IV. Cạnh tranh hàng nông sản của các nớc trong khu vực
2. Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong xuất
xuất khẩu nông sản:
Từ kinh nghiệm của các nớc trong lĩnh vực xuất khẩu nông sản cho thấy, việc ổn định và mở rộng thị trờng xuất khẩu nông sản của các nớc, nâng cao vị thế và khả năng cạnh tranh của hàng nông sản đều dựa vào các yếu tố cơ bản sau: Chính sách, khoa học cơng nghệ, vốn đầu t và thị trờng. Trong đó yếu tố chính sách có ý nghĩa quyết định nhất tạo nên những động lực và xung lực cho sự phát triển và nâng cao vị thế của hàng nơng sản xuất khẩu. Ta có thể rút ra một số bài học bổ ích sau:
Thứ nhất, Thành công của các nớc trớc hết là ở chỗ đã
xác định đúng vị trí đặc biệt quan trọng của nông nghiệp, lấy nông nghiệp làm điểm khởi đầu để phát triển tồn bộ nền kinh tế quốc dân, chính phủ kiên trì theo đuổi chiến lợc đó. Tập trung nỗ lực cho phát triển nơng nghiệp để đào tạo và đổi mới cơ cấu kinh tế nơng
nghiệp, thực hiện chiến lợc cơng nghiệp hóa, hiện đại hố của một nền nơng nghiệp hớng ra xuất khẩu là chủ yếu.
Thứ hai, Duy trì và phát triển quan hệ thơng mại
quốc tế với các nớc trong khu vực và trên thế giới, năng động tìm kiếm thị trờng, biết cách đáp ứng nhanh chóng thị hiếu của khách hàng. Tăng cờng đổi mới hệ thống tiếp thị, phát triển các kênh tiêu thụ - xuất khẩu, coi trọng chữ tín để mở rộng và tạo lập thị trờng mới.
Thứ ba, Đầu t kịp thời và đồng bộ công nghệ chế
biến, nâng cao cahất lợng sản phẩm và hạ giá thành, phản ứng nhanh nhẹn trớc yêu cầu của thị trờng thế giới về hình thức, chất lợng của hàng hóa nhằm nâng cao lợi thế cạnh tranh.
Thứ t, áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ, phát triển
nhanh chóng các ngành hàng sản phẩm công nghệ cao, đổi mới công nghệ sinh học, bảo quản và đa dạng hóa các sản phẩm chế biến thoả mãn những yêu cầu của ngời tiêu dùng và những tiêu chuẩn của những thị trờng có sức mua cao.
Thứ năm, Phối hợp đồng bộ các chính sách và giải
pháp để đạt mục tiêu đã đề ra trong từng thời kỳ nhất định, đối với các nơng sản xuất khẩu các nớc bớc đầu đều có chính sách bảo hộ và các chơng trình hỗ trợ đặc biệt để tạo dựng ngành xuất khẩu. Đây là nhân tố đóng vai trị hết sức quan trọng đến sự thành cơng trong việc nâng cao vị thế nông sản xuất khẩu của Việt Nam trên thị trờng quốc tế.
Đó là năm bài học tổng quát rút ra từ việc nghiên cứu xuất khẩu nông sản của các nớc có điều kiện gần giống với Việt Nam. Các kinh nghiệm trên có tính gợi mở rất bổ ích đối với Việt Nam trong quá trình hoạch định chiến lợc nâng cao khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trờng xuất khẩu nông sản. Với những lợi thế và điều kiện khí hậu và nguồn tài ngun, Việt Nam có u thế trong xuất khẩu nơng sản, nhất là đối với nông sản tơi sống. Tuy nhiên, đối với sản phẩm chế biến, sức cạnh tranh yếu hơn so với các nớc có nền cơng nghiệp phát triển và các nớc trong khối ASEAN. Do vậy, phải biết đón đầu, đi tắt và lựa chọn những công nghệ tiên tiến và kinh nghiệm của thế giới, để áp dụng vào sản xuất - chế biến nông sản ở nớc ta, có thể thoả mãn đợc nhiều tiêu chuẩn của các thị trờng có sức cạnh tranh cao và từ đó thị trờng xuất khẩu sẽ đợc ổn định và mở rộng hơn nữa.
