- Hiện nay, cơng tác kế tốn trên địa bàn huyện thực hiện theo QĐ
NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ
3.3.2 Đối với chính quyền các cấp ở địa phương
Đối với cấp tỉnh
- Xây dựng hướng dẫn liên ngành: KBNN tỉnh - Sở Tài chính hướng dẫn thống nhất quản lý công tác chi ngân sách xã trên địa bàn các xã, thị trấn trong toàn tỉnh.
- Cân đối ngân sách hỗ trợ xây dựng các dự án phục vụ nhu cầu thiết yếu cho các xã đảo như: Dự án mua máy phát điện, dự án nước sạch, hệ thống hồ đập, kênh mương nội đồng.
- Tăng định mức chi cho các sự nghiệp Giáo dục, văn hoá thể dục thể thao cho các xã. Hiện nay định mức chi cho mỗi xã từ 5 - 7 triệu/sự nghiệp là quá thấp trong khi nhu cầu chi cho các sự nghiệp này ngày càng tăng.
Đối với cấp huyện.
- Chỉ đạo chính quyền các xã, thị trấn gắn chặt nhiệm vụ quản lý chi nhà nước trên địa bàn với việc quản lý chi ngân sách xã.
- Tăng cường nhận thức trách nhiệm và phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan tài chính nhà nước trực thuộc trong cơng tác tài chính cho các chủ tài khoản.
- Có kế hoạch bồi dưỡng kiến thức về tài chính cho các chủ tài khoản theo từng thời kỳ khi có thay đổi, bổ sung.
Đối với phịng tài chính- kế hoạch
Phải làm tốt trách nhiệm của mình trong việc hướng dẫn và kiểm tra giám sát việc thực hiện quản lý chi tài chính ở cấp xã, thị trấn tăng cường kiểm tra, đơn đốc giúp kế tốn xã tuân thủ các yêu cầu quản lý ngân sách xã theo luật định. Thẩm định dự toán, thẩm tra quyết toán ngân sách xã trước khi ban tài chính xã trình HĐND, UBND huyện phê duyệt. Thường xun giám sát, lĩnh hội những ý kiến đề xuất của cán bộ xã về chế độ chính sách quản lý ngân sách để tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương và kiến nghị cơ quan thẩm quyền, từ đó điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương.
Đối với kho bạc nhà nước huyện
Phải nâng cao trình độ chun mơn, thành thạo công việc cho từng cán bộ kho bạc trong việc kiểm soát thanh toán chi ngân sách qua Kho bạc nhà nước, khắc phục tình trạng chậm trễ, ùn tắc cơng việc. Cần có lịch và kế hoach giao dịch cụ thể với khách hàng nói chung và ngân sách xã nói riêng một cách khoa học hợp lý, tránh gây phiền hà, sách nhiễu, cửa quyền. Tổ chức hướng dẫn cho các xã, thị trấn nắm vững quy trình thủ tục thanh tốn qua Kho bạc nhà nước.
Đối với các xã thị trấn
- Chính quyền cấp xã, thị trấn cần phát huy quyền tự chủ về ngân sách xã, điều hành ngân sách xã đúng luật ngân sach nhà nước, với phương châm “Tiết kiệm - Hiệu quả” và đảm bảo thực hiện toàn diện các mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện.
- Chủ tài khoản phải có trình độ kiến thức nhất định và nắm được những yêu cầu cơ bản trong công tác quản lý tài chính nói chung vầ ngân sách xã nói riêng
- Kế tốn ngân sách xã phải được thường xun tập huấn nâng cao trình độ chun mơn và phải thực sự làm được “chức năng tham mưu” cho chủ tài khoản trong công tác quản lý ngân sách xã.
- Đối với công tác cán bộ xã: Muốn nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ xã đặc biệt là các cán bộ tài chính xã thì cần phải có kinh phí để đào tạo và đào tạo lại. Nhưng trước hết cần phải có cơ chế thi tuyển cán bộ cơng chức hàng năm. Thơng qua thi tuyển có sự đào thải, chọn lọc cán bộ để có thể vừa giữ được cán bộ xã có năng lực chun mơn tốt vừa tuyển chọn thêm những người trẻ tuổi có năng lực giải quyết tình trạng “cơ cấu” như hiện nay. Sau khi thi tuyển cần cấp kinh phí để đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cho họ.
- Ý thức của người dân phải được nâng cao: Người dân vừa là đối tượng quản lý trực tiếp vừa là người giám sát hoạt động của chính quyền cấp xã. Khi trình độ dân trí nâng cao thì người dân sẽ ý thức được vai trị làm chủ của
mình thì biện pháp cơng khai minh bạch trong quản lý tài chính ngân sách xã mới đạt hiệu quả.
Kết luận
Ngân sách xã là lực lượng vật chất đảm bảo sự phát triển, là công cụ để quản lý kinh tế - xã hội trên địa bàn. Luật NSNN ra đời khẳng định ngân sách xã là một cấp ngân sách trong hệ thống NSNN, đánh dấu bước chuyển quan trọng trong cơng tác quản lý thu chi ngân sách xã, góp phần thực hiện cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp, nơng thơn. Đặc trưng của cấp xã là cấp cơ sở gần dân nhất, chính quyền cấp xã là cầu nối giữa cộng đồng dân cư trong xã với cơ quan Nhà nước cấp trên. Ngân sách xã có tính đặc thù riêng thể hiện ở chỗ nguồn thu căn bản được trực tiếp khai thác, huy động trên địa bàn và nhiệm vụ chi cũng được bố trí để phục vụ mục đích trực tiếp cho cộng đồng dân cư trong xã không phải thông qua khâu trung gian.
Từ thực trạng công tác quản lý chi ngân sách xã ở huyện Vân Đồn - tỉnh Quảng Ninh trong thời gian vừa qua, đề tài đã phản ánh những việc làm được, những vướng mắc tồn tại trong quá trình thực hiện Luật ngân sách và nhu cầu thực tế địi hỏi phải có những giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách xã ở huyện Vân Đồn nhằm nâng cao được hiệu lực quản lý đối với ngân sách xã và từ đó từng bước ổn định, phát triển ngân sách đáp ứng yêu của Luật ngân sách và thực tiễn đặt ra.
Tăng cường công tác quản lý ngân sách xã ở huyện Vân Đồn đang gặp những khó khăn, thử thách lớn. Việc ổn định và phát triển ngân sách xã là một bài tốn khó. Thực tế nguồn thu trên địa bàn còn hạn hẹp, quản lý nguồn thu cịn lỏng lẻo, chưa chú trọng ni dưỡng nguồn thu, trong khi đó nhu cầu và nhiệm vụ chi ngày một tăng dẫn đến tình trạng mất cân đối thu chi. Vì vậy trên cơ sở điều tra, khảo sát thực tế và đánh giá trung thực, khách quan đỏi hỏi cần có sự quan tâm đúng mức đến cơng tác quản lý chi ngân sách xã hiện nay ở huyện Vân Đồn.
Trong thời gian thực tập tại phịng Tài chính - Kế hoạch, cùng những kiến thức lý luận được tiếp thu trong quá trình học tập, em xin chân thành cảm ơn các thầy cơ giáo Khoa Tài chính cơng, đặc biệt là cơ giáo Hoàng Thị Thúy Nguyệt và các cơ chú, anh chị tại phịng Tài chính- kế hoạch huyện Vân Đồn đã giúp em hoàn thành đề tài này.