2.1. Đặc điểm kinh tế xã hội của quận Cầu Giấy và cơ cấu tổ chức bộ máy chi cục thuế
2.2.1. Thực trạng công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT
Tuyên truyền hỗ trợ NNT là một trong các chức năng của quản lý thuế. Ngành Thuế đang hướng tới mục tiêu trở thành đối tác với DN. Chính vì vậy, đây là chức năng quan trọng góp phần để cơ quan thuế có thể gần hơn, trở thành đối tác, người bạn đồng hành cùng DN.
Thực hiện chỉ thị số 03/CT-BTC ngày 20.05.2014 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong quản lý thuế, tạo thuận lợi cho NNT, để tạo bước chuyển biến, nâng cao hiệu quả trong công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT.
Thứ nhất, tập trung phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ NNT về các chính sách và thủ tục hành chính thuế, nhất là các quy định mới được ban hành hoặc sửa đổi bổ sung thuế GTGT
Thứ hai, đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền về cải các thủ tục hành chính thuế, mục đích, ý nghĩa, tác động, hiệu quả của việc cải tiến thủ tục, đổi mới phương thức kê khai, nộp thuế đối với cơ quan thuế và NNT. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến để NNT biết những lợi ích thiết thực của việc kê khai, nộp thuế điện tử.
Thứ ba, thường xuyên đưa tin về hoạt động của ngành Thuế, phản ánh những hoạt động của ngành Thuế hướng tới NNT, đồng hành cùng NNT, tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho NNT; đồng thời phản ánh những nỗ lực của ngành Thuế trong công tác quản lý thuế, thực hiện tốt nhiệm vụ thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào NSNN; xây dựng hình ảnh, nâng cao uy tín của ngành Thuế trong cộng đồng xã hội
Thứ tư, tuyên truyền, tôn vinh, tuyên dương kịp thời các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh giỏi thực hiện tốt nghĩa vụ thuế với NSNN; phê phán, lên án mạnh mẽ các hành vi vi phạm pháp luật về thuế.
Luận văn Tốt nghiệp
a. Về công tác tuyên truyền
Việc tuyên truyền chính sách thuế được thực hiện qua hệ thống các cơ quan thông tin đại chúng và tạo cơ quan thuế… Nội dung tuyên truyền tương đối đa dạng, bao trùm hầu hết các sắc thuế, pháp luật quản lý thuế, về các dự án cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa ngành Thuế. Trong thời gian qua, cơng tác tuyên truyền đã chuyển tải kịp thời nội dung cơ bản của chính sách thuế đến các tầng lớp dân cư và NNT, quyền và nghĩa vụ của NNT, trách nhiệm của cơ quan thuế thông qua hệ thống thư điện tử của DN cung cấp cho cơ quan thuế, vai trị trách nhiệm của chính quyền địa phương và các ban, ngành đối với cơng tác thuế, từ đó góp phần nâng cao hiểu biết về chính sách của NNT và nhân dân
Năm 2015, chi cục thuế quận Cầu Giấy có những điểm nổi bật trong công tác tuyên truyền như:
- Đổi mới phương thức tập huấn chính sách thuế cho doanh nghiệp mới thành lập; Triển khai hiệu quả công tác tuyên truyền quản lý thuế hộ kinh doanh theo Thông tư số 92/2015/TT-BTC;
- Tổ chức thành công “Hội nghị khen thưởng NNT thực hiện tốt chính sách
pháp luật thuế năm 2014”;
- Phối hợp tốt với các cơ quan Đảng, chính quyền, các tổ chức đồn thể, các cơ quan thơng tấn, báo chí để tun truyền chính sách, pháp luật thuế hiệu quả; chủ động về thông tin, nắm bắt những vấn đề nhạy cảm phát sinh, tham mưu kịp thời với Lãnh đạo Cục để định hướng dư luận, phối hợp với cơ quan thơng tấn, báo chí truyền tải kịp thời đến NNT, tạo sự đồng thuận, đồng tình của dư luận, góp phần nâng cao hình ảnh, vị thế cơ quan thuế và công chức thuế Thủ đô;
- Đóng góp khơng nhỏ giúp Cục Thuế được nhận Bằng khen đột xuất của Bộ Tài chính trong năm 2015: Bằng khen "Đã có thành tích tiêu biểu xuất sắc trong cơng
Luận văn Tốt nghiệp
Bảng 2.1: TÌNH HÌNH TUN TRUYỀN, HỖ TRỢ NNT GIAI ĐOẠN 2013-2015
STT CHỈ TIÊU ĐVT NĂM SO SÁNH % 2013 2014 2015 2014/2 013 2015/ 2014
I Cơng tác tun truyền
1 Phát sóng truyền
hình, truyền thanh Buổi 421 433 455 102,9 105,08
2 Bài đăng báo, tạp chí Bài 58 62 89 106,9 143,5 3 Cung cấp văn bản Văn
bản 685 711 1103 103,8 155,1
II Công tác hỗ trợ DN
1 Trả lời bằng văn bản Công
văn 56 64 78 114,3 121,9
2 Tập huấn cho DN Buổi 2 4 5 200 125
3 Cung cấp tài liệu ấn
phẩm thuế Bộ 659 871 1.025 132,2 117,7
4 Hỗ trợ qua điện thoại Lượt 3.346 3.538 5.832 106,5 162,8
[Nguồn: Chi cục thuế quận Cầu Giấy]
Qua bảng số liệu trên cho thấy cơng tác tun truyền được thực hiện dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phú, cách thức khác nhau.
