5. Bố cục luận văn
4.1 Đỏnh giỏ chung
4.1.1 Đối với cụng tỏc quản lý nhà nước:
- Cụng tỏc quản lý Nhà nước đối với hoạt động khoỏng sản trờn địa bàn tỉnh
đó được cỏc cấp, cỏc ngành quan tõm, chỉ đạo. Đặc biệt được sự quan tõm chỉ đạo sỏt sao của Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh, cựng với sự phối hợp chặt chẽ của cỏc sơ, ngành, chớnh quyền địa phương (cấp huyện, cấp xó), nờn hoạt động khoỏng sản trờn địa bàn tỉnh từng bước đó đi vào nề nếp.
- Cụng tỏc kiểm tra sau cấp phộp được chỳ trọng, thường xuyờn thành lập cỏc
Đoàn kiểm tra liờn ngành cấp tỉnh kiểm tra, rà soỏt, đỏnh giỏ việc chấp hành cỏc quy định phỏp luật của cỏc tổ chức hoạt động khai thỏc, chế biến khoỏng sản. Hàng năm, đều chỉ đạo thành lập Đoàn Kiểm tra liờn ngành để tiến hành kiểm tra, đồng thời cũng nhằm đỏnh giỏ về cụng tỏc quản lý nhà nước về tài nguyờn khoỏng sản, hoạt động khai thỏc, chế biến và kinh doanh khoỏng sản trờn địa bàn tỉnh phục vụ cho việc hoạch định xõy dựng những chủ trương lớn của tỉnh trong tỡnh hỡnh mới. Từ năm 2000 trở lại đõy, trờn địa bàn tỉnh đó tiến hành 14 đợt tổng kiểm tra, 24 đợt kiểm tra liờn ngành về hoạt động khai thỏc, chế biến và kinh doanh cỏt, sỏi cỏt, sỏi
trờn sụng Lụ. Ngoài ra, cỏc sở, ngành, lực lượng cụng an tiến hành trờn 200 đợt kiểm tra xử lý cỏc hành vi vi phạm.
- Cụng tỏc tham mưu của cỏc sở ngành, UBND cỏc cấp cho UBND tỉnh trong quản lý hoạt động khoỏng sản trờn địa bàn tỉnh từng bước được nõng cao. Cụng tỏc tham mưu cấp giấy phộp hoạt động khoỏng sản đó tũn thủ theo cỏc Quy hoạch thăm dũ, khai thỏc, chế biến khoỏng sản đó được UBND tỉnh phờ duyệt; cỏc sở, ngành phối hợp chặt chẽ trong cụng tỏc thẩm định hồ sơ hoạt động khoỏng sản (cỏc hồ sơ hoạt động khoỏng sản đều được tổ chức Hội nghị thẩm định hoặc xin ý kiến thỏa thuận trước khi trỡnh cơ quan cú thẩm quyền cấp giấy phộp).
- Cụng tỏc phổ biến tuyờn truyền phỏp luật từng bước được chỳ trọng. Hàng
năm, cỏc cơ quan cấp tỉnh (Sở Tài nguyờn và Mụi trường, Sở Cụng Thương, Sở Xõy dựng) đều tổ chức Hội nghị tuyờn truyền hoặc tổ chức hội thảo chuyờn đề nhằm triển khai những quy định phỏp luật mới đến tổ chức doanh nghiệp và cỏ nhõn liờn quan. Những đợt kiểm tra vừa qua của cỏc cơ quan trờn địa bàn tỉnh cũng là đợt tuyờn truyền lớn về những quy định phỏp luật trong hoạt động khoỏng sản.
- Chủ trương khoỏn nộp ngõn sỏch nhà nước trong hoạt động khai thỏc, chế
biến cỏt, sỏi sụng Lụ (trong khi chưa cú văn bản hướng dẫn đầy đủ việc đấu giỏ
quyền khai thỏc khoỏng sản) từng bước cho thấy hiệu quả. Cỏc doanh nghiệp đều tự nguyện cam kết thực hiện việc khoỏn nộp ngõn sỏch với mức cam kết nộp thờm tối thiểu 40% giỏ trị phải nộp theo quy định của Luật thuế và quy định về cỏc loại phớ.
4.1.2 Đối với việc chấp hành của cỏc doanh nghiệp:
- Về thực hiện cụng tỏc đầu tư: cỏc Doanh nghiệp cú nhiều cố gắng triển khai
cỏc dự ỏn đầu tư khai thỏc, chế biến khoỏng sản đó được chấp thuận. Đầu tư cho
hoạt động khai thỏc, chế biến khoỏng sản tớnh đến ngày 31/12/2011 ước khoảng 1.906,59 tỷ đồng trong đú: Đầu tư cho khai thỏc, chế biến caolanh-felspat 232 tỷ đồng; khai thỏc, chế biến khoỏng sản làm khoỏng chất cụng nghiệp 28,035 tỷ đồng;
khai thỏc, chế biến sắt 449,55 tỷ đồng; khai thỏc, chế biến đỏ 585,11 tỷ đồng; khai
thỏc, chế biến sột làm gạch ngúi 283,53 tỷ đồng; khai thỏc, chế biến cỏt, sỏi lũng sụng 148,377 tỷ đồng; khai thỏc nước khoỏng núng 180 tỷ đồng. Giỏ trị đầu tư thực tế của cỏc Dự ỏn hầu hết đều đảm bảo đỳng với giỏ trị đó đăng ký trước khi thực
hiện Dự ỏn. Một số mỏ cú giỏ trị đầu tư thực tế lớn hơn giỏ trị đăng ký (Cụng ty CP xõy dựng thương mại Bắc Á: đăng ký đầu tư 1,7 tỷ đồng, thực tế đó đầu tư 6,0 tỷ đồng; Cụng ty TNHH Trung Thành: đăng ký đầu tư là 0,8 tỷ đồng, thực tế đó đầu tư 2,4 tỷ đồng,… ).
