2021)
2.3. Đánh giá tình hình quản lý thuế GTGT đối với DN NQD trên địa bàn huyện
huyện Thanh Miện.
2.3.1. Những kết quả đạt được.
2.3.1.1. Về đăng ký, kê khai thuế
Với tinh thần, trách nhiệm, bám sát quy trình quản lý, đội thuế ln theo dõi được tình hình quản lý các DN trên địa bàn, khơng để sót, chậm quản lý đối với các DN mới thành lập, các DN mới phát sinh đều hướng dẫn, giải đáp thắc mắc của các DN, 100% các DN mới đi vào hoạt động kinh doanh đều được hướng dẫn thực hiện công tác đăng ký, kê khai nộp thuế. Kê khai qua mạng Internet đối với DN, tổ chức đạt hơn 100% ; DN đăng ký nộp thuế điện tử đạt 100% ; Hộ kinh doanh có sử dụng hóa đơn kê khai và nộp thuế điện tử 100% ; Tỷ lệ DN, tổ chức sử dụng HĐ điện tử trên DN, tổ chức đang SD hóa đơn là 91,8% (đến 31/12/2021). (Theo Báo cáo tổng kết công tác thuế
2021- Chi cục Thuế khu vực Ninh Thanh.)
Ngày càng hoàn thiện hệ thống đăng ký, kê khai thuế qua mạng, quản lý điện tử cũng như hê ̣ thống quản lý thuế tâ ̣p trung TMS. Điều đó ta ̣o điều kiện nâng cao năng lực quản lý thuế, ta ̣o điều kiê ̣n quản lý chă ̣t chẽ hơn về thông tin người nô ̣p thuế. Đă ̣c biê ̣t là trau dồi về chuyên môn và trình đô ̣ tin học cho cán bô ̣ thuế. Không chỉ có chuyển biến tích cực về mă ̣t tin ho ̣c, mà thủ tục hành chính Thuế được cải cách theo hướng đơn giản, minh bạch, rõ
57
ràng, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho NNT khi thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nhà nước.
2.3.1.2. Về công tác thu thuế
Trong các nhiệm vụ được giao, Chi cục Thuế khu vực Ninh Thanh luôn coi công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD, đặc biệt là thuế GTGT của các DN NQD. Số thu từ thuế NQD ln hồn thành vượt mức so với kế hoạch được giao, năm sau luôn cao hơn năm trước. Đặc biệt trong năm 2021, mặc dù có những khó khăn do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 nhưng Chi cục Thuế khu vực Ninh Thanh đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Thu NSNN hoàn thành cao nhất từ khi thành lập Chi cục đến nay, thực hiện tốt các chức năng quản lý thuế, chương trình giải pháp, đề án theo triển khai của ngành và địa phương.
Chi cục cũng thường xuyên phối hợp với các bên liên quan như Uỷ ban nhân dân huyện, ban quản lý chợ, công an, ban quản lý thị trường… để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác thu. Các cán bộ trong Chi cục tự bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ, thường xuyên họp bàn, rút kinh nghiệm để công tác quản lý thu thuế đạt kết quả cao nhất.
2.3.1.3. Công tác thu nợ
Bên cạnh công tác tổ chức thu thuế GTGT, công tác thu nợ cũng được Chi cục Thuế tăng cường đôn đốc thu số phát sinh và thu nợ, đảm bảo số nợ bằng hoặc dưới mức kế hoạch được giao. Cơng tác hồn thuế cũng được cục thuế thực hiện đúng quy trình, quy định.
2.3.1.4. Về công tác thanh tra, kiểm tra
Công tác kiểm tra thuế đã được tăng cường, góp phần vào bình ổn thị trường, đặc biệt ở các đơn vị kinh doanh sắt thép, xăng dầu, xi măng. Cơ quan
58
thuế đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng như cơ quan công an, cơ quan ngoại vụ, cơ quan quản lý lao động, ngân hàng…để nắm bắt kịp thời thơng tin về NNT, có biện pháp phân loại NNT thành các nhóm khác nhau để thanh tra, kiểm tra một cách có hiệu quả.
2.3.1.5. Tuyên truyền, hỗ trợ NNT
Tuyên truyền, hỗ trợ NNT về phổ biến và hướng dẫn Luật Thuế GTGT đã được quan tâm và thực hiện có hiệu quả với nhiều hình thức đa dạng đã tạo cho người dân có thu nhập hiểu biết và có ý thức hơn về nghĩa vụ, trách nhiệm của mình đối với Nhà nước. Thơng qua các hình thức tuyên truyền và hỗ trợ, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về pháp luật thuế, đặc biệt là những vấn đề trọng tâm của ngành thuế như: Kê khai, quyết toán thuế,nộp thuế, HĐĐT theo hướng hiện đại hóa cải cách thủ tục hành chính; Cơng tác chống thất thu ngân sách, thu hồi nợ thuế và một số chính sách thuế thuế đã được tập trung tuyên truyền; Những vướng mắc của NNT đã được giải đáp kịp thời tạo điều kiện cho các tổ chức, DN, cá nhân kinh doanh chấp hành tốt hơn pháp luật thuế.
2.3.2. Những mặt hạn chế
Dù đã cố gắng trong việc thực hiện cơng tác quản lý thu ngân sách nói chung và thu thuế GTGT đối với các DN NQD trên địa bàn huyện nói riêng để đạt được những thành tựu đáng ghi nhận nâng cao số thu ngân sách hàng năm nhưng bên cạnh đó vẫn cịn những tồn tại, thiếu sót cần có các giải pháp mang tính tức thời và cả những giải pháp mang tính dài hạn.
