2.2. Một số kiến nghị góp phần hồn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện các
2.2.2. Những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện các quy định của
của pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại theo thủ tục sơ thẩm tại Tòa án nhân dân
Thứ nhất, nâng cao chất lượng hòa giải tại Tòa án nhân dân đối với các tranh chấp KDTM
Bản chất của quan hệ kinh tế là một quan hệ dân sự thuần túy được hình thành nguyên tắc tự nguyện và tự định đoạt của chủ thể tham gia quan hệ, do đó việc đảm bảo ngun tắc hịa giải, một nguyên tắc nhằm để các bên tự thỏa thuận và định đoạt là việc cực kỳ quan trọng cũng như hòa giải là nguyên tắc bắt buộc trong tố tụng dân sự. Hịa giải tại TAND có ý nghĩa lớn, một mặt tạo điều kiện cho các bên có thể thực hiện ngun tắc “bình đẳng, thỏa thuận” trong quan hệ dân sự nói chung và KDTM nói riêng, mặt khác cũng giúp cho các chủ thể gắn kết lại với nhau, giữ gìn tình đoàn kết trong việc phát triển kinh tế, nâng cao kết quả giải quyết trong KDTM.
Đồng thời, nếu hòa giải tốt thì sẽ mang lại rất nhiều lợi ích cho cả Nhà nước lẫn công dân ngay tại thời điểm ban đầu. Nếu cho rằng việc hòa giải thành cơng phải xuất phát chính từ kinh nghiệm xã hội của Thẩm phán tiến hành phiên hịa giải thì sẽ chỉ đúng khi các phiên hịa giải đó khơng đặt trong mối quan hệ với pháp luật. Khi một hoạt động đã được pháp luật điều chỉnh thì việc tiến hành nó bắt buộc phải đúng theo trình tự pháp luật, và việc kết hợp giữa trình tự pháp luật và kinh nghiệm xã hội của Thẩm phán chính là chun mơn nghiệp
63
vụ mà người Thẩm phán cần phải trau dồi. Vì vậy, một phiên hịa giải thành cơng cần rất có sự điều hành chuẩn mực của Thẩm phán.
Trên thực tế, mục đích các đương sự muốn hướng đến đó là lợi nhuận (dù ít hay nhiều) đó là điều kiện tiên quyết để đi tới xu hướng nhân nhượng hợp tác trong kinh doanh của các bên đương sự, tuy nhiên các Thẩm phán lại luôn đề cao việc làm rõ việc đúng sai trong tranh chấp. Như vậy, cần đào tạo chuyên sâu, nâng cao trình độ hịa giải tại các Tòa án các cấp, đặc biệt là cấp huyện bởi đây là nền tảng để các vụ án tranh chấp được giải quyết triệt để, nhanh chóng mà khơng bị kháng cáo, kháng nghị. Bởi vì việc hịa giải khơng thành, các chủ thể tham gia kinh tế sẽ mất sự đồn kết, gắn bó, càng căng thẳng hơn lúc ban đầu, từ đó muốn các bên cùng nhau thương lại, thỏa thuận ở các giai đoạn tố tụng tiếp theo sẽ không hiệu quả và không dễ dàng so với ban đầu.
Thứ hai, nâng cao trình độ, năng lực của Thẩm phán, Hội thẩm trong việc giải quyết tranh chấp KDTM; nâng cao chất lượng giải quyết án KDTM
Với sự phát triển vượt bậc của kinh tế hiện nay đã kéo theo yêu cầu cấp thiết trong việc đảm bảo trình độ, năng lực chun mơn của Thẩm phán cũng phải đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của xã hội. Yếu tố con người ln được đặt ở vị trí quan trọng nhất trong bất kỳ giải pháp hoàn thiện nào, nếu việc hoàn thiện pháp luật về KDTM được thực hiện tốt nhưng chủ thể áp dụng các quy định đó vào thực tế lại khơng được bảo đảm thì các quy định pháp luật hoàn thiện cũng chỉ là những lý luận thơng thường mà khơng có hiệu quả với thực tiễn khách quan. Nhân lực phải là yếu tố cốt lõi trong việc nâng cao hiệu quả xét xử, nói cách khác, điều tất yếu để chất lượng hoạt giải quyết tranh chấp KDTM, có hiệu quả thì địi hỏi đội ngũ nhân lực tiến hành định tội danh cũng phải được hoàn thiện.
