2.1. Đặc điểm kinh tế xã hội của quận Cầu Giấy và cơ cấu tổ chức bộ máy chi cục thuế
2.1.2. Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy chi cục thuế quận Cầu Giấy
Luận văn Tốt nghiệp Quận Cầu Giấy được thành lập tháng 9 năm 1997, có 7 phường được hình thành từ xã, thị trấn thành phường. Diện tích tự nhiên 1.210,57 ha và 8,29 vạn nhân khẩu. Đến nay, Quận Cầu Giấy có 8 phường. Là một Quận mới thành lập so với các quận khác tại Thành phố Hà Nội, tổ chức bộ máy đi vào hoạt động được khoảng 14 năm, mặc dù gặp khơng ít khó khăn, nhưng kinh tế của Quận ln giữ được nhịp độ tăng trưởng, các thành phần kinh tế đều phát triển theo đúng hướng đã định.
Chi cục Thuế Quận Cầu Giấy có các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể:
Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn.
Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá cơng tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về cơng tác lập và chấp hành dự tốn NSNN.
Tổ chức thực hiện cơng tác tun truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ NNT trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật.
Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế Thành phố Hà Nội những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế.
Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với NNT và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế và trong nội bộ Chi cục Thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế.
Được quyền yêu cầu NNT, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thuế.
Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật.
Luận văn Tốt nghiệp Bồi thường thiệt hại cho NNT do lỗi của Chi cục Thuế; giữ bí mật thơng tin về NNT; xác nhận nghĩa vụ thuế của NNT theo quy định của pháp luật.
Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và các báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của UBND Quận Cầu Giấy.
Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật.
Xử lý vi phạm hành chính về thuế.
Giám định để xác định số thuế phải nộp của NNT theo yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, cơng khai hố thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin tạo điều kiện phục vụ cho NNT thực hiện chính sách, pháp luật về thuế.
Quản lý cán bộ, biên chế lao động, kinh phí, tài sản của Chi cục Thuế theo đúng các quy định của Nhà nước và theo sự phân cấp của Tổng cục Thuế, Cục Thuế; Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ thuế.
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế Thành phố Hà Nội giao. b. Cơ cấu tổ chức bộ máy chi cục thuế quận Cầu Giấy
Cơ cấu tổ chức của Chi cục thuế quận Cầu Giấy được xây dựng tuân thủ theo quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế.
Về mặt hành chính, Chi cục thuế chịu sự điều chỉnh của cục thuế thành phố Hà Nội và Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy, bộ máy quản lý của chi cục kết hợp theo đối tượng và chức năng nhiệm vụ:
- Lập kế hoạch thu thuế hàng năm, hàng quý, hàng tháng trên địa bàn quận Cầu Giấy.
Luận văn Tốt nghiệp - Thực hiện các nghiệp vụ thu thuế và thu khác đối với các đối tượng nộp thuế, đối tượng chịu thuế theo đúng quy định của Nhà nước: Tính thuế, lập sổ thuế, thơng báo số thuế phải nộp, phát hành các lệnh thu về thuế và thu khác, đôn đốc thực hiện nộp đầy đủ, kịp thời mọi khoản thu vào Kho bạc Nhà nước, xem xét đề nghị miễn giảm thuế thuộc thẩm quyền và thực hiện quyết toán thuế.
- Kiểm tra và xử lý các vi phạm chính sách, chế độ thuế, vi phạm kỷ luật trong nội bộ ngành, giải quyết đơn thư khiếu lại theo thẩm quyền.
- Thống kê, kế tốn, thơng tin và báo cáo tình hình kết quả thu nộp thuế Cụ thể tổ chức quản lý của Chi cục được bố trí như sau:
- Chi cục trưởng: Nguyễn Đức Hùng: Chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục thuế TP Hà Nội và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động Chi cục thuế trên địa bàn quận Cầu Giấy.
- 2 chi cục phó bao gồm: + Đồng chí: Lê Thị Thu Hồng + Đồng chí: Nguyễn Thanh Hằng
Chi cục phó chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
- Các đội thuế:
+ Đội Hành chính - Nhân sự- Tài vụ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện cơng tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quản lý tài chính, quản trị; quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục Thuế quản lý.
+ Đội Tuyên truyền - hỗ trợ NNT và ấn chỉ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện cơng tác tun truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ NNT trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý và quản lý ấn chỉ trong nội bộ Chi cục.
+ Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán và Đội Kê Khai – Kế Toán Thuế & Tin Học: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế hướng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, cơng chức thuế trong Chi cục thuế, xây dựng và tổ
Luận văn Tốt nghiệp chức thực hiện dự toán thu NSNN được giao của Chi cục thuế; thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
+ Đội Trước bạ và Thu khác: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tiền thuê đất, thuế tài sản, phí, lệ phí và các khoản thu khác phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý.
+ Đội Kiểm tra nội bộ: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan thuế, công chức thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết định xử lý về thuế của cơ quan thuế và khiếu nại liên quan trong nội bộ cơ quan thuế, công chức thuế), tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự kiêm chính của cơ quan thuế, cơng chức thuế thuộc thẩm quyền của Chi cục trưởng Chi cục Thuế.
+ Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ & cưỡng chế nợ thuế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với NNT thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
+ Đội Kiểm tra thuế: Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế, giải quyết tố cáo liên quan đến NNT. Chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
+ Một số đội thuế phường: Giúp Chi cục trưởng Chi cục thuế quận Cầu Giấy quản lý thuế các tổ chức, cá nhân nộp thuế trên địa bàn các phường thuộc quận Cầu Giấy được phân công bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộp nộp thuế thu nhập cá nhân, thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên...
Luận văn Tốt nghiệp
Sơ đồ 1.1: Tổ chức bộ máy Chi cục Thuế Quận Cầu Giấy
Với mơ hình quản lý thuế theo "chức năng" việc phân công các đội kiểm tra-
quản lý theo chức năng cũng gần giống với việc "tách 3 bộ phận" trong mỗi đội. Việc huy động cán bộ cho từng chức năng tương đối linh hoạt (có phân cơng cố định kết hợp với điều chuyển đột xuất tuỳ tình hình cụ thể). Sơ đồ tổ chức chi tiết như sau:
Chi cục trưởng
Phó Chi cục trưởng Phó chi cục trưởng
Đội tuyên truyền và hỗ trợ NNT Đội quản lý nợ và cưỡng chế thuế Đội tổng hợp- nghiệp vụ-dự toán Đội quản lý thuế TNCN Đội kiểm tra thuế Đội KK- KTT và tin học Đội kiểm tra thuế nội bộ Đội hành chính- nhân sự- tài vụ Đội trước bạ và thu khác Các đội thuế phường -liên phường
Luận văn Tốt nghiệp
Sơ đồ 1.3: Tổ chức đội thuế theo chức năng
Qua cơ cấu tổ chức chia thành các đội theo chức năng hiện nay tại Chi cục Thuế Quận Cầu Giấy, sự phân chia 3 chức năng: xử lý nghiệp vụ, ghi chép sổ và bảo quản tài sản được thể hiện rõ nét. Cụ thể:
Các đội chức năng như Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế, Đội Trước bạ và Thu khác, Đội Quản lý thuế TNCN... giữ vai trị trong cơng tác xử lý nghiệp vụ, thực hiện tiếp nhận và kiểm soát các nguồn thu thuế trên cơ sở tờ khai NNT nộp, đề xuất và tham mưu cho lãnh đạo Chi cục giải quyết các trường hợp miễn, giảm, hồn thuế... theo quy định.
Đội KK- KTT& TH xử lý tính thuế, tính nợ, tính phạt chậm nộp, điều chỉnh số thuế phải nộp đối với từng NNT, cập nhật các chứng từ nộp thuế của NNT lấy về từ Kho bạc nhà nước; thực hiện theo dõi và điều chỉnh số liệu theo các Biên bản kiểm tra quyết toán thuế; lập sổ theo dõi tình hình thu nộp thuế của các NNT.
Các đội kiểm tra thực hiện kiểm tra phát hiện các đối tượng có hoạt động sản xuất kinh doanh nhưng không thực hiện kê khai đăng ký nộp thuế để đưa vào diện quản lý thuế; thực hiện kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thuế và các pháp luật khác có liên quan để thu hồi đủ số tiền thuế và xử lý vi phạm.
Đội trưởng Đội phó phụ trách mảng kê khai Đội phó phụ trách xử lý nợ Đội phó phụ trách kiểm tra Các cán bộ, cơng chức thuế Các doanh nghiệp (NNT)
Luận văn Tốt nghiệp Đội Kiểm tra nội bộ kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý thu và tính thuế của các bộ phận trong nội bộ Chi cục Thuế để kịp thời chấn chỉnh những sai sót trong q trình tác nghiệp.
2.2. Thực trạng công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp tại chi cục thuế quận Cầu Giấy