* Từ việc phân tích khả năng cạnh tranh của một số mặt hàng nơng sản xuất khẩu chủ yếu của ta có thể tổng hợp khả năng cạnh tranh và hiệu quả kinh tế xã hội môi tr- ờng, trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế nh bảng sau (Biểu 15). Biểu 15: Ngàn h hàng Khả năng cạnh tranh Hiệu quả XH môi trờng Mục tiêu giải pháp Biện pháp bảo vệ chiến lợc cạnh tranh 1. Cà phê Cao - Tạo việc làm - Tăng thu - Tăng chất l- ợng chế biến - Đa dạng hóa - Khơng bảo hộ cà phê hạt - Bảo hộ cà phê
nhập cho nông dân sản phẩm chế biến chế biến 2. Điều Cao - Xóa đói giảm nghèo - Cải thiện mơi trờng - ổn định sản lợng - Tăng năng suất nguyên liệu - Không bảo hộ hạt và sản phẩm chế biến - Phát triển sản xuất nguyên liệu 3. Gạo Cao - An ninh l- ơng thực - Cải thiện mơi trờng - Tăng chất l- ợng - Duy trì an ninh lơng thực - Bảo hộ sản phẩm chế biến, chuyển dần từ quản lý hạn ngạch sang quản lý bằng thuế. 4. Cao su Trung bình yếu Cải thiện mơi trờng
Tăng hiệu quả sản xuất - Chế biến sâu đa dạng hóa sản phẩm - Khơng bảo hộ sản phẩm thô - Bảo hộ tăng theo mức chế biến sâu sản phẩm. 5. Chè Trung bình - Xóa đói giảm nghèo - Cải thiện mơi trờng, cải tạo đất - Tăng hiệu quả sản xuất - Đa dạng hóa và chế biến sâu - Khơng bảo hộ sản phẩm thô - Bảo hộ tăng theo mức chế biến sâu sản phẩm.
Nguồn: Theo đánh giá của Bộ Nông nghiệp và phát triển nơng thơn.
Tóm lại, xét về tổng thể, hoạt động xuất khẩu nông sản của Việt Nam đạt đợc nhiều thành tích đáng khích lệ
và có những lợi thế cần đợc khai thác, nhng vẫn còn nhiều tồn tại và bất lợi. Những tồn tại và bất lợi này đều có sự liên quan chặt chẽ với nhau, vừa là nguyên nhân vừa là hậu quả của nhau đòi hỏi phải đợc xử lý một cách dứt điểm, đồng bộ và toàn diện.
Nền nông nghiệp Việt Nam với những nỗ lực của mình đang trên đà phát triển và hồ nhập vào xu thế chung của nơng nghiệp các nớc trong khu vực và tồn cầu, tuy nhiên tiến trình này về mức độ và hiệu quả khơng chỉ phụ thuộc vào bản thân sự cố gắng của phía Việt Nam, mà còn phụ thuộc vào xu thế chung của thị trờng hàng nông sản thế giới. Trong định hớng phát triển nông nghiệp của mình vấn đề quan trọng đợc đặt ra là khả năng thực sự về mức độ đáp ứng của sản xuất - xuất khẩu đối với nhu cầu thế giới đến đâu khơng chỉ về số lợng mà cịn u cầu cao về chất lợng sản phẩm, đẹp về hình thức, phong phú và đa dạng về chủng loại và giá cả nhằm tăng sức hấp dẫn đối với ngời tiêu dùng. Do vậy, nâng cao khả năng sản xuất, phát huy các lợi thế cạnh tranh của nơng sản hàng hóa trên thị trờng là vấn đề cốt lõi trong chiến l- ợc phát triển nông nghiệp hớng ra xuất khẩu của Việt Nam, trớc hết có thể tập trung vào các mặt hàng nơng sản chủ yếu có nhiều lợi thế nhất.
Chơng III
Giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh hàng nông sản xuất khẩu Việt Nam
I. Định hớng phát triển sản xuất nông nghiệp và xuất khẩu nông sản của Việt Nam
1. Điều chỉnh cơ cấu sản xuất, phát triển nơng nghiệp hàng hóa trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của các vùng
Trớc hết cần tập trung vào các nội dung sau:
Thứ nhất, phát triển sản xuất lúa gạo đảm bảo vững
chắc an ninh lơng thực quốc gia, ổn định lợng gạo xuất khẩu.
- Việt Nam chỉ nên duy trì diện tích để sản xuất ra một lợng lúa gạo nói riêng và lơng thực nói chung ở mức đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia và giữ vững mức ổn định lợng gạo xuất khẩu trong khoảng 3,5 - 4,0 triệu tấn mỗi năm. Duy trì khoảng 4 triệu ha đất lúa đợc tới đảm bảo sản xuất đạt 40 triệu tấn thóc/năm, tiêu dùng trong nớc khoảng 80% còn lại 20% dành cho xuất khẩu. Chuyển mạnh những diện tích trồng lúa bấp bênh, thờng xuyên úng hạn, nhiễm phèn mặn nặng... sang sản xuất những sản phẩm nông nghiệp khác có hiệu quả kinh tế cao hơn, đặc biệt là các sản phẩm rau quả, nuôi trồng thủy sản và chăn nuôi. Dự kiến trong vài năm tới sẽ giảm khoảng 400 - 500 ngàn ha diện tích gieo trồng lúa có năng suất thấp, tập trung ở vùng đồng bằng sông Cửu Long khoảng 150 ngàn ha lúa năng suất thấp, vùng Duyên Hải miền Trung 100 ngàn ha lúa luôn bị úng sang nuôi trồng thủy sản, vùng Tây Nguyên giảm
khoảng 25.000 ha, vùng đồng bằng sông Hồng 80.000 - 100.000 ha và vùng núi phía Bắc khoảng gần 50 ngàn ha.