(1) Cần phải quan tâm nhiều hơn đến chuyên môn công tác nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức TAND Thành phố Hà Nội. Tăng cường, nâng cao tổ chức các hoạt động nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức luôn được coi là giải pháp hữu hiệu trong việc nhanh chóng cải thiện chất lượng hoạt
64
động của đội ngũ cán bộ, công chức hơn là việc tuyển dụng thêm lực lượng mới ở thời điểm hiện nay.
Với số lượng vụ án KDTM đang tăng cả về số lượng và tính phức tạp như hiện nay, các Thẩm phán, Thư ký phải có trách nhiệm hơn về chức danh tư pháp thiêng liêng này, việc tự học, tự rèn luyện cần phải được tiến hành thường xuyên hơn bên cạnh đó các cấp lãnh đạo cũng cần phối hợp chặt chẽ với nhau để tổ chức nhiều phiên họp rút kinh nghiệm hay các buổi tập quấn, trau dồi thêm kinh nghiệm về luật kinh tế, KDTM để các Thẩm phán, Thư ký có thêm nhiều nguồn thơng tin để có thể hồn thiện bản thân từ đó đáp ứng được nhu cầu cấp bách trong việc giải quyết vụ án KDTM hiện nay.
(2) Phải coi Thẩm phán là một nghề cao cả, có trách nhiệm cao với xã hội.
(3) Quy định cụ thể hơn về ranh giới giữa quyền hạn chức danh và trách nhiệm cá nhân của Thẩm phán. Các chính sách cải cách tư pháp cần phải tập trung hơn nữa đến việc xây dựng bộ máy cơ quan tư pháp.
(4) Hướng tới xây dựng đội ngũ Hội thẩm nhân dân hoạt động chuyên trách với lĩnh vực KDTM. Đội ngũ này phải có những yêu cầu: phải là thương nhân hoặc có kinh nghiệm trong việc giải quyết các vấn đề kinh tế, được tập huấn pháp luật rõ ràng, có uy tín và kinh nghiệm trong kinh doanh và tại địa phương.
(5) Quan tâm nhiều hơn đến các vụ việc KDTM giải quyết tại Tòa án. Thời gian qua, số lượng các vụ án bị sửa hay huỷ để xét xử lại đang có dấu hiệu tăng nhanh. Ngun nhân chính vẫn thuộc về yếu tố con người. Do đó, cần chú trọng hơn nữa việc phát triển yếu tố con người trong việc giải quyết các vụ án KDTM.
Từ đó, trong cơng tác giải quyết án dân sự, KDTM, lao động, hơn nhân gia đình nói chung: khắc phục có hiệu quả việc chậm xử lý đơn kiện, án quá thời hạn xét xử, án tạm đình chỉ khơng có căn cứ pháp luật; khắc phục triệt để các thiếu sót, vi phạm trong q trình giải quyết các vụ việc này; làm tốt các
65
cơng tác hịa giải theo Chỉ thị số 04/2017/CT-CA ngày 03/10/2017 của Chánh án TAND Tối Cao để nâng cao hơn nữa tỷ lệ hòa giải thành các vụ việc dân sự. Tiếp tục duy trì chỉ tiêu của mỗi Thẩm phán phải Chủ tọa ít nhất một phiên tịa rút kinh nghiệm trong một năm công tác.
Thứ ba, tăng cường sự hợp tác và học hỏi kinh nghiệm quốc tế trong việc xây dựng, thực thi pháp luật về giải quyết các tranh chấp KDTM tại Tòa án cấp sơ thẩm.
Trong thời gian tới, ngành Tòa án nhân dân cần tiếp tục công khai nhiều hơn nữa, cập nhật nhanh hơn nữa các bản án về tranh chấp nói chung trong đó có các bản án về tranh chấp KDTM nói riêng để làm tài liệu nghiên cứu, đánh giá, rút kinh nghiệm chung trong thực tiễn xét xử. Cho tới nay, việc công khai các bản án về tranh chấp KDTM của Tòa án nhân dân các cấp đang còn hết sức hạn chế. Điều này làm cho việc lan tỏa kinh nghiệm hay và tránh những kinh nghiệm dở trong thực tiễn giải quyết các tranh chấp về KDTM rất kém hiệu quả. Đây là điều cần được khắc phục sớm trong thời gian trước mắt bởi lẽ cơng việc cơng khai hóa các bản án trong điều kiện ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin của thời đại cách mạng cơng nghiệp 4.0 hiện nay là hồn tồn khả thi. Do đó việc đẩy mạnh cơng khai hóa các bản án sẽ góp phần tạo ra hành lang pháp lý để việc xét xử diễn ra một cách thuận lợi hơn, hạn chế rủi ro và sai sót trong q trình xét xử.
