CÔNG TÁC XÉT XỬ CÁC LOẠI VỤ ÁN, THỰC SỰ MANG LẠI CHÂN LÝ CHO XÃ HỘI*
Thưa tồn thể các đồng chí,
Hơm nay, tơi rất vui mừng đến thăm và làm việc với Tòa án nhân dân tối cao. Thay mặt lãnh đạo Đảng, Nhà nước, tôi xin gửi tới các đại biểu tham dự buổi làm việc cùng toàn thể cán bộ, cơng chức và người lao động Tịa án nhân dân các cấp lời chúc sức khỏe, hạnh phúc.
Thưa các đồng chí,
Trong 8 tháng đầu năm 2014, mặc dù cịn khơng ít khó khăn, thách thức, nhưng tình hình kinh tế - xã hội của đất nước tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực ở hầu hết các ngành, lĩnh vực. Tăng trưởng kinh tế quý sau cao hơn quý trước. Lạm phát được kiềm chế ở mức thấp. Các chính sách an sinh xã hội và phúc lợi xã hội được triển khai thực hiện tốt. Quốc phòng được tăng cường, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội được giữ vững. Tuy nhiên, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp vẫn cịn khó khăn. Tái cơ cấu nền kinh tế, đặc biệt là tái cơ cấu doanh nghiệp và hệ thống
_________
NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...
100
ngân hàng thương mại còn chậm. Việc làm, đời sống của một bộ phận dân cư, nhất là các hộ nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn. Tình hình thiên tai, dịch bệnh gây hậu quả khá nặng nề ở nhiều địa phương.
Đối với hoạt động của các Tịa án, bên cạnh những thuận lợi, khó khăn trong bối cảnh chung nói trên thì tình hình tội phạm ở một số lĩnh vực mặc dù được kiềm chế nhưng vẫn còn diễn biến phức tạp, các tranh chấp dân sự và khiếu kiện hành chính có xu hướng gia tăng; thẩm quyền của Tòa án được mở rộng ở một số lĩnh vực nên số lượng các loại vụ án mà Tòa án phải thụ lý, giải quyết tăng hơn nhiều so với các năm trước. Cùng với yêu cầu làm tốt công tác giải quyết xét xử các loại vụ án, đáp ứng các chỉ tiêu, yêu cầu mà các nghị quyết của Quốc hội đã đề ra, các đồng chí cịn phải tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp mới, mà trọng tâm là rà soát, sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức Tòa án nhân dân và các luật tố tụng tư pháp; triển khai thực hiện các nhiệm vụ cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW, Kết luận số 79-KL/TW và Kết luận số 92-KL/TW của Bộ Chính trị. Trong khi đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án các cấp mặc dù đã được tăng cường về số lượng và nâng cao chất lượng về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức chính trị, nhưng cũng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ. Cơ sở vật chất, điều kiện phương tiện làm việc của các Tịa án tuy đã có những cải thiện đáng kể, nhưng cần được tiếp tục quan tâm bổ sung, tăng cường thì mới có thể giúp cho các Tịa án hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Tuy nhiên, với những kết quả đạt được như báo cáo cho thấy, cơng tác Tịa án trong năm qua tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực, thể hiện ở một số mặt cơ bản là: Số lượng các
vụ việc đã giải quyết tăng hơn so với cùng kỳ năm trước; mặc dù số lượng các vụ án phải giải quyết nhiều, nhưng chất lượng công tác xét xử tiếp tục được bảo đảm và có những tiến bộ; các vụ án tham nhũng được xét xử nghiêm minh, thông qua cơng tác xét xử, Tịa án đã phát hiện và khởi tố một số vụ án, tạo được sự đồng tình của dư luận xã hội. Công tác bảo đảm áp dụng thống nhất pháp luật cũng có nhiều chuyển biến rõ rệt; tiếp tục kiện tồn một bước về đội ngũ cán bộ có chức danh tư pháp và triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ cải cách tư pháp; trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đã chú trọng thực hiện tốt các nghị quyết, chỉ thị của Bộ Chính trị có liên quan tới cơng tác của các Tòa án.
Thay mặt lãnh đạo Đảng và Nhà nước, tôi nhiệt liệt biểu dương và ghi nhận những thành tích, kết quả công tác của các Tòa án trong thời gian qua, đồng thời mong muốn các đồng chí giữ vững và phát huy những thành tích cơng tác đó để phấn đấu thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ công tác năm 2014 và những năm tiếp theo, cũng như tiếp tục thực hiện có hiệu quả các nghị quyết của Đảng, Quốc hội và Chính phủ đã đề ra.
