thông ở tỉnh Lạng Sơn:
Đây là khâu đầu tiên của chu trình quản lý, nó là nền tảng, cơ sở cho các khâu tiếp theo. Nếu khâu dự tốn được thực hiện chính xác và có cơ
sở khoa học thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các khâu tiếo theo thực hiện có hiệu quả, đặc biệt là khâu chấp hành dự toán.
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao, nhiệm vụ của năm kế hoạch; Căn cứ vào định mức , chế độ chi tiêu tài chính hiện hành của Nhà Nước quy định; Kết quả thu sự nghiệp và chi hoạt động thường xuyên của năm trước liền kề được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đơn vị sự nghiệp lập dự toán thu, chi năm kế hoạch:
+ Dự toán thu, chi hoạt động thường xuyên : Để làm căn cứ xác định mức bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên và mức kinh phí NSNN hỗ trợ hoạt động thường xuyên.
Căn cứ để lập dự tốn chi:
- Các khoản chi tiền lương, tiền cơng và các khoản phụ cấp, trợ cấp theo lương: tính theo lưong cấp bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp theo lương quy định hiện hành đối với đơn vị.
-Chi hoạt động nghiệp vụ: Căn cứ vào chế độ và khối lưọng hoạt động nghiệp vụ.
- Chi quản lý hành chính: Vật tư văn phịng, dịch vụ cơng cộng, cơng tác phí... theo chế độ chi tiêu tài chính hiện hành do cơ quan Nhà Nước quy định
-Các khoản chi khác theo quy định của Nhà Nước và thực hiện của năm trước; khấu hao tài sản cố định theo chế độ áp dụng cho các cơ quan Nhà Nước.
+Dự tốn kinh phí đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà Nước, cấp Bộ, nghành; chương trình mục tiêu quốc gia; kinh phí thực hiện tinh giản biên chế; vốn đầu tư mua sắm trang thiết bị ...đơn vị lập dự toán theo quy định hiện hành.
Dự tốn thu, chi cử đơn vị phải có thuyết minh cơ sở tính tốn, chi tiết theo nội dung thu, chi và mục lục NSNN gửi Sở Tài chính và theo biểu mẫu đính kèm.
* Giao dự tốn: căn cứ vào dự tốn thu, chi NSNN được cấp có thẩm quyền giao; căn cứ vào dự toán thu, chi do đơn vị lập; cơ quan chủ quản thẩm tra xem xét trình Chủ tịch UBND tỉnh.
Chủ tịch UBND tỉnh căn cứ vào đề nghị của Sở Giáo Dục và Sở Tài Chính ra dự tốn thu chi NSNN cho các trường THPT , trong đó có mức chi NSNN bảo đảm cho hoạt động thường xuyên.
Dự tốn 2 năm tiếp theo thời kì ổn định:
- Đối với dự toán thu, chi hoạt động thường xuyên.
Bộ Tài Chính thơng báo mức NSNN được Thủ Tướng Chính phủ quyết định tăng thêm hàng năm đối với từng lĩnh vực.
Căn cứ vào mức NSNN được tăng và dự toán thu, chi hoạt động thường xuyên được UBND tỉnh giao năm đầu, các năm tiếp theo đơn vị lập dự toán thu, chi theo nhiệm vụ và tiến độ hoạt động hàng năm gửi Sở tài Chính và KBNN nơi giao dịch để theo dõi, kiểm soát chi theo dự toán của đơn vị. Cơ quan chủ quản và cơ quan tài chính khơng duyệt lại dự oán 2 năm tiếp theo thời kỳ ổn định.
-Dự tốn kinh phí đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà Nước, cấp Bộ, ngành; chương trình mục tiêu quốc gia; kinh phí tinh giản biên chế; vốn đầu tư, mua sắm trang thiết bị...hàng năm đơn vị lập dự toán theo tiến độ hoạt động và quy định hiện hành.
Trình tự lập dự tồn như vậy có những ưu điểm sau:
Về cơ bản việc lập dự toán chi NSNN cho giáo dục THPT ở tỉnh Lạng Sơn đã đảm bảo các quy định của Nhà Nước, đảm bảo được sự kết hợp nhiệm vụ chi và nhiệm vụ phát triển giáo dục của ngành.
Các trường học chủ động trong khâu lập kế hoạch, do đó kế hoạch được lập sát đúng với yêu cầu, nhiệm vụ chi của từng trường. Tạo điều kiện tốt cho khâu chấp hành, quyết toán sau này.
Việc lập dự toán chi NSNN cho giáo dục THPT dựa trên hướng dẫn của cơ quan cấp trên , đã có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp trong khâu lập kế hoạch, kết hợp được sự quản lý theo ngành, vùng lãnh thổ, đáp ứng được nhu cầu thực tế của các trường và bảo đảm được sự cân đối chi ngân sách toàn tỉnh.
Tuy nhiên việc lập dự tốn cịn tồn tại một số mặt hạn chế cần khắc phục:
Các đơn vị dự tốn thường có xu hướng lập dự tốn cao hơn so với thực tế cần sử dụng nhằm mục đích khi cơ quan Tài Chính, cơ quan chủ quản cấp trên xem xét cắt giảm đi là vừa.
Một số trường cơng tác lập kế hoạch cịn mang tính ước lệ. Dự toán chưa thực sự sát sao với nhiệm vụ chi thực tế của từng trường, dự toán chưa được lập chi tiết đến từng nhóm chi cụ thể. Vì vậy trong quá trình thực hiện thường phải điều chỉnh dự tốn gây mất thời gian, lãng phí , gây ra nhiều hiện tượng tiêu cực.
Do năm ngân sách không trùng với năm học, vào thời điểm lập dự toán các trường chưa bắt đầu năm học mới nên cơ sở để xây dựng dự tốn như: số học sinh, số giáo viên có thể biến động vào đầu năm học.