1.2.1 .Khái niệm và nguyên tắc điều chỉnh pháp luật về lao động nữ
2.2. Thực tiễn thực hiện tại các doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang
2.2.1. Khái quát về các doanh nghiệp và tình hình sử dụng lao động nữ tỉnh Bắc Giang Giang
Bắc Giang là tỉnh miền núi, có diện tích 3.849,7 km2, với dân số trên 1,8 triệu người; có 09 huyện, 01 thành phố, trong đó có 6 huyện miền núi và 01 huyện
7 Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội (2017), Báo cáo đánh giá tác động sửa đổi Bộ luật Lao
động 2012, tháng 12/2017
42
vùng cao; từ năm 2011 đến năm 2019, tỉnh có 230 xã, phường, thị trấn; đến năm 2020 sáp nhập còn 209 xã, phường, thị trấn (gồm 184 xã, 10 phường và 15 thị trấn). Những năm gần đây, tình hình kinh tế - xã hội ở Bắc Giang có nhiều bước tiến đáng kể, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GRDP) bình quân trên địa bàn đạt 14,6%/năm, thuộc nhóm các tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao nhất cả nước. Quy mô GRDP năm 2020 ước đạt trên 128 nghìn tỷ đồng, đứng thứ 16/63 tỉnh, thành cả nước. GRDP bình quân đầu người đạt 3.000 USD/người/năm, bằng mức bình quân chung của cả nước. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực: Cơng nghiệp – xây dựng chiếm 58,9%; dịch vụ chiếm 25,9%, nông – lâm nghiệp và thủy sản chiếm 15,2%. Đời sống nhân dân có sự thay đổi rõ rệt. Tỷ lệ hộ nghèo đến cuối năm 2019 còn 3,5%, tỷ lệ tái nghèo hằng năm khơng q 0,6%, thấp hơn so với bình qn chung cả nước. Cùng với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố, tỉnh Bắc Giang đã có nhiều chính sách thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài trên địa bàn, nhiều doanh nghiệp được thành lập, mở rộng quy mô sản xuất nên số lượng công nhân, lao động của tỉnh ngày càng tăng. Hiện nay, tổng số doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh là 4.098 doanh nghiệp, trong đó có 23 doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp dân doanh là 3.733, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là 342; với gần 250.000 lao động thường xuyên trong các doanh nghiệp, trong đó lao động nữ chiếm hơn 50%. Tình hình việc làm và đời sống của người lao động ngày càng được cải thiện; tiền lương và thu nhập bình quân của người lao động theo kết quả khảo sát năm 2018 là 6.361 triệu đồng/người/tháng; với mức thu nhập ổn định người lao động luôn yên tâm làm việc, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành của Nhà nước, có tinh thần đồn kết, tích cực thi đua lao động sản xuất, có nhiều sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, giải pháp công nghệ mang lại hiệu quả cho doanh nghiệp và cho xã hội.
Lao động nữ là một bộ phận không thể thiếu đối với thị trường lao động. Khái quátvề doanh nghiệp và tình hình sử dụng lao động nữ nữ trên địa bàn tỉnh được thể hiện cụ thể như sau:
43
Bảng 2.1. Số lượng lao động nữ của tỉnh Bắc Giang qua các năm
Năm Tổng
Lao động nam Lao động nữ
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 2015 1.039.744 523.417 50,3 516.327 50,7 2016 1.048.546 527.543 50,3 521.003 50,7 2017 1.063.651 529.607 49,7 534.044 51,3 2018 1.088.134 549.041 50,4 559.093 50,6 2019 1.107.919 559.814 50,5 548.105 50,5
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang)
Bảng 2.2. Số lượng lao động nữ trong khu vực doanh nghiệp qua các năm
Năm Tổng Lao động nam Lao động nữ
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 2015 1.032.082 517.389 50,1 514.693 49,9 2016 1.040.290 621.166 59,7 519.124 41,3 2017 1.053.806 520.077 49,3 533.729 51,7 2018 1.080.131 546.754 50,6 533.377 49,4 2019 1.087.559 545.300 50,1 542.259 49,9
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang)
Qua bảng số liệu trên cho thấy tỷ lệ lao động nữ trên địa bàn tỉnh tuy ít hơn lao động nam, nhưng sự tham gia của họ vào thị trường lao động là rất lớn.