- Đối với việc chấp hành cỏc quy định trong khai thỏc mỏ, hầu hết cỏc doanh
nghiệp đó chấp hành:
+ Bổ nhiệm Giỏm đốc điều hành mỏ (đạt 97,8%); hoàn thiện cỏc hồ sơ thủ tục phỏp lý về đất đai (được cơ quan cú thẩm quyền giao đất đạt 96,7%, ký hợp đồng thuờ đất đạt 96,7%), về mụi trường (đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại đạt 64%, ký quỹ phục hồi mụi trường đạt 100%).
+ Hoạt động khai thỏc, chế biến theo đỳng quy trỡnh, quy phạm (đạt 88,6%); + Đối với cụng tỏc an tồn, vệ sinh lao động, cỏc doanh nghiệp đó cú ý thức, trỏch nhiệm trong việc thực hiện cỏc quy định về an toàn, vệ sinh lao động như: xõy dựng kế hoạch bảo hộ lao động, trang cấp phương tiện bảo vệ cỏ nhõn, huấn luyện
an toàn lao động và khỏm sức khỏe cho người lao động, tổ chức huấn luyện về an
toàn, vệ sinh lao động (đạt 83%); trang bị bảo hộ lao động cho cụng nhõn (đạt
96%);
- Thực hiện nghĩa vụ tài chớnh đối với nhà nước tương đối đầy đủ, thu nộp ngõn sỏch nhà nước ngày càng tăng: năm 2008 là 52,1 tỷ đồng, năm 2009 là 48,3 tỷ đồng, năm 2010 là 60,3 tỷ đồng. Cụ thể năm 2011, tổng doanh thu trong hoạt động khoỏng sản năm 2011 của cỏc đơn vị hoạt động khoỏng sản trờn địa bàn tỉnh đạt 762,1 tỷ đồng, trong đú tổng thu, nộp vào ngõn sỏch nhà nước gồm, trong đú:
+ Khai thỏc, chế biến caolanh-felspat nộp ngõn sỏch 17 tỷ đồng.
+ Khai thỏc, chế biến khoỏng sản làm khoỏng chất cụng nghiệp nộp ngõn sỏch cho nhà nước 2,5 tỷ đồng.
+ Khai thỏc, chế biến quặng sắt nộp ngõn sỏch nhà nước 18, 6 tỷ đồng.
+ Khai thỏc, chế biến đỏ xõy dựng, đỏ làm ximăng nộp ngõn sỏch nhà nước là 16,7 tỷ đồng.
+ Khai thỏc đất sột làm gạch ngúi nộp ngõn sỏch nhà nước 6,1 tỷ đồng. + Khai thỏc cỏt, sỏi lũng sụng nộp ngõn sỏch nhà nước 6,6 tỷ đồng.
- Giải quyết một bộ phận cụng ăn việc làm cho người lao động địa phương,
chủ yờu là lao động ở vựng nụng thụn, vựng sõu, vựng dõn tộc miền nỳi cú khoỏng sản, đó thu hỳt khoảng 5.751 lao động, với mức lương trung bỡnh từ 2,4 triệu-3,5 triệu đồng/thỏng.
- Cỏc doanh nghiệp hoạt động khoỏng sản đó gúp phần xõy dựng hạ tầng
nụng thụn tại khu vực cú mỏ: tham gia giỳp địa phương làm đường giao thụng nụng thụn, san gạt mặt bằng những cụng trỡnh cụng cộng, hỗ trợ địa phương xoỏ đúi giảm nghốo (Cụng ty CP khoỏng sản và luyện kim Thăng Long cải tạo đường giao thụng rải nhựa đoạn từ UBND xó Thượng Cửu đến xúm Vỡ; Cụng ty CP gang thộp CN Việt Nam làm 5km đường dõn sinh từ trung tõm xó lờn xúm Sinh Tàn; Cụng ty CP khai thỏc, chế biến đỏ Cự Đồng hỗ trợ xó Yờn Lóng làm trạm Y tế xó; hưởng ứng cuộc vận động nối vũng tay nhõn ỏi do tỉnh phỏt động, cỏc doanh nghiệp khai thỏc, chế biến khoỏng sản đó ủng hộ 3,1 tỷ đồng,…).