1.2.3 .Nội dung quản lý chi thường xuyờn trờn địa bàn huyện trực thuộc tỉnh
2.2. Thực trạng chi thường xuyờn ngõn sỏch nhà nước cấp huyện trờn địa bàn
bàn huyện Hõụ Lộc, tỉnh Thanh Húa
Tỡnh hỡnh chi NSNN cấp huyện trờn địa bàn huyện Hậu Lộc được thể hiện qua cỏc bảng sau:
Bảng 2.1: Tổng hợp chi NSNN cấp huyện ở huyện Hậu Lộc (2012 – 2014)
Đơn vị tớnh: Triệu đồng
CHỈ TIấU Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Chi cõn đối ngõn sỏch địa phương 321,138.29 321,200.63 432,770.10
1. Chi đầu tư XDCB 30,361.75 24,105.63 45,246.57
2. Chi thường xuyờn 290,776.53 297,095.01 387,523.53
Trong đú:
- Chi an ninh, quốc phòng 1,690.35 5,836.67 10,361.00
- Chi SN giỏo dục, đào tạo 199,277.39 193,945.04 228,006.16
- Chi SN y tế 831.86 18,180.34 27,150.00
- Chi SN khoa học, cụng nghệ 0.00 35.00 35.00
- Chi SN văn hóa thể thao và du lịch 1,470.08 1,398.44 1,126.32
- Chi SN phỏt thanh truyền hỡnh 804.92 700.80 866.00
- Chi đảm bảo xó hội 49,929.86 33,370.49 63,203.00
- Chi SN kinh tế 8,673.66 12,664.15 16,689.22
- Chi SN bảo vệ mụi trường 446.08 509.00 642.00
- Chi QLHC, Đảng, đoàn thể 27,652.33 27,718.86 36,588.83
- Chi khỏc NS 0.00 2,736.23 2,856.00
Nguồn bỏo cỏo quyết toỏn ngõn sỏch huyện từ năm 2012 - 2014
Bảng 2.2: Tổng hợp chi thường xuyờn NSNN cấp huyện ở huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Húa (2012 – 2014)
Đơn vị tớnh: Triệu đồng
CHỈ TIấU Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
Chi an ninh, quốc phũng 1,690.35 5,836.67 10,361.00
Chi SN giỏo dục, đào tạo 199,277.39 193,945.04 248,006.16
Chi SN y tế 831.86 18,180.34 27,150.00
Chi SN khoa học, cụng nghệ 0.00 35.00 35.00
Chi SN văn húa thể thao và du lịch 1,470.08 1,398.44 1,126.32
Chi SN phỏt thanh truyền hỡnh 804.92 700.80 866.00
Chi đảm bảo xó hội 49,929.86 33,370.49 63,203.00
Chi SN kinh tế 8,673.66 12,664.15 16,689.22
Chi SN bảo vệ mụi trường 446.08 509.00 642.00
Chi QLHC, Đảng, đoàn thể 27,652.33 27,718.86 36,588.83
Chi khỏc NS 0.00 2,736.23 2,856.00
Tổng 290,776.53 297,095.01 387,523.53
Nguồn bỏo cỏo quyết toỏn ngõn sỏch huyện từ năm 2012 – 2014
phương hằng năm (2012 – 2014)
Năm 2012 2013 2014
Tỷ trọng chi thường xuyờn trong chi
cõn đối ngõn sỏch qua cỏc năm (%) 90.55 92.50 89.54
Chi thường xuyờn chiếm tỷ trọng cao trong chi cõn đối NSĐP và dao động trong khoảng từ 89,54% đến 92,5% đõy là mức độ tương đối phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế địa phương và mang tớnh chất ổn định cao. Tỷ trọng chi thường xuyờn năm 2013 cú tăng so với năm 2012 do ảnh hưởng của suy thoỏi kinh tế nờn nhu cầu chi cho đảm bảo an sinh xó hội, chi hụ̃ trợ đối tượng chớnh sỏch, đối tượng nghốo vẫn tăng lờn, nhiều chớnh sỏch an sinh xó hội cũn trựng lặp, chi sự nghiệp trong cơ cấu chi của một số Chương trỡnh mục tiờu quốc gia cú xu hướng tăng lờn. Tuy nhiờn đến năm 2014 do sự cố gắng của cấp huyện núi riờng thỡ tỷ trọng chi thường xuyờn đó cú giảm xuống cũn 89,54% cho dự khụng nhiều, nhưng đú là một tớn hiệu tớch cực khi tỷ trọng chi thường xuyờn giảm và thay vào đú là sự tăng chi đầu tư gúp phần giỳp cho kinh tế xó hội phỏt triển.
Qua số liệu bảng 2.2 cho thấy tổng chi thường xuyờn NSNN cấp huyện trờn địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Húa tăng lờn qua cỏc năm.
Năm 2012, tổng số chi thường xuyờn là 290.776,53 triệu đồng; đến năm 2014, tổng số chi thường xuyờn là 387.523,53 triệu đồng. Như vậy tổng chi thường xuyờn năm 2014 gấp 1,33 lần so với năm 2012, nguyờn nhõn là do hầu hết cỏc khoản chi trong chi thường xuyờn đều tăng so với năm trước, cụ thể như sau:
+ Chi SN an ninh, quốc phũng tăng mạnh qua từng năm, đến năm 2014 là 10.361 triệu đồng gấp 6,13 lần so với năm 2012, cú một số nguyờn nhõn như là tỡnh hỡnh biển đụng trong những năm vừa qua đang núng lờn do đú nhiệm vụ chi an ninh quốc phũng tăng (như diễn tập quốc phũng tăng, chi
mua sắm vũ khớ thiết bị tăng…), do chớnh sỏch an ninh quốc phũng (như thay đổi định mức AN- QP), do quan tõm đầu tư cho AN –QP (hụ̃ trợ tuyển quõn, huấn luyện dõn quõn, cụng tỏc an ninh phũng chống tội phạm tăng…).