Năm 2013, đã thực hiện 421 buổi phát sóng truyền hình, truyền thanh; thực hiện 58 tin, bài, ảnh đăng các báo; Tổ chức 2 buổi tập huấn cho DN, trả lời qua điện thoại: 3.346 cuộc, trả lời 56 văn bản cho NNT; phát miễn phí 659 ấn phẩm, tờ rơi tuyên truyền về chính sách thuế.
Luận văn Tốt nghiệp Trong năm 2014, Chi cục Thuế chủ động tập trung triển khai thực hiện tốt cơng tác tun truyền chính sách thuế, dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phú với nhiều cách tiếp cận khác nhau để triển khai thực hiện các Luật sửa đổi, bổ sung nhằm tháo gỡ khó khăn cho SXKD của DN: thực hiện 433 buổi phát sóng truyền hình, truyền thanh, tương đương 102,9% so với năm 2013; thực hiện 62 tin, bài, ảnh đăng các báo; tăng 6,9% so với năm 2013; đã tổ chức 4 buổi tập huấn chính sách, Trả lời qua điện thoại: 3.538 cuộc, trả lời 64 văn bản hỏi hướng dẫn chính sách của NNT; phát miễn phí 871 ấn phẩm, tờ rơi tuyên truyền về chính sách thuế.
Năm 2015, đã thực hiện 455 buổi phát sóng trên truyền hình, phát thanh; thực hiện 89 tin, bài; hỗ trợ bằng điện thoại 5.832 lượt cuộc gọi, tương đương 162,8% so với năm 2014; hỗ trợ qua văn bản 1.103 lượt NNT; trả lời 78 văn bản cho NNT, cung cấp 1.025 ấn phẩm, tài liệu thuế.
b. Về công tác hỗ trợ NNT
Chi cục đã duy trì tốt mơ hình một cửa, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho NNT trong việc tiếp nhận, trả kết quả giải quyết các yêu cầu hướng dẫn giải đáp vướng mắc về chính sách thuế, quản lý thuế và các thủ tục hành chính thuế phục vụ cho người nộp thuế được tốt hơn, đảm bảo nhanh, chính xác, kịp thời, đúng thời hạn theo quy định luân chuyển hồ sơ, thủ tục hành chính.
Triển khai Nghị quyết 19 của Chính phủ nhằm cải thiện mơi trường kinh doanh, nâng cao năng lực canh tranh, năm 2015 rút ngắn thời gian nộp thuế cịn khơng q 121,5 giờ/năm, tỷ lệ doanh nghiệp khai thuế điện tử đạt trên 95%, tỷ lệ doanh nghiệp nộp thuế điện tử đạt trên 90%. Chi cục thuế đã chỉ đạo khối kiểm tra thuế tập trung tồn bộ nguồn nhân lực để triển khai cơng tác này. Kết quả là Đến ngày 13/12/2015 toàn. Chi cục đã hoàn thành và vượt chỉ tiêu về số lượng DN đăng ký nộp thuế điện tử năm 2015.
Số tuyệt đối đã triển khai: 9.496 DN/ 9.739 DN phải khai thuế qua mạng – Tỷ lệ đạt: 98,4%.
Luận văn Tốt nghiệp + Số chứng từ nộp điện tử: 282 - Tỷ lệ: 48%
+ Tổng số tiền đã nộp điện tử: 12,516 tỷ - đạt: 29%
Đồng thời trong năm 2015, đã có những điểm nổi bật trong công tác hỗ trợ NNT như sau:
- Triển khai đạt hiệu quả cao trong triển khai “Tháng hỗ trợ người nộp thuế thực
hiện chính sách thuế mới và quyết toán thuế” diễn ra từ 02/03 – 04/04/2015 được dư
luận và cộng đồng DN, NNT trên địa bàn đánh giá rất cao.
