LAO ĐỘNG ĐỊNH KỲ, ĐỘT XUẤT
1. Theo dõi và Báo cáo việc triển khai thực tế Kế hoạch Quản lý An toàn1.1. Theo dõi 1.1. Theo dõi
Nhà thầu phải theo dõi thực tế việc thực hiện cơng tác quản lý an tồn đã được chỉ rõ trong Kế hoạch Quản lý An toàn và Thuyết minh Biện pháp An toàn. Các hoạt động theo dõi của Nhà thầu thơng qua chu trình làm việc an toàn được nêu trên.
Hàng tháng, Nhà thầu phải nộp báo cáo an toàn tháng cho CĐT/Ban QLDA và Tư vấn. Trước khi nộp, các nhà thầu phụ (hoặc các nhà thầu trong liên danh) phải xác nhận vào báo cáo đó.
Báo cáo phải đề cập tồn diện các khía cạnh có liên quan đến an tồn và vệ sinh lao động và sử dụng trong phân tích số liệu thống kê của tồn bộ Dự án. Báo cáo sẽ có một phần về kế hoạch an toàn cho một tháng tiếp theo (tháng sau) trong đó đưa ra các cơng việc cần có sự chú ý đặc biệt về an tồn cần được thảo luận.
2. Báo cáo về tình hình tai nạn lao động, sự cố gây mất an toàn lao động trong thi cơng xây dựng cơng trình
2.1.Báo cáo về tình hình tai nạn lao động
a) Nếu xảy ra tai nạn, cần phải báo cáo ngay với Trưởng bộ phận an toàn và Giám đốc Dự án/Chỉ huy trưởng công trường.
b) Nhà thầu phải tuân thủ quy trình điều tra tai nạn như quy định tại Thông tư liên tịch 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT hướng dẫn việc khai báo, điều tra, thống kê và báo cáo về tai nạn lao động.
c) Nhà thầu phải báo cáo CĐT/Ban QLDA và Tư vấn về các trường hợp bị thương liên quan đến tai nạn hoặc cơng trình xây dựng. Khi nhận được báo cáo đó, CĐT/Ban QLDA phải thơng báo cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về các trường hợp tai nạn hoặc bị thương theo quy định của pháp luật Việt Nam. CĐT/Ban QLDA, Tư vấn và Nhà thầu phải lưu các báo cáo này cho đến khi hoàn thành cơng trình.
2.2. Báo cáo về tình hình tai nạn lao động
a) Để nhận diện được những nguyên nhân gây ra các tai nạn, sự cố, sự cố kỹ thuật an toàn và các sự việc nguy hiểm, sẽ sử dụng các định nghĩa như sau.
- Sự cố: Bất kỳ tình trạng khơng mong muốn nào dẫn đến hoặc có thể đã dẫn đến tổn thương cho người, thiệt hại cho tài sản, môi trường và mất mát sản phẩm. Sự cố bao gồm cả “sự cố kỹ thuật an toàn”, “tai nạn”, và “sự cố nguy hiểm”.
- Tai nạn: Một sự cố gây ra tổn thất thật sự thơng qua thương tích, thiệt hại cho tài sản hoặc đe doạ/gây hại cho môi trường.
- Sự cố kỹ thuật an toàn: Một sự cố mà, trong một hồn cảnh khác, có thể đã gây ra tổn thất thơng qua thương tích, thiệt hại cho tài sản hoặc gây hại cho môi trường.
- Sự việc nguy hiểm: Sự cố có thể gây nguy hiểm cho người, ví dụ như lật cần trục, sụp đổ đất đá, hỏng thiết bị nâng, cháy, nổ, v.v…
- Các sự cố lớn: Các tiêu chí để phân loại các sự cố lớn gồm:
- Có tử vong, và nạn nhân bao gồm người lao động, các nhà thầu, hoặc bên thứ ba;
lưu lại viện để theo dõi;
- Thiệt hại nghiêm trọng về tài sản; - Tạm dừng thi cơng hơn 24 tiếng.
- Thương tích nghiêm trọng: Bất kỳ thương tích nào dẫn đến: - Gãy xương;
- Mất thị lực hoặc hỏng một mắt (thương tật vĩnh viễn);
- Bất kỳ thương tích nào khác (ví dụ như bỏng hố chất, hít phải khí độc), ngoại trừ các bệnh nghề nghiệp, khiến người bị thương phải nằm viện trên 24 tiếng, trừ trường hợp chỉ lưu lại viện để theo dõi thêm.
