- Nguyờn nhõn:
HẠN CHẾ VÀ CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC
1.4. Bố trớ đầu tư còn dàn trải.
Nhỡn chung, bố trớ vốn đầu tư cũn rất dàn trải, phõn tỏn thể hiện ở tất cả cỏc nguồn vốn, đặc biệt là nguồn vốn đầu tư thuộc ngõn sỏch nhà nước. Những năm
gần đõy đó cú tiến bộ bước đầu (tập trung hơn cho cỏc dự ỏn thuộc nhúm A); tuy nhiờn nhiều Bộ, ngành và nhiều địa phương vẫn cũn tỡnh trạng bố trớ vốn chưa tập trung, chủ yếu là đối với cỏc cụng trỡnh, dự ỏn nhúm B và C.
Nguyờn nhõn của tỡnh trạng trờn là:
Về trỏch nhiệm của cỏc Bộ, ngành và địa phương: Nhu cầu đầu tư cũn cú khoảng cỏch rất lớn so với khả năng cõn đối của ngõn sỏch nhà nước, khi bố trớ cụ thể bị căng kộo bởi quỏ nhiều mục tiờu. Tuy nhiờn, khi xem xột để quyết định dự ỏn đầu tư mới chưa nghiờm chỉnh chấp hành đỳng cỏc quy định trong việc xột duyệt một dự ỏn đầu tư. Nhiều dự ỏn chưa được xem xột kỹ, hiệu quả, tớnh khả thi thấp. Trờn thực tế, số lượng dự ỏn cỏc Bộ, ngành và địa phương phờ duyệt đó khụng phự hợp với khả năng cõn đối của ngõn sỏch hàng năm của Nhà nước. Ngoài ra, trong việc bố trớ, phõn bổ vốn đầu tư cho cỏc dự ỏn, khụng loại trừ cú trường hợp do nể nang, do quan niệm vốn ngõn sỏch là phải chia đều giữa cỏc huyện, xó, dẫn đến tỡnh trạng đầu tư phõn tỏn, dàn trải cũn tiếp diễn.
Về trỏch nhiệm của cỏc cơ quan quản lý: cũn buụng lỏng trong cụng tỏc quản lý đầu tư và xõy dựng. Việc phõn cấp quản lý trong đầu tư và xõy dựng cho cỏc Bộ, ngành và địa phương đó thực hiện tương đối mạnh. Tuy nhiờn, cơ chế quản lý đầu tư và xõy dựng hiện tại thiếu cỏc chế tài, những quy định cụ thể (kể cả biện phỏp hành chớnh) nhằm kiểm soỏt và hạn chế được việc phờ duyệt dự ỏn đầu tư tràn lan, kộm hiệu quả.
Cụng tỏc giỏm sỏt, đỏnh giỏ đầu tư chưa đỏp ứng được cỏc yờu cầu theo quy định, một mặt do đội ngũ cỏn bộ chưa được chuẩn bị chu đỏo, cỏn bộ nghiệp vụ cũn thiếu kinh nghiệm, năng lực cũn hạn chế, chưa cú hệ thống thụng tin phục vụ hoạt động giỏm sỏt. Mặt khỏc, lónh đạo ở một số Bộ, ngành và địa phương cũng chưa nhận thức đầy đủ được vị trớ, vai trũ của cụng tỏc giỏm sỏt, đỏnh giỏ đầu tư trong quản lý đầu tư núi chung.