Qua bảng số liệu cho thấy, lao động nam đã qua đào tạo cao hơn hẳn so với lao động nữ, từ đó cho thấy tỷ lệ lao động nữ được đào tạo ít hơn so với lao động nam
2.2.2. Những kết quả đạt được trong thực thực tiễn thực hiện Pháp luật về lao động nữ tại tỉnh Bắc Giang động nữ tại tỉnh Bắc Giang
2.2.2.1. Về việc làm, tuyển dụng lao động
Dựa trên chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước, các cấp, các ngành tại tỉnh Bắc Giang đã có những kế hoạch cụ thể nhằm giải quyết
44
tốt nhất vấn đề về việc làm. Để các quy định của Luật việc làm được thực hiện đúng và đầy đủ, UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 11/4/2017 về nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đối với các doanh nghiệp trên địa tỉnh trong năm 2017; Kế hoạch số 56/KH- UBND ngày 04/5/2018 về việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, BHXH đối với các doanh nghiệp trên địa tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2018 - 2020; trong đó chỉ đạo các sở, ngành, địa phương thường xuyên phối hợp, chia sẻ thông tin quản lý về doanh nghiệp, kịp thời phát hiện các dấu hiệu vi phạm và kiểm tra, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật. Hàng năm, UBND tỉnh đã giao chỉ tiêu giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động cho UBND các huyện, thành phố thực hiện. Thực hiện chỉ đạo của Ban chỉ đạo công tác giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm của tỉnh, hàng năm các sở, ngành đều phối hợp kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện chỉ tiêu giải quyết việc làm tại UBND các huyện, thành phố. Kết quả theo báo cáo của Sở LĐ-TB và xã hội, từ năm 2015-2018, trên địa bàn tỉnh đã giải quyết việc làm cho 115.631 người, trong đó đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng là 16.396 người Hiện nay trên địa bàn tỉnh Bắc Giang có 01 Trung tâm Dịch vụ việc làm trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hoạt động giới thiệu việc làm; 07doanh nghiệp được cấp giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm gồm:Công ty TNHH Đại Thắng DTH; Công ty TNHH HUDA TECK; Công ty TNHH Việt Thái; Cơng ty TNHH Hồng Phong; Công ty TNHH NK TECH VINA; Công ty TNHH JH TECK VINA; Cơng ty TNHH Viettech vina. Theođó, từ năm 2015-2-19, Trung tâm Dịch vụ việc làm của tỉnh đã tư vấn cho 100.486 lao động, 8.670 người lao động được GTVL, cung ứng việc làm trong nước và xuất khẩu lao động được 8.670 người; Cung cấp trên 45.000 vị trí việc làm trống tại 450 doanh nghiệp lớn thơng qua các hình thức tư vấn trực tiếp, tư vấn lưu động, tư vấn online, phát tờ rơi... Hàng năm thu thập thông tin thị trường lao động của 2.300 doanh nghiệp với trên 60.000 vị trí việc làm trống. Phân tích 450.994 biến động cung lao động và biến động cầu 2.320 doanh nghiệp trong tỉnh. Đào tạo kỹ năng và tiếng Hàn cho 1.387 người, đào tạo nghề sơ cấp theo chương trình 1956 cho 420 học viên, hỗ trợ đào tạo nghề cho 507 người hưởng trợ cấp thất nghiệp.
