát triển một số nhóm sản phẩm:
a) Các sản phẩm hóa chất phục vụ sản xuất nơng nghiệp:
- Sản phẩm phân bón: đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ, thiết bị đối với các nhà máy sản xuất phân lân, phân NPK, phân hữu cơ sinh học, phát triển đa dạng các loại phân hỗn hợp, nâng cao hàm lượng dinh dưỡng, phục vụ nhu cầu sử dụng trong nước và xuất khẩu. Tập trung vốn đầu tư các nhà máy sản xuất phân đạm từ khí thiên nhiên, từ than, một số nhà máy sản xuất NPK theo công nghệ tiên tiến, nhà máy sản xuất DAP. Tận dụng các loại phế thải để sản xuất phân bón hữu cơ sinh học, góp phần giảm thiểu ơ nhiễm mơi trường, chủ động nhập khẩu các chủng vi sinh vật hữu ích để sản xuất phân hữu cơ sinh học và phân vi sinh theo nhu cầu sử dụng.
- Sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật (BVTV): thay thế công nghệ gia công lạc hậu bằng công nghệ gia công tiên tiến, tạo ra sản phẩm dễ sử dụng, thân thiện với môi trường. Đẩy mạnh nghiên cứu, sản xuất các sản phẩm gốc sinh học, sử dụng các hoạt chất thế hệ mới, các dung mơi ít gây ơ nhiễm mơi trường, phù hợp với những quy định của khu vực và quốc tế.
b) Các sản phẩm hóa dầu: thu hút vốn đầu tư của mọi thành phần kinh tế, đặc biệt là đầu tư nước ngoài, nhằm khai thác có hiệu quả tài ngun dầu và khí. Kết hợp có hiệu quả giữa các cơng trình lọc, hóa dầu, chế biến khí để tạo ra được các sản phẩm hóa dầu thượng nguồn, làm nguyên liệu cho các ngành cơng nghiệp khác cùng phát triển.
c) Các sản phẩm hóa chất phục vụ sản xuất cơng nghiệp:
- Sản phẩm hóa chất cơ bản: các sản phẩm hóa chất phục vụ sản xuất cơng nghiệp mà trọng tâm là các sản phẩm hóa chất cơ bản cần được tập trung đầu tư để đảm bảo đủ các loại axit cho sản xuất phân bón, xút cho các ngành dệt, giấy, tuyển quặng, chất tẩy rửa và các sản phẩm khác. Lựa chọn thời điểm thích hợp để đầu tư sản xuất sôđa, một số loại oxit kim loại như oxit titan, oxit manhe và các loại khác.
- Sản phẩm điện hóa, các sản phẩm khí cơng nghiệp: đẩy mạnh sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước. Từng bước tiếp cận cơng nghệ mới để có thể sản xuất được các sản phẩm có u cầu cơng nghệ cao như các loại pin - ắc quy đặc chủng, các loại khí hiếm.
d) Sản phẩm hóa chất phục vụ tiêu dùng: đối với các sản phẩm này cần tiếp tục đẩy mạnh sản xuất, tăng thêm về số lượng, đa dạng hóa và nâng cao chất lượng sản phẩm để thỏa mãn nhu cầu ngày càng tăng của thị trường trong nước.
Trên cơ sở đó, Tập đồn Hóa chất Việt Nam cùng các cơ quan hữu quan đã đưa ra các chính sách khuyến khích các doanh nghiệp hóa chất phát triển theo hướng đảm bảo môi sinh, môi trường và tăng giá trị gia tăng cho sản phẩm, xây
dựng ngành cơng nghiệp hóa dược đạt trình độ tiên tiến trong khu vực với cơng nghệ hiện đại… Sản phẩm của Cơng ty Cổ phần Bột giặt và Hóa chất Đức Giang thuộc nhóm sản phẩm hóa chất cơ bản và nhóm sản phẩm hóa chất phục vụ tiêu dùng, được khuyến khích nâng cao cơng nghệ sản xuất, thân thiện hơn với mơi trường, sản xuất chun mơn hóa dựa trên cơ sở các nguồn lực của Công ty. Công ty được hỗ trợ vốn vay ưu đãi phục vụ cho đầu tư trang thiết bị, máy móc mới, bảo lãnh xuất khẩu với các đơn hàng mới. Ngoài ra, theo chính sách quy hoạch khu vực sản xuất, hiện nay hoạt động sản xuất của Công ty chủ yếu được phát triển tại công ty con và chi nhánh của Công ty đặt tại các khu cơng nghiệp. Trong khi đó, hoạt động quản lý và kinh doanh xuất nhập khẩu được tiến hành tại trụ sở chính đặt tại Hà Nội.