- Thương tích nhẹ: Bất kỳ thương tích nào khơng khiến người bị thương phải nghỉ làm trên một ngày hoặc một ca làm việc bình thường.
- Thương tích gây mất thời gian: Bất kỳ thương tích nào khiến người bị thương phải nghỉ làm trên một ngày hoặc một ca làm việc bình thường (ví dụ nằm viện trên 24 tiếng hoặc khơng đủ sức khoẻ để làm việc trong ít nhất ba (3) ngày).
- Tần suất tai nạn: Tỉ lệ số sự cố xảy ra trong một triệu giờ công làm việc. - Mức độ nghiêm trọng của sự cố: Tỉ lệ số ngày công bị mất do sự cố trong một triệu giờ công làm việc.
b) Theo dõi và báo cáo về các sự cố kỹ thuật an toàn
Nhà thầu phải thu thập và phân tích thơng tin về những sự cố nguy hiểm mặc dù chưa dẫn đến tai nạn lao động nhưng suýt có khả năng gây ra tai nạn (“sự cố kỹ thuật an tồn”) thơng qua chu trình làm việc an tồn. Nhà thầu sẽ sử dụng các thơng tin có được để ngăn ngừa tai nạn.
Khuyến khích người lao động và đốc cơng báo cáo cho các Cán bộ an toàn và Giám sát viên an tồn về các sai sót hay sự cố kỹ thuật an toàn vào mọi thời điểm.
2.3. Điều tra tai nạn
Khi được báo có tai nạn xảy ra ở cơng trường xây dựng, Nhà thầu phải nhanh chóng tiến hành:
a) Thu thập các dấu vết, bằng chứng, tài liệu liên quan đến tai nạn;
b) Thu thập lời khai từ các nạn nhân, những người biết về tai nạn hoặc người có liên quan đến tai nạn;
c) Tổng hợp, sàng lọc, phân tích các lời khai và bằng chứng đã được thu thập để tìm ra được những nội dung sau:
- Tai nạn xảy ra thế nào; - Nguyên nhân xảy ra tai nạn;
- Mức độ vi phạm và kiến nghị các biện pháp xử lý đối với những cá nhân phạm lỗi;
- Các biện pháp khắc phục và ngăn chặn việc tái diễn hoặc xảy ra các tai nạn tương tự;
d) Lập báo cáo điều tra tai nạn;
e) Triệu tập một cuộc họp của Hội đồng an tồn và sức khỏe để rà sốt lại báo cáo điều tra tai nạn;
f) Lập biên bản cuộc họp công bố hồ sơ điều tra tai nạn.
2.4. Hành động khắc phục
Nhà thầu phải thực hiện các hành động khắc phục đối với từng nguyên nhân trực tiếp đã được nhận diện (hành vi không an tồn hoặc điều kiện khơng an tồn) của tai nạn và sự cố xảy ra. Hành động khắc phục cần phải được thông báo cho tất cả các Bên liên quan trong Dự án thông qua chuỗi lệnh. Đốc công/đội trưởng phải thông báo cho người lao động về các biện pháp khắc phục và quy trình thực hiện. Việc thực hiện phải được rà sốt thường xun thơng qua chu trình làm việc an tồn.
Hình1. Chu trình hành động khắc phục
2.5. Các chế tài kỷ luật
Nhà thầu phải xác định quy trình kỷ luật đối với các trường hợp sau: • Vi phạm các quy định của pháp luật;
• Vi phạm các quy định và các quy trình đề ra trong Kế hoạch quản lý an tồn và Thuyết minh biện pháp an tồn;
• Có tai nạn/sự cố (Dựa trên kết quả điều tra và theo lỗi)
• Ơ nhiễm mơi trường (chất gây ơ nhiễm khơng khí, xả nước ơ nhiễm, tràn và rị rỉ hóa chất, rung động và tiếng ồn)
• Khơng tn thủ hướng dẫn và/hoặc chỉ đạo của Hội đồng an toàn và sức khỏe bao gồm: Giám đốc DA Hành vi không AT Sự việc không AT Tình trạng khơng AT Giám đốc AT Giám sát viên AT Cán bộ AT Giám đốc AT Giám sát viên AT Cán bộ AT Biểu thị việc khắc phục Phát hiện Báo cáo về chỉ dẫn khắc phục Chỉ dẫn khắc phục Báo cáo Báo cáo Chỉ dẫn Chỉ dẫn
- Không thực hiện các hành động khắc phục bao gồm các biện pháp an toàn; - Lặp lại các hành vi khơng an tồn và/hoặc khơng đạt tiêu chuẩn;
- Khơng cải thiện tình trạng cơng trường xây dựng mất an tồn và/hoặc khơng gọn gàng.