Các hình thức chuyển đổi đất lúa khơng chắc ăn hoặc hiệu quả thấp sang sản xuất các loại nơng sản khác theo mơ hình sau:
1. Mơ hình lúa - cá, chun cá, hoặc ni trồng thủy
sản ở đất trồng lúa hiệu quả thấp vùng đồng bằng sông
Cửu Long, đồng bằng sông Hồng và vùng duyên hải Nam Trung Bộ.
2. Mơ hình trồng dâu ni tằm ở nơi đất vàn cao khó tới, đất bãi ven sơng vùng đồng bằng sông Hồng, vùng trung du và ở Lâm Đồng, Tây Ngun.
3. Mơ hình trồng bơng, đậu tơng, lạc, cây ăn quả ở đất vàn cao vùng đồng bằng sông Cửu Long, vùng duyên hải Nam Trung Bộ.
4. Mơ hình trồng rau sạch, rau cao cấp, trồng hoa cây
cảnh ở vùng ven các đô thị lớn.
Chuyển đổi số diện tích hoa màu lơng thực hiệu quả kinh tế thấp sang trồng các loại sản phẩm khác nh: lạc, đậu tơng, cây ăn quả nh nhãn, vải, cam, quýt, dứa, xoài...
- Đầu t mạnh cho nghiên cứu, lai tạo tuyển chọn ra các giống lúa có chất lợng gạo tốt hơn vừa để đảm bảo cho tiêu dùng gạo chất lợng cao trong nớc khi mức sống của dân c tăng lên, vừa tăng tỷ lệ gạo chất lợng cao cho xuất khẩu, tăng giá trị xuất khẩu cao hơn.
Theo xu hớng này sẽ có sự thay đổi về cơ cấu gạo xuất khẩu của Việt Nam từ gạo chất lợng thấp, trung bình sang loại gạo chất lợng cao, thay đổi về cơ cấu thị trờng xuất khẩu gạo từ các nớc ASEAN là chủ yếu sang các nớc NICs, Nhật Bản, EU với mức giá xuất khẩu tăng dần lên tơng ứng với giá xuất khẩu của Thái Lan.
Thứ hai, phát triển các loại nơng sản có lợi thế so sánh
và hiệu quả kinh tế cao, đáp ứng nhu cầu trong nớc và hớng mạnh ra xuất khẩu.
Những ngành sản xuất chính mà nớc ta có khả năng cạnh tranh trên thị trờng thế giới là: gạo, cà phê, cao su, hạt điều, chè, hồ tiêu, rau quả, thủy sản.
- Về xuất khẩu gạo:
Do nhu cầu thế giới tơng đối ổn định, khoảng trên 20 triệu tấn/năm, nhiều nớc nhập khẩu nay chú trọng an ninh lơng thực, thâm canh tăng năng suất cây trồng, gia tăng bảo hộ, giảm nhập khẩu. Trong hoàn cảnh đó dự kiến trong thời gian tới, ta chỉ nên ổn định lợng gạo xuất khẩu hàng năm từ 3,5 - 4 triệu tấn đạt từ 1,0 - 1,2 tỷ USD (vì giá bình qn giai đoạn đầu cịn thấp từ 280 - 300 USD/tấn), giai đoạn sau từ 2005 - 2010 giá gạo có thể tăng lên đến 350 - 380 USD/tấn thì lợng kim ngạch xuất khẩu gạo của ta có thể đạt đến 1,5 tỷ USD.
- Về cà phê: ổn định diện tích kinh doanh cà phê từ 400 - 420 ngàn ha với 80% là cà phê vối và 20% cà phê chè, sản lợng dự kiến đạt là 650 -700 ngàn tấn cà phê nhân có chất lợng tốt, kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 1,0 tỷ USD
vào năm 2010. Số diện tích cịn lại (khoảng 150.000 ha) chuyển sang trồng điều, bông, trồng dâu nuôi tằm, cây ăn quả...
Trớc mắt tập trung đẩy mạnh thâm canh diện tích cà phê đã có, chặt phá các vờn cà phê già cỗi, năng suất thấp với chu kỳ kinh doanh 20 năm, cắt giảm số diện tích cà phê mới trồng ở những nơi thiếu nớc, không thâm canh, trồng mới đủ diện tích cà phê chè ở những nơi có đủ điều kiện thích hợp (80- 100 ngàn ha) nhằm cân đối diện tích giữa hai loại cà phê này.
