2.1. Thực trạng pháp luật liên quan đến trợ giúp xã hội với hộ nghèo
2.1.3. Quy định về trình tự, thủ tục thực hiện bảo trợ xã hội đối với hộ nghèo
2.1.3.1. Trình tự, thủ tục thực hiện chế độ bảo trợ xã hội thường xuyên
Pháp luật về bảo trợ xã hội thường xuyên quy định các hình thức, biện pháp bảo trợ xã hội liên tục, ổn định đối với các đối tượng cần được nuôi dưỡng, trợ giúp trong một thời gian dài hoặc trong suốt cả cuộc đời. Theo quy định tại
14 Xem: Điều 15 Nghị định Nghị định 136/2013/NĐ - CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 quy định chính sách trợ
giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội
15 Xem: Điều 17 Nghị định Nghị định 136/2013/NĐ - CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 quy định chính sách trợ
33
Khoản 1 Điều 21 Nghị định 136/2013/NĐ – CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 để đề nghị hỗ trợ kinh phí chăm sóc, ni dưỡng đối tượng bảo trợ xã hội là người cao tuổi thuộc hộ nghèo khơng có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng, khơng có điều kiện sống ở cộng đồng, đủ điều kiện tiếp nhận vào cơ sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội nhưng có người nhận chăm sóc tại cộng đồng thì các tổ chức, cá nhân phải hoàn thiện hồ sơ xin bảo trợ bao gồm:
- Tờ khai nhận chăm sóc, ni dưỡng có xác nhận đủ điều kiện của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã theo mẫu do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định;
- Bản sao sổ hộ khẩu của người nhận chăm sóc, ni dưỡng hoặc văn bản xác nhận của công an cấp xã về việc cư trú của người nhận chăm sóc, ni dưỡng;
- Tờ khai của đối tượng được nhận chăm sóc, ni dưỡng theo mẫu do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định.
Thời gian hỗ trợ kinh phí chăm sóc, ni dưỡng kể từ tháng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ký quyết định hỗ trợ kinh phí chăm sóc, ni dưỡng.
2.1.2.3. Trình tự, thủ tục của chế độ bảo trợ xã hội đột xuất
Pháp luật về bảo trợ xã hội đột xuất quy định các hình thức, biện pháp bảo trợ xã hội khẩn cấp, cấp bách đối với các các đối tượng (trong đó có hộ nghèo) gặp hồn cảnh khó khăn, rủi ro do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn hoặc các lý do bất khả kháng khác. Các biện pháp, cách thức trợ giúp khẩn cấp, cấp bách nhằm giúp cho các đối tượng này an toàn, tiếp cận các dịch vụ cơ bản đáp ứng nhu cầu thiết yếu, nhằm khắc phục và hạn chế tối đa các thiệt hại cho họ. Khoản 3 Điều 12 Nghị định 136/2013/NĐ-CP quy định thủ tục thực hiện chế độ bảo trợ xã hội đột xuất như sau:
+ Trưởng thơn, bản, phum, sóc, ấp, cụm, khóm, tổ dân phố (sau đây gọi chung là Trưởng thơn) lập danh sách hộ gia đình và số người trong hộ gia đình thiếu đói cần hỗ trợ theo mẫu do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định.
34
+ Trưởng thơn chủ trì họp với đại diện của các tổ chức có liên quan trong thơn để bình xét hộ gia đình, số người trong hộ gia đình thiếu đói gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
+ Trong thời hạn 02 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị của Trưởng thôn, Hội đồng xét duyệt thống nhất danh sách hộ gia đình và số người thiếu đói, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định.
+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định cứu trợ ngay những trường hợp cấp thiết. Trường hợp thiếu nguồn lực thì có văn bản đề nghị trợ giúp gửi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội.
+ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định hỗ trợ.
+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định hỗ trợ. Trường hợp thiếu nguồn lực thì có văn bản đề nghị trợ giúp gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính.
+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tổng hợp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định. Trường hợp thiếu nguồn lực, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn bản gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính.
+ Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
+ Khi nhận được hỗ trợ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện ngay việc trợ giúp cho đối tượng bảo đảm đúng quy định.
+ Kết thúc mỗi đợt hỗ trợ, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo kết quả hỗ trợ.