Lịch sử sản xuất hàng điện tử thế giới khởi đầu xu hướng chuyển dịch từ Mỹ sang Nhật vào những năm 50, sau đó sang Hàn Quốc, Đồn Loan rồi tới ASEAN và Trung Quốc. Bây giờ sản xuất điện tử bắt đầu chuyển sang Việt Nam, nhưng không phải là sự chuyển dịch lớn mà là xu hướng Trung Quốc + 1, ví dụ như đang có sự chuyển dịch đầu tư của các tập đoàn điện tử từ Trung Quốc sang Việt Nam, đặc biệt là từ khu vực phía Nam của Trung Quốc. Có thể nói là hiện nay, Trung Quốc đã qua giai đoạn triển khai ồ ạt các dự án điện tử ở mức thấp (mức lắp ráp cần nhiều nhân công và vật liệu) và Trung Quốc hiện đang bắt đầy chú trọng phát triển các sản phẩm công nghệ cao, thân thiện với mơi trường.
Trong khi đó, Việt Nam đang có những cải thiện đáng kể về mơi trường đầu tư, hạ tầng, nhân công vừa rẻ vừa đông và đặc biệt là hiệu ứng kéo theo từ việc Intel và Foxconn quyết định đầu tư vào Việt Nam . Việc các tập đoàn điện tử lớn như Intel và Foxconn chọn Việt Nam khiến các hãng điện tử khác cũng phải nhìn nhận một cách nghiêm túc, đây là những tín hiệu để Việt Nam có thể cải thiện vị trí của mình trong mạng lưới sản xuất điện tử khu vực Đơng Á nói riêng và mạng lưới sản xuất điện tử tồn cầu nói chung. Theo xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, công nghiệp điện tử đã trở thành một trong các ngành công nghiệp quan trọng của nền kinh tế hướng vào xuất khẩu và đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Theo định hướng chiến lược phát triển các sản phẩm của ngành cơng nghiệp của Việt Nam thì mặt hàng điện tử và linh kiện máy tính được xếp vào nhóm trọng tâm ưu tiên phát triển trong giai đoạn 2006-2010.
Ngành cơng nghiệp điện tử Việt Nam được hình thành và phát triển từ những năm đầu của thập kỷ 90. Nhờ quá trình mở cửa và hội nhập quốc tế, ngành công nghiệp điện tử đã thu hút được một lượng nhất định nguồn vốn đầu tư nước ngồi (tính đến hết năm 2003, FDI rót vào phát triển các dự án về công nghiệp điện tử gần 2 tỷ USD). Từ khi Việt Nam trở thành thành viên của WTO, nhiều dự án điện tử lớn với số vốn từ vài trăm triệu đến vài tỷ USD đã được triển khai tại Việt Nam, ví dụ Intel với dự án 1 tỷ USD ở Bình Dương nhằm sản xuất đầu đọc
quang học cho các sản phẩm DVD, VCD và mô tơ siêu nhỏ dùng cho camera và máy in hay Foxcon đầu tư 5 tỷ USD, trong đó lĩnh vực điện tử chiếm 1 tỷ USD; Meikon đầu tư 300 triệu USD vào sản xuất linh kiện điện tử tại Hà Nội…Năm 2009, khi dự án Intel chính thức vận hành, ngành cơng nghiệp điện tử của Việt Nam sẽ tăng mạnh về doanh thu xuất khẩu và hy vọng sẽ đạt 10 tỷ USD mỗi năm.
Tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp điện tử Việt Nam hàng năm khoảng 20-30%. Từ những lắp ráp đơn giản, chúng ta đã phát triển từng bước và bước đầu sản xuất phụ tùng linh kiện xuất khẩu cũng như nghiên cứu thiết kế được một số sản phẩm được bạn hàng quốc tế tin dùng. Về cơ bản, các sản phẩm điện tử và công nghệ đã thỏa mãn được nhu cầu của thị trường nội địa và phát triển xuất khẩu, doanh số thị trường nội địa đạt 1,6 tỷ USD năm 2005 và đạt 2 tỷ năm 2006, tăng 37,5% so với cùng kỳ năm trước.
Nhưng liệu những con số đó đã nói lên tất cả khi mà cơ cấu sản phẩm của ngành điện tử Việt Nam mất cân đối khá nghiêm trọng. Đến 80% là sản phẩm thuộc nhóm điện tử tiêu dùng, chỉ 20% thuộc nhóm sản phẩm điện chuyên dụng. Tỉ lệ nội địa hoá sản phẩm cũng chỉ đạt khoảng 20% - 30%, chủ yếu là bao bì, chi tiết nhựa và cơ khí. Doanh thu xuất khẩu đồ điện tử của Việt Nam khoảng 2,5 tỷ USD năm 2008 , nhưng thực chất 95% - 98% doanh thu thuộc về các doanh nghiệp FDI. 17Vậy, một câu hỏi đặt ra là Việt Nam hiện đang ở đâu trong mạng lưới sản xuất điện tử? Chúng ta cùng tìm hiểu cụ thể từng phân ngành dưới đây.