- Về cao su: Dự báo cầu cao su tự nhiên trên thế giới không sáng sủa lắm trong thời gian tới, mặt khác cao su Việt Nam có sức cạnh tranh thấp, xu hớng trong thời gian tới tập trung vào việc ổn định diện tích cao su đã có ở mức 350.000 ha, tăng tỷ trọng diện tích kinh doanh từ 52% năm 2000 lên 55% năm 2005 và 58% năm 2010. Nâng cao năng suất cao su và đảm bảo đủ mật độ cây trên 1 đơn vị diện tích, tích cực giao khốn vờn cây cho hộ gia đình cơng nhân viên, khuyến khích phát triển cây cao su tiểu điền nhằm tăng mức đầu t thâm canh và nâng cao năng suất mủ cao su. Dự báo lợng cao su xuất khẩu của Việt Nam trong thời gian tới sẽ đạt từ 300 -350 ngàn tấn/năm, đạt khoảng 400 triệu USD.
- Cây điều: Biện pháp quan trọng hàng đầu ở sản xuất và tiêu thụ điều Việt Nam là cải tạo toàn bộ giống điều, tăng đầu t thâm canh để tăng năng suất và chất l- ợng nhân điều xuất khẩu. Mở rộng diện tích điều ở những nơi có điều kiện, ổn định diện tích ở mức
300.000 ha. Dự kiến xuất khẩu sẽ đạt khoảng 50.000 tấn năm 2005 và 100.000 tấn năm 2010, kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 300 triệu - 500 triệu USD.
- Cây chè: Mở rộng diện tích chè có năng suất cao ổn định ở mức đạt 100.000 ha. Cải tạo và thay thế toàn bộ giống chè cũ năng suất thấp bằng các loại giống mới có năng suất cao, chất lợng tốt, sản xuất với quy trình kỹ thuật chè sạch. Dự kiến xuất khẩu khoảng 80 - 100 ngàn tấn đạt kim ngạch xuất khẩu là 150 triệu USD.
- Rau quả: phát triển mạnh các loại rau quả cao cấp và đặc sản dành cho xuất khẩu ở các thị trờng Liên Xô cũ, Trung Quốc, Hàn Quốc. Cải tạo giống cũ, sản xuất theo quy trình rau quả sạch. Trớc hết tập trung vào các cây sau: Hồ tiêu, rau gia vị, dứa, xồi, vải, nhãn, cam, rau vụ đơng khác. Dự kiến kim ngạch xuất khẩu rau quả Việt Nam trong 5 - 10 năm tới sẽ đạt khoảng 400 - 500 triệu USD. Hiện tại khả năng cạnh tranh của ngành rau quả Việt Nam cịn kém, nh- ng có tác dụng tạo thêm việc làm và góp phần tăng thu nhập cho ngời dân.
- Về thịt xuất khẩu: Hiện nay sản lợng thịt xuất khẩu của nớc ta còn rất nhỏ bé (chỉ chiếm 0,7% của thế giới), chất lợng còn kém xa so với nhu cầu trên thị trờng thế giới. Muốn gia tăng xuất khẩu sản phẩm chăn ni thì khâu then chốt là đầu t nâng cao chất lợng vật nuôi phù hợp với yêu cầu của thị trờng thế giới, cải thiện mạnh mẽ công nghệ chế biến, vệ sinh thực phẩm, phơng tiện vận chuyển, đổi mới phơng thức chăn nuôi...
- Thuỷ hải sản: Mặt hàng này có nhiều tiềm năng khai thác và ni trồng, nhu cầu thị trờng thế giới tăng khá ổn định, thuế suất thấp. Sản lợng dự kiến của nớc ta đạt từ 3,0 - 3,5 triệu tấn vào năm 2005 thì kim ngạch xuất khẩu thủy hải sản cả nớc sẽ là 2,3 - 2,5 tỷ USD. Để đảm bảo tốc độ tăng trởng ổn định cho mặt hàng này, cần tiếp tục chú trọng đầu t phát triển việc đánh bắt xa bờ và nuôi trồng, chuyển từ quảng canh sang thâm canh, phát triển các mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu cao nh: tôm, nhuyễn thể...
Thứ ba, xây dựng các đồ án sản xuất các mặt hàng
thay thế nhập khẩu.
Bên cạnh việc tăng cờng các mặt hàng nơng sản xuất khẩu thì việc triển khai xây dựng các đồ án sản xuất các mặt hàng thay thế nhập khẩu là rất quan trọng trớc hết tập trung vào sản xuất các nông sản sau: điều, bông, ngô,