- Triển khai thành công “Công tác tiếp nhận QTT TNCN năm 2014” khơng cịn hiện tượng ùn tắc vào thời gian cao điểm như các năm trước.
- Đẩy mạnh việc xã hội hóa hoạt động hỗ trợ NNT thơng qua Hội tư vấn Thuế, các Trung tâm, Hiệp hội đại diện doanh nghiệp, các đại lý thuế trên địa bàn thông qua việc tổ chức thành công “Hội nghị toạ đàm, gặp gỡ trao đổi với các Hiệp hội, Trung
tâm hỗ trợ doanh nghiệp và đại lý thuế”; “Hội nghị toạ đàm về giải pháp phát triển
đại lý thuế ở Hà Nội”
- Công khai 07 đợt danh sách các đơn vị có số nợ thuế lớn góp phần tăng thu NSNN (25 đơn vị đã nộp hết số nợ công khai). (Phối hợp với phịng QL Nợ)
- Phối hợp thành cơng với các đơn vị liên quan để xây dựng và hồn thành bộ phim tài liệu “Cục thuế Thủ đơ 25 năm đồng hành - hội nhập và phát triển” và Kỷ yếu “Cục thuế TP Hà Nội 2006-2015” phục vụ chào mừng ngày Cục Thuế TP Hà Nội vinh dự đón nhận Danh hiệu Anh hùng Lao động thời kỳ đổi mới.
c. Tun truyền về cơng tác quản lý căn cứ tính thuế
Việc tuyên truyền về quản lý thuế GTGT đối với DN được triển khai rộng rãi trên các khía cạnh như: quản lý số lượng DN, ngành nghề, kê khai… trong đó trọng tâm là việc quản lý căn cứ tính thuế, bởi với mục tiêu Lợi nhuận các DN dùng mọi thủ đoạn giảm bớt số thuế phải nộp, hay thậm chí gian lận, trốn thuế. Do đó, việc tuyên truyền cho NNT về căn cứ tính thuế thường tập trung vào: doanh thu bán hàng,
Luận văn Tốt nghiệp doanh số bán ra, thuế suất của các mặt hàng. Những khoản này thường chứa đựng nhiều rủi ro liên quan đến trốn thuế, gian lận thuế.
Chi cục thuế đã coi quản lý hóa đơn, chứng từ là một trong những trọng tâm công tác. Tổ chức tập huấn, phổ biến các văn bản hướng dẫn cho NNT và tồn thể cán bộ cơng chức thuế, phối hợp với cơ quan thông tin đại chúng, in ấn tờ rơi để tuyên truyền. Một trong những ưu điểm cơ bản của luật thuế GTGT là tác động, bắt buộc các DN tự giác thực hiện chế độ hóa đơn chứng từ, nếu khơng có hóa đơn mua bán hàng hóa hợp lệ thì khơng được khấu trừ thuế đầu vào. Kiểm sốt việc sử dụng hóa đơn, chứng từ thuế là biện pháp ngăn chặn những hành vi gian lận về thuế của các DN.
d. Tuyên truyền về công tác thu nộp thuế
Thuế GTGT là sắc thuế tạo ra nguồn thu lớn cho NSNN. Bởi vậy trong quy trình quản lý thuế thì quản lý thu nộp thuế GTGT là một khâu quan trọng. Các DN sẽ thực hiện nộp thuế vào NSNN tại Kho bạc Nhà nước, hoặc thông qua ngân hàng. Trong năm qua chi cục đã thực hiện quy trình quản lý thu nộp thuế giữa cơ quan thuế - Kho bạc Nhà nước – Hải quan – Tài chính.
e. Tun truyền về cơng tác hồn thuế
Hoàn thuế GTGT là việc hoàn trả lại số thuế GTGT mà các DN đã nộp vào NSNN theo quy trình hồn thuế đã được đề cập ở trên. Đây là một khâu trong quy trình quản lý thuế GTGT nhằm khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh của các DN.
Tóm lại, qua hàng loạt các hoạt động tuyên truyền về thuế, NNT đã hiểu rõ hơn trách nhiệm của người kinh doanh trong thực hiện nghĩa vụ thuế, trong kê khai và nộp thuế và quan điểm thái độ của họ về cơ quan thuế cũng có thay đổi theo chiều hướng tích cực mặc dù cịn nhiều khó khăn, thách thức.
