1.1.2 .Tổ chức hành chính và dân cư
3.4. Đổi mới mơ hình tổ chức quản lý CTCN
Lĩnh vực cấp nước được nhà nước bao cấp từ nhiều năm nay, hoạt động chủ yếu theo phương châm phục vụ là chính, nguồn thu từ dịch vụ cung cấp nước rất hạn chế và không đầy đủ. Nghị quyết Trung ương 3 cũng như Định hướng phát triển cấp nước đô thị và vùng nông thôn Quảng Ninh đến năm 2030 đã chỉ rõ hướng phát triển lâu dài cho ngành cấp nước, theo đó các doanh nghiệp cấp nước sẽ được chuyển thành các doanh nghiệp hoạch tốn kinh doanh, khuyến khích xã hội hố trong đầu tư xây dựng và kinh doanh nước sạch. Để thực hiện được những chủ trương này vấn đề then chốt là phải tăng cường năng lực về tổ chức, quản lý vận hành cho các đơn vị thực hiện việc cấp nước, đồng thời phải nghiên cứu các phương án xây dựng giá bán nước cho các đối tượng tiêu thụ, để các đơn vị cấp nước có thể tự chủ về tài chính, có lãi để hồn vốn vay và tái đầu tư sản xuất.
Qua khảo sát thực trạng các mơ hình quản lý nước sạch hiện nay trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đang tồn tại các mơ hình quản lý sau:
- Mơ hình trạm cấp nước sạch do Hợp tác xã dịch vụ nước sạch. - Mơ hình trạm cấp nước do UBND xã quản lý.
- Mơ hình Trạm cấp nước do doanh nghiệp tư nhân quản lý.
Tất cả mơ hình trên đều có những ưu điểm và hạn chế riêng và việc áp dụng các mơ hình cần căn cứ vào điều kiện thực tế của từng địa phương. Trong số đó, mơ hình hợp tác xã dịch vụ nước sạch hiện đang là mơ hình hoạt động khá hiệu quả và đối với lĩnh vực cấp nước sạch đây là mơ hình có nhiều ưu điểm, đó là:
+ Hợp tác xã là một trong những thành phần kinh tế giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nhất là đối với kinh tế nơng thơn. Vì vậy, nhà nước đang có nhiều chính sách để khuyến khích thành phần kinh tế này phát triển.
+ Đối với cấp nước sạch nơng thơn khối tư nhân đã có sự tham gia nhưng vẫn cịn hạn chế là do thành phần kinh tế tư nhân ở các vùng nông thơn chưa phát triển mạnh.
+ Với mơ hình HTX dịch vụ nước sạch một mặt nhà nước sẽ huy động được sự đóng góp của người dân nơng thơn về tài chính với hình thức một nhóm cá nhân góp vốn lập hợp tác xã; mặt khác đây cũng là mơ hình mà thơng qua đó nhà nước có thể hướng dẫn người dân tham gia vào công việc quản lý phát huy được tinh thần dân chủ và trách nhiệm người dân đối với các cơng trình do nhà nước đầu tư.
Với mơ hình này người dân sẽ là người tham gia bỏ vốn đầu tư, trực tiếp là chủ thể quản lý, điều hành các cơng trình cấp nước. Đây là một hướng đi đúng phù hợp quan điểm, đường lối của Đảng, nhà nước đồng thời phù hợp với đặc điểm của các vùng nông thôn nước ta. Và cũng là cách làm phù hợp với nguyên tắc mà Chiến lược Quốc gia về cấp nước và vệ sinh nông thôn đã đưa ra: nguyên tắc phát triển bền vững.