45
Bên cạnh đó việc tuyển dụng lao động được xác định theo nhu cầu sản xuất kinh doanh. Người sử dụng lao động có quyền trực tiếp tuyển người lao động Việt Nam và người lao động có quyền trực tiếp với người sử dụng lao động để tìm việc làm nên đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người lao động tự thỏa thuận với nhau như học nghề, thử việc tiến tới giao kết hợp đồng lao động. Qua thu thập thông tin nhu cầu lao động qua các doanh nghiệp cho thấy tình hình giao kết hợp đồng lao động trên địa bàn tỉnh như sau:
Bảng 2.3. Tình hình giao kết hợp đồng lao động từ năm 2017-2019
Năm Tổng số lao động Số lao động có giao kết HĐLĐ Tỉ lệ lao động có giao kết HĐLĐ Số lao động nữ có giao kết HĐLĐ 2017 1.053.806 895.000 88,9 451.120 2018 1.080.131 894.612 82,8% 447.612 2019 1.087.559 888.690 81,7 470.321
(Nguồn: Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang)
Nhiều doanh nghiệp tại tỉnh Bắc Giang đưa ra nhiều chính sách nhằm giúp đỡ và thu hút lao động nữ. Bên cạnh sự cố gắng của các doanh nghiệp, tỉnh cũng ban hành kế hoạch thực hiện các hoạt động chăm lo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho công nhân các Khu chế xuât - Khu công nghiệp. Tỉnh ủy đã chỉ đạo thành lập Ban Chỉ đạo về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản do đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban, triển khai các chính sách về nhà ở, nhất là các chính sách phát triển nhà ở cho công nhân; đang xây dựng Chương trình phát triển nhà ở đến năm 2020. Tỉnh Bắc Giang hiện đang thực hiện các chính sách thu hút các nhà đầu tư để đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân trong các khu công nghiệp như miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với diện tích đất được Nhà nước giao hoặc cho thuê để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội; hỗ trợ vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng chính sách xã hội, tổ chức tín dụng đang hoạt động tại Việt Nam; hỗ trợ toàn bộ hoặc một phần kinh phí đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong phạm vi dự án xây dựng nhà ở xã hội; Khuyến khích các doanh nghiệp triển
46
khai các dự án nhà ở cơng nhân, đến nay đã có 04 dự án nhà ở do doanh nghiệp triển khai với 380.045,0m2 đáp dứng nhu cầu ở cho trên 28.600 công nhân; xây dựng các cơng trình phụ trợ như: nhà ăn, nhà trẻ, nhà đa năng trong các khu, cụm công nghiệp từng bước cải thiện nâng cao đời sống của cơng nhân, lao động. Năm 2009, Liên đồn Lao động tỉnh đã được Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phê duyệt dự án xây dựng Nhà Văn hoá Lao động tỉnh Bắc Giang. Tỉnh uỷ, Ủy ban nhân dân tỉnh đã tạo điều kiện cấp 7.970 m2 đất để xây dựng Nhà Văn hố Lao động. Hiện nay, cơng trình đã được đưa vào sử dụng nhằm thu hút, tập hợp công nhân, lao động và tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, thơng tin, tuyên truyền, góp phần nâng cao nhận thức chính trị, đời sống tinh thần cho công nhân, lao động trong tỉnh.
Việc thực hiện tốt các quy định của pháp luật trong tuyển dụng về bảo đảm thực hiện bình đẳng giới, các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trong tuyển dụng, cùng với những quy định ưu đãi cho lao động nữ đã giúp cho số lượng nữ giới tìm được cơng ăn việc làm ngày càng nhiều, họ có được cơ hội thực hiện vai trị của mình.
2.2.2.2. Về Tiền lương, thu nhập
Tiền lương và thu nhập là một vấn đề khá nhạy cảm trong quan hệ lao động, bởi nó chính là thước đo thể hiện giá trị sức lao động, liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích của người lao động. Tại Bắc Giang, việc trả lương được thực hiện không phân biệt giới tính đối với người lao động làm cơng việc có giá trị như nhau. theo báo cáo của 138 doanh nghiệp sử dụng 83.758 lao động trên địa bàn tỉnh , tiền lương bình quân chung năm 2019 là 6,24 triệu đồng/tháng; mức tiền lương cao nhất của lao động là 107,736 triệu đồng/người/tháng thuộc khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, trong đó có nhiều doanh nghiệp sử dụng lao động nữ như Công ty TNHH Ctystal Martin, Cơng ty bánh kẹo thực phẩm Tích Sỹ Giai, Cơng ty chế biến nước quả Sunshine Canada-VN, Tập đoàn KOREA- VIETNAM... Trong số 138 doanh nghiệp báo cáo, có 81 doanh nghiệp có kế hoạch thưởng tết dương lịch năm 2020 với mức bình quân chung 0,47 triệu đồng/người, mức thưởng cao nhất là 26,5 triệu đồng/người thuộc về khối doanh nghiệp dân
47
doanh. Có 132 doanh nghiệp đã có kế hoạch thưởng tết nguyên đán Canh Tý 2020 với mức bình quân chung 7,3 triệu đồng/người; mức thưởng cao nhất là 130 triệu đồng/người thuộc về doanh nghiệp dân doanh.