Về quản lý đối tượng nộp thuế còn nhiều bất cập. Vẫn còn xảy ra tình trạng DN được thành lập khơng phải với mục đích sản xuất, kinh doanh mà nhằm mục đích mua bán hóa đơn. Tình trạng DN mở thêm chi nhánh trên địa bàn nhưng khơng khai báo, tìm cách gian lận... Từ đó gây thất thốt số thu cho NSNN.
59
Về quản lý kê khai, tính thuế, nhiều DN vẫn chưa thực sự chủ động trong công tác kê khai thuế GTGT.
Công tác sử dụng hóa đơn chứng từ trong mua bán hàng hố chưa tốt. Có những trường hợp DN lúng túng trong việc sử dụng hoá đơn chứng từ, đặc biệt đối với các công ty nhỏ, doanh nghiệp tư nhân do trình độ kế tốn cịn hạn chế đáp ứng chưa đầy đủ yêu cầu quản lý thuế GTGT. Do vậy đã ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế của Chi cục Thuế.
Về quản lý kê khai, thu nộp thuế GTGT của các DN NQD dù có nhiều thành tích song gian lận trong kê khai vẫn còn, chưa khai thác hết nguồn thu. Bên cạnh đó số nợ đọng vẫn cịn và chưa có xu hướng giảm đi theo từng năm. Các biện pháp cưỡng chế, thu hồi nợ thuế chưa phát huy hiệu quả.
Sự phối hợp với các cơ quan chức năng trong tổ chức quản lý thu thuế chưa hiệu quả, thông tin đối tượng nộp thuế chưa được đáp ứng kịp thời yêu cầu hiện tại; Giữa các đơn vị chưa xây dựng và thực hiện những phương pháp, biện pháp quản lý chung.
2.3.3. Nguyên nhân
2.3.2.1. Nguyên nhân khách quan
Quy mô sản xuất kinh doanh của hầu hết các DN trên địa bàn huyện Thanh Miện (và cả huyện Ninh Giang) đều nhỏ lẻ, phân tán khơng đồng đều, chưa có ngành nghề sản xuất thực sự là ngành mũi nhọn.
Mặc dù Chi cục đã tiến hành triển khai công tác hỗ trợ NNT một cách tích cực, mở một số Hội nghị đối thoại giữa cán bộ ngành với cộng đồng NNT song chất lượng chưa cao, hình thức chưa phong phú, thiết thực, số lượng ý kiến đề nghị giải đáp tại chỗ cịn ít, chưa phản ánh một cách tổng quát và sinh động những vướng mắc về chính sách, pháp luật thuế của NNT đặc biệt là với những DN mới thành lập cịn nhiều bỡ ngỡ trong việc thực thi chính sách.
60
Hiệu quả và chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra còn hạn chế. Việc khai thác cơ sở dữ liệu, phân tích mức độ rủi ro, tập hợp và lựa chọn thông tin để xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra chưa thực sự tích cực. Q trình thanh tra, kiểm tra từ công tác chuẩn bị thanh tra như: xây dựng đề cương, phân tích các thơng tin, xác định lựa chọn phương pháp thanh tra, kiểm tra còn một số hạn chế nhất định, nội dung thanh tra tập trung vào các khâu, các lĩnh vực có mức độ rủi ro cao, chưa khai thác và áp dụng có hiệu quả những ứng dụng tin học hiện đại vào phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra.
2.3.2.2. Nguyên nhân chủ quan
Ý thức của các DN chưa tốt, hạn chế về trình độ quản lý, trình độ chun mơn, thiếu hiểu biết về pháp luật thuế.
Chính sách thuế hiện nay cịn nhiều kẽ hở, một số DN đã cố tình lách luật mà khơng hề vi phạm luật. Những quy định xử phạt chưa thật sự đồng bộ, chưa phát huy được hết hiệu lực, như việc quy định 3 mức thuế suất như hiện nay cho những mặt hàng, ngành hàng gây ra những nhập nhằng khơng rõ ràng, có thể biến tấu trong vận dụng, là cơ hội cho hành vi trốn thuế, thông qua thuế suất, càng làm cho công tác kiểm tra trở nên thực sự khó khăn hơn, mất nhiều chi phí của cơ quan thuế. Chế tài xử phạt chưa thực sự răn đe được các đối tượng vi phạm.
Có thể thấy, trong những năm qua, Chi cục Thuế khu vực Ninh Thanh đã khơng ngừng nỗ lực đổi mới, hồn thiện…Cùng với sự hỗ trợ của các cấp, các ngành, hoạt động quản lý thuế nói chung và quản lý thuế đối với DN NQD nói riêng đã đạt được những thành tựu đáng kể. Tuy nhiên công tác quản lý thuế của Chi cục vẫn còn những tồn tại, những hạn chế nhất định. Do đó, trong thời gian tới, Chi cục cần có những giải pháp hiệu quả để hạn chế những tồn tại đó, đồng thời ngày càng làm cho công tác quản lý thuế được toàn diện hơn.
61
CHƯƠNG 3:
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DN NQD TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH MIỆN
TẠI CHI CỤC THUẾ KHU VỰC NINH THANH, TỈNH HẢI DƯƠNG