Thưa các đồng chí,
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác của các Tòa án cũng còn những hạn chế, tồn tại như trong báo cáo đã nêu. Tơi đề nghị Ban cán sự Đảng, lãnh đạo Tịa án nhân dân tối cao cần phân tích rõ các nguyên nhân, đặc biệt là những nguyên nhân chủ quan thuộc về Tòa án để từ đó đề ra các giải pháp sớm khắc phục triệt để trong thời gian tới.
NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...
102
Như các đồng chí đã biết, thực tiễn cơng cuộc đổi mới và đòi hỏi của xã hội đang đặt lên vai chúng ta những nhiệm vụ và trách nhiệm hết sức nặng nề. Đó chính là những thách thức mà chúng ta phải vượt qua để tiếp tục đưa đất nước tiến lên phía trước thốt khỏi tình trạng nghèo đói và kém phát triển. Trong tình hình hiện nay, các thế lực thù địch ngoài nước vẫn đang cấu kết với những phần tử xấu trong nước lợi dụng chiêu bài dân chủ, tôn giáo và nhân quyền thực hiện âm mưu chống phá Đảng và Nhà nước ta về mọi mặt. Nền kinh tế nước ta tuy có những dấu hiệu phục hồi, nhưng chưa thực sự bền vững. Tình hình tội phạm vẫn diễn biến rất phức tạp; các tranh chấp dân sự, kinh doanh thương mại, lao động và khiếu kiện hành chính cịn có xu hướng gia tăng. Để hồn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của mình địi hỏi Tịa án các cấp phải cố gắng nỗ lực nhiều hơn nữa. Chúng ta cần quyết liệt hơn trong công tác chỉ đạo, điều hành; chủ động tìm ra các giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả các mặt hoạt động của Tịa án mà trọng tâm là cơng tác giải quyết, xét xử các loại vụ án. Về cơ bản, tơi nhất trí với các phương hướng và giải pháp mà các đồng chí đề ra trong báo cáo, cũng như các ý kiến phát biểu tại buổi làm việc hôm nay; đồng thời xin nhấn mạnh với các đồng chí một số điểm cụ thể như sau:
Thứ nhất, cần đẩy nhanh tiến độ và nâng cao chất lượng,
hiệu quả công tác giải quyết, xét xử các loại vụ án, khắc phục bằng được việc để các vụ án quá hạn luật định và hạn chế tới mức thấp nhất các bản án, quyết định bị hủy, sửa do lỗi chủ quan của Tòa án, bảo đảm các phán quyết của Tòa án phải đúng pháp luật, thực sự mang lại công lý cho xã hội, kiên quyết không để xảy ra việc kết án oan người khơng có tội
hoặc bỏ lọt tội phạm. Trong đó, đặc biệt chú ý thực hiện tốt ba nguyên tắc rất quan trọng đã được hiến định, đó là: nguyên tắc tranh tụng, nguyên tắc độc lập xét xử và ngun tắc suy đốn vơ tội.
Thứ hai, tiếp tục tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách
tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW, Kết luận số 79-KL/TW, Kết luận số 92-KL/TW của Bộ Chính trị và triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, trong đó tập trung vào các nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương xây dựng mô hình cơ cấu tổ chức bộ máy Tịa án 4 cấp; xác định mơ hình cơ chế Đảng lãnh đạo đối với Tòa án các cấp, bảo đảm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác Tịa án, nhưng không ảnh hưởng tới nguyên tắc độc lập xét xử.
- Phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương và Bộ Nội vụ khẩn trương đề xuất nhân sự Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; tuổi nghỉ hưu của Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao và xây dựng Đề án biên chế của các Tịa án theo mơ hình Tịa án 4 cấp.
- Phối hợp với các tỉnh, thành ủy xem xét, bố trí nhân sự lãnh đạo Tịa án tham gia cấp ủy địa phương theo đúng tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị và Thơng báo số 179-TB/TW của Thường trực Ban Bí thư. Theo đó, cơ cấu cứng lãnh đạo Tòa án nhân dân tham gia cấp ủy địa phương, nơi nào có điều kiện thì bố trí tham gia Ban Thường vụ cấp ủy.