Cùng với đó, trong q trình hội nhập như hiện nay, việc tăng cường hợp tác và học hỏi kinh nghiệm quốc tế trong việc xây dựng, thực thi pháp luật về KDTM nói chung và pháp luật về giải quyết tranh chấp KDTM tại Tịa án nhân dân nói riêng nhằm nâng cao khả năng áp dụng các quy định này trên thực tiễn là một điều hồn tồn cần thiết, trên cơ sở đó, việc tiếp thu một cách có chọn lọc sẽ góp phần hội nhập với pháp luật của quốc tế, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm hợp đồng, giáo dục ý thức tôn trọng pháp luật đối với các chủ thể tham gia giao kết hợp đồng, củng cố quan hệ hợp đồng, nâng cao kỷ luật hợp đồng cũng như khơi phục lợi ích của bên bị vi phạm khơng chỉ ở trong mà cịn
66 ở ngoài phạm vi lãnh thổ quốc gia.
Thứ tư, hoàn thiện cơ cấu tổ chức của TAND Thành phố Hà Nội, phân
bổ biên chế cho TAND hai cấp Thành phố Hà Nội, cần tính đến yếu tố đặc thù của Thủ đô Hà Nội, các quan hệ tranh chấp thường rất phức tạp, thường xuyên được Trung ương giao giải quyết các vụ án KDTM phức tạp, để phân bổ chỉ tiêu biên chế cho phù hợp, góp phần giúp TAND Thành phố Hà Nội hồn thành tốt hơn nữa nhiệm vụ được giao. Phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu của Quốc hội cũng như TAND giao cho về tỷ lệ giải quyết án dân sự (đạt từ 85% trở lên).8
Bảo đảm tổng các vụ án, vụ việc liên quan đến KDTM bị sửa đổi hay hủy bỏ xét xử lại do nguyên nhân từ phía đội ngũ Thẩm phán khơng vượt q 0,9% tổng số các vụ án KDTM.9
Thực hiện tốt công tác tổ chức cán bộ; tiếp tục cải tiến phương thức quản lý theo hướng phân công, phân cấp hợp lý, xác định rõ trách nhiệm từng bộ phận, từng cá nhân trong cơ quan, đơn vị; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra trong hoạt động công vụ, xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân có sai phạm gắn với trách nhiệm của người đứng đầu; tăng cường việc tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức Tịa án hai cấp để tạo nguồn nhân lực có chất lượng.
Thứ năm, về cơ sở vật chất. Phải xây dựng, củng cố và hiện đại hóa cơ
sở vật chất phục vụ hoạt động của TAND Thành phố Hà Nội nói riêng, hai cấp nói chung, đặc biệt đẩy nhanh tiến độ hồn thiện xây dựng Tịa án nhân dân Thành phố Hà Nội; tiếp tục đầu tư xây dựng, cải tạo trụ sở và nâng cấp các trang thiết bị làm việc để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và hoạt động đặc thù của TAND Thành phố Hà Nội; tăng cường công tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong hoạt động của Tịa án và hoạt động quản lý; tiếp tục đổi mới thủ tục hành chính tư pháp, đảm bảo cơng khai minh bạch các hoạt động của Tòa án, đặc biệt là
8 Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 TAND thành phố Hà Nội 9 Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 TAND thành phố Hà Nội
67
việc cơng khai bản án, quyết định của Tịa án và lịch phiên họp của các đơn vị trên cổng thông tin điện tử của TAND.
68
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
1. Trên cơ sở mục tiêu phát triển đất nước, công cuộc cải cách tư pháp đang đi vào chiều sâu và đặt ra những yêu cầu mới ngày càng cao cho ngành Tịa án, việc hồn thiện pháp luật tố tụng nói chung và việc giải quyết tranh chấp KDTM theo thủ tục sơ thẩm nói riêng là u cầu trong cơng cuộc cải cách tư pháp hiện nay. Để ngày một nâng cao hiệu giải quyết tranh chấp KDTM theo thủ tục sơ thẩm, cần phải thực hiện một cách đồng bộ, toàn diện các giải pháp, đặc biệt là các biện pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước đối với công tác giải quyết tranh chấp KDTM theo thủ tục sơ thẩm, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết các vụ án dân sự nói chung và giải quyết tranh chấp KDTM trên địa bàn Thành phố Hà Nội nói riêng trong thời gian tới.