Trước hết chúng ta nói về sản xuất điện tử gia dụng – một nhánh của công nghiệp điện tử phát triển sớm nhất ở Việt Nam. Các ngành điện, điện tử gia dụng bắt đầu phát triển tại Việt Nam vào giữa thập niên 1990, phần lớn do các công ty của Nhật như Sanyo, Toshiba, Hitachi, Matsushita, Sony và JVC và công ty LG của Hàn Quốc đầu tư sản xuất thay thế nhập khẩu. Trong một thời gian dài, cho đến giữa năm 2003, thuế nhập khẩu sản phẩm nguyên chiếc là 50%, từ tháng 7 -2003 giảm xuống còn 20%, những mức thuế đủ để bảo hộ thị trường
trong nước trong từng giai đoạn. Tuy nhiên, vì chỉ cung cấp cho thị trường nội địa, một thị trường cịn nhỏ, nên quy mơ sản xuất quá nhỏ, chỉ bằng trên dưới 10%, có loại chỉ bằng 2 -3 % sản lượng của Thái Lan. Ngồi quy mơ sản xuất nhỏ, các công ty lắp ráp đồ điện gia dụng ở Việt Nam cịn gặp một khó khăn lớn là cơng nghiệp phụ trợ chưa phát triển, phải nhập khẩu phần lớn linh kiện, bộ phận mà thuế nhập khẩu của các sản phẩm trung gian, phụ trợ này lại rất cao. Vào tháng 8/2005, thuế nhập khẩu các loại này phần lớn lên tới 50%, thấp nhất cũng 15%. Từ năm 2006, theo chương trình cắt giảm thuế trong khuôn khổ AFTA, thuế nhập khẩu đánh trên các loại linh kiện, bộ phận nhập từ các nước ASEAN giảm xuống cịn 5%, song các cơng ty lắp ráp tại Việt Nam vẫn phải tiếp tục nhập khẩu nhiều loại linh kiện, bộ phận từ Nhật và các nước khác ngồi ASEAN vì ASEAN chưa thể cung cấp tồn bộ các loại linh kiện, bộ phận với phẩm chất và giá thành tương đương với Nhật và các nước khác. Như vậy, các công ty lắp ráp đồ điện, điện tử gia dụng một mặt phải tiếp tục nhập khẩu linh kiên, bộ phận với phí tổn cao vì thuế quan cao nhưng mặt khác phải cạnh tranh với sản phẩm nguyên chiếc giá rẻ (vì thuế quan giảm xuống dưới 5%) nhập khẩu từ ASEAN mà chủ yếu là từ Thái Lan. Tình hình càng xấu hơn vì gần đây Việt Nam đã thỏa thuận với Thái Lan một chương trình cắt giảm thuế sớm hơn so với kế hoạch AFTA, áp dụng cho tủ lạnh, máy giặt và máy điều hóa nhiệt độ (bắt đầu từ tháng 4/2005 thuế giảm từ 20% xuống 10% và tiếp tục giảm 5% từ năm 2006). Chính sách vừa giữ mức thuế quan cao đối với linh kiện bộ phận nhưng vừa cho tự do nhập khẩu sản phẩm nguyên chiếc trong khuôn khổ AFTA đang đặt ngành điện, điện tử gia dụng của Việt Nam trước một thách thức rất lớn; các cơng ty đa quốc gia có thể sẽ phải đóng cửa nhà máy tại Việt Nam, chuyển năng lực sản xuất sang Thái Lan ni có quy mơ sản xuất lớn hơn với các ngành công nghiệp phụ trợ đã phát triển (phần lớn những công ty đang sản xuất đồ điện gia dụng tại Việt Nam cũng là những công ty sản xuất quy mơ lớn tại Thái Lan).