Các biện pháp kỷ luật sẽ được Nhà thầu quyết định dựa trên mức độ nguy hiểm của các hành vi và hoạt động khơng an tồn, sự vi phạm các quy định, những thói quen khơng đạt tiêu chuẩn và kết quả điều tra tai nạn, bao gồm:
• Cảnh cáo, trừ thi đua; • Giáo dục và huấn luyện lại; • Đình chỉ cơng việc;
• Chấm dứt hợp đồng
• Thay người lao động khác (chỉ đạo nhà thầu phụ) • Thay nhà thầu phụ.
Nhà thầu phải chỉ rõ các vi phạm, lý do, ngày và thời gian thực hiện việc kỷ luật.
Lưu ý:
Khi xem xét các chế tài kỷ luật, Nhà thầu phải tuân thủ pháp luật và các quy định có liên quan, cũng như hợp đồng lao động/ thỏa ước lao động tập thể:
- Bộ luật Lao động, số 10/2012/QH13, ngày 18/6/2012; - Nghị định số 95/2013/NĐ-CP, ngày 22/8/2013;
- Nghị định số 137/2017/NĐ-CP, ngày 27/11/2017; - Thông tư số 02/2014/TT-BXD, ngày 12/02/2014; - Nghị định số 88/2015/NĐ-CP, ngày 07/11/2015;
Bảng sau đây thể hiện một ví dụ về quy trình kỷ luật với người lao động không tuân thủ các hướng dẫn và/hoặc chỉ đạo được đưa ra trong quá trình thực hiện cơng tác kiểm tra an tồn định kỳ.
Bảng 12. Ví dụ quy trình kỷ luật đối với người lao động
Thơng báo Người lao động
(bao gồm cả của nhà thầu phụ)
Vi phạm lần đầu Cảnh cáo bằng văn bản gửi tới người lao động và báo cáo trong buổi thảo luận quy trình an toàn hàng ngày xem xét việc vi phạm và cảnh cáo, kể cả ngày và thời gian.
Vi phạm lần thứ hai Cảnh cáo bằng văn bản lần hai tương tự như lần đầu và báo cáo trong buổi thảo luận quy trình an tồn hàng ngày/hàng tuần.
Phải tổ chức giáo dục và huấn luyện lại người lao động.
Vi phạm lần thứ ba Báo cáo lên Hội đồng an toàn và sức khỏe xem xét biện pháp xử lý người lao động phụ thuộc vào bản chất của sự vi phạm.
Việc xử lý phải tuân thủ hợp đồng lao động/ thỏa ước lao động tập thể và các quy định pháp luật của Việt Nam.
3. Chia sẻ thông tin và nâng cao nhận thức3.1. Chia sẻ thông tin 3.1. Chia sẻ thông tin
Nhà thầu phải phổ biến các thông tin cần thiết sau nhằm đảm bảo hiệu quả cho cơng tác quản lý an tồn thơng qua chuỗi lệnh và chỉ dẫn nêu trên cũng như các buổi họp về an toàn .
a) Các thay đổi trong kế hoạch quản lý an toàn, kế hoạch thực hiện như là Thuyết minh biện pháp an tồn và tiến độ thực hiện cơng việc;
b) Kết quả kiểm tra hàng ngày, hàng tuần, và hàng tháng;
c) Nguyên nhân các vụ tai nạn và bị thương cùng với các hành động/biện pháp khắc phục;
d) Người lao động và nhà thầu phụ mới.
3.2. Bảng tin số liệu thống kê về an toàn
Nhà thầu phải đưa lên một bảng tin các số liệu thống kê về an tồn bao gồm: • Tổng số nhân cơng và giờ cơng;
• Các tai nạn, sự cố và sự cố kỹ thuật an tồn;
• Các vụ chết người, các tổn thương chủ yếu và thứ yếu, điều trị y tế và sơ cứu.
3.3.Biển báo an toàn
Nhà thầu phải lắp đặt các biển báo, băng rôn, áp phích như là một cách để nhắc nhở việc ngăn ngừa tai nạn và nâng cao nhận thức về an toàn và vệ sinh lao động.