+ Chiếm tỷ trọng lớn trong chi thường xuyờn là chi sự nghiệp giỏo dục, đào tạo do tiếp tục thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, coi giỏo dục là quốc sỏch hàng đầu.
Chi sự nghiệp giỏo dục, đào tạo tăng lờn qua cỏc năm chỉ cú năm 2013 là giảm nhẹ so với năm trước. Năm 2012 là 199.277,39 triệu đồng; năm 2013 là 193.945,04 triệu đồng bằng 0.97 lần năm 2012; đến năm 2014 là 248.006,16 triệu đồng tăng lờn 1,25 lần so với năm 2012. Nguyờn nhõn giảm nhẹ ở năm 2013 là do tinh giảm biờn chế, về nghỉ hưu trước thời hạn theo chớnh sỏch của Nhà nước hay do thuyờn chuyển; giảm do việc đào tạo bồi dưỡng giỏo viờn đó hồn thành chương trỡnh bồi dưỡng; giảm chi phớ cỏc kỳ thi, số lượt kỳ thi. Đến năm 2014 tăng tập trung ở cỏc khoản chi: chi chế độ con người và bổ sung kinh phớ mua sắm thiết bị phục vụ chuẩn quốc gia, cải cỏch tiền lương và tăng mức chi hoạt động sự nghiệp giỏo dục.
Bảng 2.4: Tỷ trọng chi sự nghiệp giỏo dục, đào tạo trong chi thường xuyờn qua cỏc năm (2012 – 2014)
Năm 2012 2013 2014
Tỷ trọng chi sự nghiệp giỏo dục, đào tạo
trong chi thường xuyờn qua cỏc năm (%) 68.53 65.28 58.84 Tỷ trọng này cho thấy sự quan tõm rất lớn của Nhà nước núi chung và với huyện Hậu Lộc núi riờng đến SN giỏo dục, đào tạo.
+ Chi sự nghiệp khoa học, cụng nghệ: Năm 2013 và năm 2014 đều cú số chi như nhau là 35 triệu đồng và cao hơn năm 2012, điều đú xuất phỏt từ một số nguyờn nhõn như là: nhiệm vụ phỏt triển khoa học kỹ thuật tăng; trước yờu cầu đũi hỏi ổn định và phỏt triển kinh tế thỡ huyện đó phỏt triển khoa học kỹ
thuật nhiều hơn nhất là trong việc ứng dụng vào thực tế; do chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới trong đú cú chuyển giao tiến bộ KH- KT, phỏt triển KH – CN vào ứng dụng sản xuất kinh doanh…
+ Chi sự nghiệp mụi trường: năm sau đều tăng so với năm trước là do Nhà nước núi chung và huyện Hậu Lộc núi riờng đó quan tõm nhiều hơn đến việc phỏt triển kinh tế bền vững, bảo vệ mụi trường sống trong sạch. Tuy nhiờn với mức chi cũn hạn chế và mức tăng khụng quỏ cao chỉ từ 446.08 triệu đồng năm 2012 lờn 642 triệu đồng năm 2014 như vậy vẫn chưa thể giải quyết được bài toỏn xử lý rỏc thỏi và ụ nhiễm mụi trường sinh thỏi hiện nay trờn địa bàn huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Húa.
+ Chi đảm bảo xó hội: Năm 2014 là 63.203 triệu đồng tăng mạnh so với 2 năm trước là do tỡnh hỡnh trỏi đất đang núng lờn, tỡnh hỡnh thiờn tai bóo lũ, hạn hỏn sinh ra dịch bệnh và xảy ra thường xuyờn và cú chiều hường nghiờm trọng hơn nờn khoản chi đảm bảo xó hội tăng, phỏt sinh kinh phớ cho an sinh xó hội.
+ Ngồi ra thỡ cỏc khoản chi khỏc trong chi thường xuyờn, vớ dụ như: chi SN y tế; chi SN kinh tế; chi QLHC, đảng, đoàn thể; chi khỏc NS cũng tăng qua cỏc năm, trong đú cú một phần yếu tố do thực hiện cải cỏch tiền lương và đỏp ứng yờu cầu phỏt triển thực tế: bộ mỏy biờn chế tăng.
+ Năm 2014, mặc dự quy mụ chi thường xuyờn tăng và xu hướng chung của cỏc khoản chi là tăng nhưng cỏ biệt cú một số khoản chi giảm xuống hoặc tăng rất ớt: Chi SN văn húa thể thao và du lịch (năm 2014 giảm so với năm 2012 là 343,76 triệu đồng), chi SN phỏt thanh truyền hỡnh (năm 2013 giảm 104,12 triệu đồng và năm 2014 tăng 61,08 triệu đồng so với năm 2012) nguyờn nhõn là do chủ trương cắt giảm chi tiờu NS của chớnh phủ.
Nhỡn chung, chi NS cấp huyện đỏp ứng cơ bản nhu cầu chi thường xuyờn, đồng thời chủ động bố trớ NS để giải quyết kịp thời cỏc chế độ chớnh sỏch mới và
nhiệm vụ đột xuất phỏt sinh. Cỏc khoản chi của NS huyện được bố trớ tương đối hợp lý, phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của địa phương, trong đú cỏc khoản chi chiếm tỷ trọng lớn là chi SN giỏo dục, đào tạo; chi đảm bảo xó hội; chi QLHC, đảng, đoàn thể…Một số khoản chi được điều chỉnh theo xu hướng giảm, phự hợp với chủ trương tiết kiệm theo nghị quyết của chớnh phủ.