Hiện nay, có một xu hướng hiện nay của các công ty đa quốc gia trong lĩnh vực điện tử là đặt chi nhánh sản xuất ở các nước đang phát triển để sản xuất
một số bộ phận cấu thành hoặc lắp ráp các sản phẩm điện tử, sau đó bán trực tiếp cho thị trường địa phương, như ngành cơng nghiệp điện tử gia dụng nói trên. Điều này cũng tương tự đối với việc sản xuất máy tính và linh kiện máy tính – một trong những nhánh rất quan trọng của công nghiệp điện tử hiện nay và được nhiều quốc gia hướng tới. Theo số liệu của IDC, trong năm 2007, thị trường Việt Nam tiêu thụ khoảng 1,2 triệu máy tính; 70% số máy này là lắp ráp trong nước. Nếu tính giá bình qn của mỗi chiếc máy tính là 300USD, thị trường nội địa ước tính lên tới 360 triệu USD, và sẽ cịn tăng mạnh hơn nữa trong các năm tới. Thị phần của các loại máy tính “thương hiệu Việt Nam” là khoảng 10%, cịn lại là máy tính nước ngồi, máy tính dùng rồi (second-hand) và các loại máy do các cửa hàng máy tính, cá nhân lắp ráp. Riêng dịng sản phẩm máy tính để bàn thương hiệu nước ngoài lắp ráp tại Việt Nam là một trong những hình thức mới nhất trên thị trường máy tính và được nói nhiều đến trong năm 2007. Sản phẩm được sản xuất dưới hình thức này cũng ngay lập tức thu hút được sự quan tâm của người tiêu dùng Việt Nam.
Trong thời gian gần đây, lần lượt NEC, HP đã cơng bố lắp ráp máy tính của họ tại thị trường Việt Nam thông qua đối tác là FPT Elead. Tuy Acer đã lắp ráp máy tính để bàn từ khá lâu tại Việt Nam nhưng 100% các sản phẩm của họ phục vụ cho mảng “dự án”, nghĩa là không phân phối theo kênh bán lẻ ra thị trường. Tất nhiên khơng chỉ có Acer mà cả NEC và HP đều không giấu diếm ý định lắp ráp tại Việt Nam các dịng máy tính chủ yếu dùng trong doanh nghiệp. Việc FPT Elead lắp ráp máy tính cho HP và NEC tại Việt Nam là bước chuẩn bị để cả ba bên lấn mạnh hơn vào thị trường nội địa và sau đó là xuất khẩu sang các nước trong khu vực.
Khơng chỉ có lĩnh vực máy tính để bàn và cũng khơng chỉ có HP hay NEC mà kể từ năm 2007, Việt Nam cịn “chào đón” việc Honhai của Đài Loan khởi cơng xây dựng nhà máy sản xuất máy tính xách tay. Việc các nhãn hiệu lớn của ngành cơng nghệ thơng tin tồn cầu chọn Việt Nam để sản xuất hoặc lắp ráp sản phẩm máy tính đang là tín hiệu tốt cho thị trường khi mà người tiêu dùng ngày
càng muốn sở hữu các sản phẩm tốt, chạy ổn định, hậu mãi tốt, đồng thời gia tăng cơ hội lựa chọn cho người dùng trong nước. Đứng trên góc độ thị trường, các sản phẩm máy tính thương hiệu nước ngồi lắp ráp hoặc sản xuất tại Việt Nam rẻ hơn so với hàng nhập khẩu nguyên chiếc bởi giá nhân cơng, chi phí vận chuyển rẻ hơn. Chính vì thế, nó cho phép người dùng tiết kiệm được khá nhiều kinh phí đầu tư. Ưu thế của máy tính thương hiệu nước ngồi lắp ráp tại Việt Nam là ngoài việc sử dụng các cơng nghệ mới nhất, nó cịn có giá cả, thiết kế phù hợp với mức sống, mơi trường, khí hậu cũng như tập qn của người dùng Việt Nam. Đây chính là một trong những điều có lợi khi Việt Nam có thể thu hút được đầu tư từ các hãng điện tử nước ngoài để tham gia vào trở thành một mắt xích trong chuỗi giá trị tồn cầu của sản phẩm máy tính.
Về sản xuất điện thoại di động, Samsung Electronics đang chuẩn bị cho việc xây dựng nhà máy sản xuất điện thoại di động và máy in ở Việt Nam nhờ nhận được "đèn xanh" từ Chính phủ Việt Nam sớm cho dự án này. Theo thơng tin từ phía tập đồn Samsung Electronics, nhà máy này sẽ có cơng suất điện thoại di động lớn hơn so với dây chuyền của hãng ở Gumi, Hàn Quốc, phù hợp với chiến lược của Samsung đẩy mạnh sản xuất ở nước ngoài để thu hẹp khoảng cách thị trường với nhà sản xuất điện thoại di động số 1 Nokia. Chìa khóa để tăng sức cạnh tranh trong ngành điện thoại di động là cắt giảm chi phí nhân cơng và linh kiện. Nokia sản xuất chỉ 20% linh kiện cung cấp trên thị trường địa phương, duy trì vị trí hàng đầu của họ ở thị trường cấp thấp khắp thế giới. Việt Nam có một lợi thế để Samsung chọn làm điểm đến trong chiến lược của mình chính là lợi thế về nhân công giá rẻ, chỉ bằng 1/10 so với Hàn Quốc.