Tăng cường tuyên truyền – hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo nguồn thu bền vững cho NSNN; Tuyên truyền hỗ trợ để NNT biết, hiểu để đồng thuận thực hiện đúng chính sách thuế, đồng thời tạo sự đồng thuận, ủng hộ của xã hội;
- Chủ động tham mưu, kiến nghị cơ chế chính sách thuế phù hợp với thực tiễn để cộng đồng doanh nghiệp, NNT tiếp tục duy trì, ổn định, phát triển SXKD, thu hút đầu tư.
Luận văn Tốt nghiệp - Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động hỗ trợ NNT thơng qua việc tổ chức các Hội nghị tọa đàm chính sách với các Hiệp hội doanh nghiệp, Trung tâm trên địa bàn; đẩy mạnh phát triển hệ thống đại lý thuế, tư vấn thuế...
-Tiếp tục ứng dụng mạnh mẽ CNTT vào tất cả các khâu, các bước cơng việc trong q trình quản lý, đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng, tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí tuân thủ cho cả NNT và cơ quan Thuế, đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thuế.
- Chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh công tác đào tạo tại chỗ, thay đổi tư tưởng nhận thức từ nền hành chính “quản lý” sang nền hành chính “phục vụ”; đảm bảo mỗi CBCC thuế là một tuyên truyền viên, có đầy đủ phẩm chất, năng lực, làm việc chuyên nghiệp, luôn công tâm, khách quan trong công việc, phục vụ tốt Người nộp thuế; thực hiện phương châm năm 2016 của ngành là năm “Văn
minh, hiện đại, đổi mới”.
Hạn chế:
- Cơng tác tham gia ý kiến đóng góp xây dựng chính sách pháp luật cịn chưa hiệu quả.
- Mặc dù số lượng văn bản trả lời chính sách thuế rất lớn, nhưng cần đáp ứng đúng thời gian theo quy định hơn nữa.
- Cần đẩy mạnh hơn ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác tuyên truyền, hỗ trợ; Hình thức tuyên truyền cần nâng cao và hấp dẫn được người xem, nội dung đăng tải trên trang tin của Cục Thuế cần linh hoạt, phong phú hơn nữa để có tính lan tỏa cao. Vẫn còn những thời điểm nội dung tuyên truyền đã cũ nhưng chưa được gỡ bỏ.
- Thông tin tuyên truyền về các sự kiện, hoạt động của cơ quan Thuế đôi khi chưa kịp thời, đầy đủ.
- Công tác tuyên truyền về chính sách trong nội bộ cơ quan Thuế đã nhiều đổi mới nhưng chưa thực sự được đẩy mạnh.
Nguyên nhân:
- Chính sách thuế thường xun có sự sửa đổi, bổ sung
- Các yêu cầu đề nghị Cục Thuế TP Hà Nội tham gia ý kiến đóng góp xây dựng chính sách pháp luật thường gấp dẫn tới CB thuế khơng có nhiều thời gian chuẩn bị.
Luận văn Tốt nghiệp - Lượng quan tâm tới website của các CBCC nội bộ chưa cao nên hiệu quả của phương pháp tuyên truyền này đối với nội bộ cơ quan Thuế không được phát huy.
- Công tác nghiên cứu chuyên sâu về các sắc thuế triển khai chưa hiệu quả, khơng có cơ sở dữ liệu sẵn sàng phục vụ cho cơng tác tham gia xây dựng chính sách; bên cạnh đó cơng tác phối hợp thơng tin giữa các đơn vị trong việc tham gia xây dựng chính sách chưa hiệu quả dẫn đến các ý kiến tham gia chưa sâu, chưa hiệu quả.
- Công tác tuyên truyền, hỗ trợ hướng dẫn chính sách của các Phịng quản lý chưa hiệu quả dẫn đến khối lượng trả lời văn bản của Phòng TTHT lớn, mất nhiều thời gian.
- Hệ thống quản lý văn bản trả lời chính sách chưa hiệu quả, chưa tạo được kho dữ liệu công văn hướng dẫn chính sách để các CB làm cơng tác trả lời văn bản có thể truy cập, tra cứu và tham khảo các nội dung cơ quan Thuế đã hướng dẫn trước đó, giúp rút ngắn thời gian nghiên cứu VB chính sách tiến tới đảm bảo thời gian trả lời đúng hạn và nội dung trả lời được thống nhất.
- Khả năng, trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin và khả năng phản ứng nhanh với các tình huống của CB chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế; Các cán bộ phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ nên chưa thực sự chú tâm sáng tạo, đổi mới trong công tác tuyên truyền.