2. Bên cạnh đó, từ thực tiễn hoạt động xét xử sơ thẩm giải quyết các vụ án tranh chấp KDTM tại Thành phố Hà Nội trong giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020, có thể thấy mặc dù khơng phải là tranh chấp phổ biến nhưng tính phức tạp trong mỗi vụ án là cực kỳ cao, liên quan đến rất nhiều chủ thể và các cơ quan hữu quan đồng thời cũng đang có dấu hiệu tăng trưởng nhanh chóng qua từng năm khi kinh tế đang phát triển vượt bậc và các đối tượng ln cố gắng tìm mọi cách để có thể có được lợi ích tốt nhất, mặc dù vậy, TAND Thành phố Hà Nội vẫn cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình tuy vẫn tồn tại vài hạn chế nhất định. Chính vì vậy, việc đặt ra các giải pháp hoàn thiện việc xét xử các vụ án về tranh chấp KDTM là thực sự cần thiết, nhằm đảm bảo cho dòng chảy kinh tế của Thành phố Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung được liền mạch, giúp Thủ đô trở thành bàn đạp vững chắc cùng với Thành phố Hồ Chí Minh trong cơng cuộc hội nhập quốc tế của đất nước.
69
KẾT LUẬN
Đời sống kinh tế tại nước ta đang ngày trở nên sôi động hơn do được sự quan tâm, đầu tư đúng mực từ nhà nước cũng như thiện cảm của nước ta với các quốc gia khác trên thế giới đang tăng cao, là cơ sở thuận lợi cho kinh tế, thương mại của Thành phố Hà Nội nói riêng và cả nước phát triển vượt, nhưng mặt trái của nó là các tranh chấp trong lĩnh vực KDTM cũng ngày nhiều và phức tạp hơn đòi hơn các phương thức giải quyết cũng phải ngày càng hoàn thiện. Thời gian qua, không chỉ ở Việt Nam mà hầu như các quốc gia khác trên thế giới cũng đã bắt đầu quan tâm nhiều hơn đến các phương thức giải quyết tranh chấp KDTM, trong đó mục tiêu chính là hướng tới sự đa dạng và thuận tiện cho các chủ thể lựa chọn. Trong đó phổ biến nhất có thể kể đến 04 phương pháp là thương lượng, hòa giải, trọng tài và Tòa án với những ưu điểm và nhược điểm khác nhau. Nhưng trên hết, việc giải quyết tranh chấp KDTM tại Tịa án ln được đề cao hơn cả, phán quyết có hiệu lực pháp luật của có tác động rất lớn đến các chủ thể kinh tế, chính vì vậy, chính việc giải quyết tại Tịa án đã tạo ra một mơi trường cạnh tranh đúng luật và lành mạnh, giúp cho thị trường kinh tế nước ta dễ dàng lọt vào “mắt xanh” của các nhà đầu tư lớn trên thế giới. Thực tiễn hoạt động áp dụng pháp luật trong giải quyết các tranh chấp về KDTM của TAND Thành phố Hà Nội trong thời gian qua đã đạt được những kết quả đáng ngưỡng mộ, tuy nhiên từ nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan làm cho hoạt động này gặp một số hạn chế nhất định.
Có hạn chế thì cần phải khắc phục, Luận văn đã nêu lên những giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động cơng tác áp dụng pháp luật trong giải quyết các tranh chấp về KDTM của TAND Thành phố Hà Nội nói riêng và của ngành Tịa án nói chung. Những giải pháp trên được xây dựng dựa trên những yêu cầu thiết yếu của xã hội. Ngoài ra, đây chỉ là những giải pháp mang tính định hướng và mang tư duy chủ quan của học viên. Hy vọng, những giải pháp này có thể góp phần hồn thiện chất lượng hoạt động giải quyết các vụ án tranh chấp
70
KDTM trên địa bàn Thành phố Hà Nội, đảm bảo các phán quyết mà Thẩm phán ban hành đều ảnh hưởng một cách đúng mực đến nền kinh tế - xã hội của đất nước.
72
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Văn bản pháp luật
1. Bộ luật dân sự 2005
2. Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011 3. Bộ luật dân sự 2015