Tuy nhiên, cũng cần phải thấy rằng, dù là thương hiệu nước ngoài nhưng nếu đã sản xuất tại Việt Nam thì nhà sản xuất cũng phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn như thực hiện ở nước ngồi, chỉ có như vậy mới đảm bảo được chất lượng cũng như uy tín của thương hiệu. Acer cho biết, họ sẽ ngưng lắp ráp máy tính để bàn tại Việt Nam vì lý do họ chưa có dây chuyền lắp ráp hồn chỉnh. Điều này một phần cho thấy hiện tại năng lực công nghệ thông tin của Việt Nam cũng
chưa đạt được trình độ cao. Thêm vào đó, một số ngành cơng nghiệp phụ trợ để phục vụ cho việc lắp ráp và sản xuất linh kiện cũng còn chưa phát triển.
Như vậy, tuy Việt Nam đã tham gia vào trong mạng luới sản xuất điện tử tại Đông Á song vẫn đang ở giai đoạn đầu, mức giá trị thấp, tức là sản xuất cần nhiều lao động và nguyên vật liệu…Việc thu hút các tập đoàn điện tử vào Việt Nam là cần thiết để giải quyết nhu cầu việc làm, và cũng là quá trình đào tạo hình thành đội ngũ nhân lực lành nghề trong lĩnh vực điện tử. Và Việt Nam chắc hẳn phải đi theo mũi đột phá chiến lược như nhiều quốc gia đang làm, đó là phát triển
cơng nghiệp phụ trợ, đây là lĩnh vực đang có nhu cầu rất cao nhưng hiện trong
nước còn rất thiếu. Còn nếu sản xuất ra sản phẩm để sử dụng phải tạo ra được sản phẩm mới thì mới tránh thất bại vì đối đầu với sản phẩm nước ngoài nhập vào. Hơn nữa, khi có nhiều tập đồn điện tử đầu tư, thì các cơng nghiệp phụ trợ sẽ có hiệu ứng dây chuyền đầu tư vào, hoặc các doanh nghiệp trong nước cũng phát triển các sản xuất về công nghiệp phụ trợ. Vậy cụ thể công nghiệp phụ trợ Việt Nam hiện nay đang ở đâu? Chúng ta cùng phân tích ngay dưới đây.
Cơng nghiệp phụ trợ Việt Nam cịn q yếu kém
Ngay từ khi làn sóng đầu tư nước ngồi (FDI) lần thứ nhất tràn vào Việt Nam, các nhà đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan... đã nhiều lần khuyến cáo Việt Nam cần chú trọng phát triển ngành công nghiệp phụ trợ để hỗ trợ cho các doanh nghiệp FDI. Trên thực tế từ đó đến nay, nhiều doanh nghiệp FDI đỏ mắt đi tìm từ Bắc vào Nam nhưng hầu như rất khó tìm ra các doanh nghiệp sản xuất linh phụ kiện đáp ứng được yêu cầu. Như trường hợp của Canon, tập đoàn này đã phải đi khảo sát hàng năm trời, trầy trật mãi mới tìm được các nhà cung cấp linh kiện phụ tùng tại Việt Nam. Nhưng oái oăm là, trong số các nhà cung cấp thì có đến hơn 90% là các doanh nghiệp FDI. Còn các doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng ở Việt Nam thì sản xuất ra những sản phẩm chất lượng quá thấp so với tiêu chuẩn hoặc chất lượng sản phẩm khơng đồng đều. Ví dụ như đại diện của Canon cho biết tại một cuộc hội thảo về ngành cơng nghiệp phụ trợ "Có một
doanh nghiệp Việt Nam đã từng cung cấp linh kiện cho chúng tơi, lần thứ nhất tốt nhưng lần thứ hai thì chất lượng đã thay đổi. Ngoài ra, cũng chỉ là con ốc-vít đơn giản, nhưng sản phẩm của nhiều nhà cung ứng Việt Nam thiết kế thơ, xấu; có doanh nghiệp thiết kế đẹp thì chất lượng ngun liệu khơng bảo đảm, dễ bị gỉ sét”. Theo một khảo sát của Hiệp hội Doanh nghiệp Điện tử Việt Nam năm 2007, ngành sản xuất linh kiện phụ tùng tại Việt Nam phát triển chậm, hàm lượng của lao động Việt Nam chỉ chiếm từ 5%-10% giá trị sản phẩm. Tại Việt Nam, trong số lượng khá hạn chế (chỉ có ¼) các doanh nghiệp trong ngành điện tử sản xuất linh phụ kiện, thì phần lớn là doanh nghiệp FDI, sản phẩm chủ yếu để xuất khẩu. Tỉ lệ nội địa hoá thấp, chỉ đạt khoảng 20%, chủ yếu là bao bì, linh kiện nhựa. Riêng đối với lĩnh vực điện tử máy tính thì kim ngạch nhập khẩu điện tử, máy