- Tập trung nghiên cứu xây dựng Đề án quy hoạch tổng thể trụ sở Tòa án nhân dân các cấp; tiếp tục tăng cường cơ sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc cho các Tòa án. Đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu
NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...
104
đề xuất cơ chế phân bổ ngân sách đối với Tòa án nhân dân, bảo đảm cho Tòa án chủ động trong quản lý và sử dụng ngân sách; đề nghị cấp ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các địa phương quan tâm hỗ trợ kinh phí và điều kiện, phương tiện làm việc cho các Tòa án.
Thứ ba, tiếp tục tập trung chỉ đạo làm tốt việc chủ trì và
phối hợp với các cơ quan có liên quan trong quá trình xây dựng Luật tổ chức Tòa án nhân dân (sửa đổi) và các luật tố tụng tư pháp, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ, tồn diện các quy định mới của Hiến pháp và các quan điểm của Đảng về cải cách tư pháp, đặc biệt là những vấn đề như: thực hiện quyền tư pháp; bảo đảm quyền con người, quyền công dân; tranh tụng tại phiên tịa; kiểm sốt quyền lực nhà nước và kiểm soát hoạt động giữa các cơ quan tư pháp; đổi mới tổ chức hệ thống Tòa án nhân dân theo thẩm quyền xét xử, gồm 4 cấp; vấn đề phát triển án lệ; nghiên cứu sửa đổi chế độ tiền lương và các chính sách ưu đãi khác cho cán bộ, cơng chức Tịa án, phù hợp với vị trí, vai trị và đặc thù cơng tác Tịa án...
Thứ tư, tiếp tục tập trung kiện toàn, củng cố bộ máy và
đội ngũ thẩm phán Tòa án các cấp, nhất là đối với khối Tòa án cấp huyện, tạo điều kiện vững chắc cho việc thành lập Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực trong thời gian tới. Chủ động và làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn, nhất là đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các Tịa án. Làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá và sử dụng cán bộ, trong đó chú trọng đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, ngoại ngữ, tin học và các kiến thức kinh tế, xã hội bổ trợ khác cho đội ngũ cán bộ, cơng chức của Tịa án các cấp và bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức pháp luật mới cho Hội thẩm nhân dân. Khẩn trương phối hợp với
các cơ quan chức năng sớm thành lập Học viện Tịa án để làm tốt cơng tác đào tạo đối với cán bộ, cơng chức Tịa án các cấp theo đúng tinh thần Thông báo kết luận số 116-TB/TW, ngày 27/12/2012 của Bộ Chính trị về việc đào tạo cán bộ ngành tòa án nhân dân và ngành kiểm sát nhân dân.
Thứ năm, tiếp tục tập trung triển khai thực hiện nghiêm
túc Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xây dựng các tổ chức Đảng tại các Tòa án trong sạch, vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao.
Thưa các đồng chí,
Như vậy, trách nhiệm và nhiệm vụ của các Tòa án trong thời gian tới là rất nặng nề. Bên cạnh những thuận lợi, hiện nay các Tòa án cũng đang gặp nhiều khó khăn, bất cập trong công tác, nhất là về nguồn nhân lực, chế độ, chính sách và cơ sở vật chất. Việc xây dựng các Tòa án trong sạch, vững mạnh, có đầy đủ điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ được giao không chỉ phụ thuộc vào sự cố gắng, nỗ lực và ý thức chủ quan của cán bộ, cơng chức Tịa án các cấp mà còn phụ thuộc vào sự quan tâm, chăm lo của Đảng và Nhà nước, sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, các cấp và sự ủng hộ của đông đảo nhân dân. Với nhận thức như vậy, tơi chia sẻ những khó khăn, thiếu thốn của các Tòa án, đồng thời ghi nhận những kiến nghị của các đồng chí và sẽ chỉ đạo Ban Tổ chức Trung ương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các cấp ủy đảng địa phương và các bộ, ban ngành hữu quan
NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...
106
tăng cường phối hợp để giúp các Tịa án tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, bảo đảm có đủ biên chế, nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, chế độ, chính sách tương xứng với cơng việc, vị trí và vai trò của Tòa án.
Cuối cùng, một lần nữa, chúc các đồng chí và tồn thể cán bộ, công chức, người lao động Tòa án các cấp sức khỏe và thành đạt.