Theo Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện cơng tác Lao động- Tiền lương – BHXH giai đoạn 2016-2020 của Sở Lao động- Thương binh và Xã hội, các huyện, thành phố các doanh nghiệp trong tỉnh đều thực hiện nghiêm túc quy định về mức lương tối thiểu vùng theo Nghị định 157/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ. Các doanh nghiệp đã chủ động liên hệ với phòng LĐ-TB&XH các huyện thành phố để được hướng dẫn, xây dựng lại thang lương, bảng lương phù hợp với mức lương tối thiểu vùng, đảm bảo nguyên tắc lao động đã qua đào tạo cao hơn 7%, lao động làm trong mơi trường độc hại được tính thêm 5%. Đến 9/2019, có 1.309 doanh nghiệp gửi thang bảng lương tới phòng LĐ-TB&XH các huyện, thành phố, đạt 75,27% số doanh nghiệp có sử dụng từ 10 lao động trở lên. Hướng dẫn, thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt quỹ tiền lương, thù lao tiền thưởng năm 2018 cho người quản lý của 03 công ty TNHH MTV nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; 01 Quỹ đầu tư phát triển; 02 công ty TNHH hai thành viên nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ và 05 công ty cổ phần nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ. Thẩm định và trình UBND tỉnh ra quyết định xếp hạng doanh nghiệp công ty TNHH MTV khai thác cơng trình thủy lợi Nam Sơng Thương và Bắc Sơng Thương.
2.2.2.3. Về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi
Nhìn chung, các quy định về thời giờ làm việc được NSDLĐ trên địa bàn tỉnh Bắc Giang thực hiện tương đối nghiêm túc. Các chính sách được nhiều doanh nghiệp thực hiện, như: Đảm bảo quyền làm việc bình đẳng của lao động nữ, khơng sử dụng lao động nữ mang thai từ tháng thứ 7, đang nuôi con nhỏ dưới 12 tháng tuổi làm đêm, làm thêm giờ và đi công tác xa; được nghỉ mỗi ngày 60 phút để cho con bú, vắt, trữ sữa, nghỉ ngơi trong thời gian nuôi con dưới 12 tháng tuổi; được nghỉ trước và sau khi sinh con là 6 tháng, có chế độ dưỡng sức, phục hồi sau thai sản,... Đặc biệt, chế độ thai sản đã được áp dụng cho tất cả lao động nam đang đóng bảo hiểm xã hội có vợ sinh con. Thời giờ làm việc chủ yếu được tính theo
48
ngày (8 tiếng/ngày). NLĐ phải làm thêm giờ, làm đêm đa số đều được giải quyết quyền lợi theo luật định.
Tuy nhiên, việc áp dụng chính sách về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi vẫn chưa được thực hiện nghiêm túc tại một số doanh nghiệp, một phần là do những quy định của pháp luật gây khó khăn khi áp dụng vào thực tiễn, một phần là do sự hiểu biết của người lao động nữ đối với quyền và lợi ích của bản thân mình vẫn cịn hạn chế. Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, theo số liệu báo cáo, số lượng doanh nghiệp đăng ký làm thêm 200 đến 300 giờ rất ít. Vấn đề bảo đảm thời gian nghỉ hành kinh và nghỉ cho con bú cho lao động nữ chưa có những chuyển biến rõ rệt.
2.2.2.4. Về An toàn lao động, vệ sinh lao động
An toàn lao động, vệ sinh lao động là vấn đề có vai trị vơ cùng quan trọng, liên quan mật thiết đến sức khỏe người lao động nữ và chất lượng sức lao động mà họ tạo ra. Các quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động luôn được tỉnh áp dụng nhiều biện pháp để kêu gọi người sử dụng lao động thực hiện. Nhằm đẩy mạnh quản lý nhà nước về an toàn lao động, vệ sinh lao động, chính quyền tỉnh căn cứ Quyết định số 05/QĐ-TTg ngày 05/01/2016 về Phê duyệt Chương trình quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016-2020 hằng năm đều triển khai các kế hoạch hoạt động về an toàn lao động, vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ trên địa bàn, cụ thể như tăng cường kiểm tra việc thực hiện các quy định tại doanh nghiệp, tổ chức nhiều lớp tập huấn nâng cao năng lực quản lý cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động, tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người lao động, người sử dụng lao động trong việc ngừa tai nạn lao