Theo số liệu điều tra của Dự án 5 triệu ha rừng thì diện tích rừng qua các lần kiểm kê càng ngày càng giảm, do đó độ che phủ của rừng giảm từ 43% năm 1943 và xuống còn 28,2% năm 1995; diện tích đất trống, đồi núi trọc của cả nước vào năm 1993 là 11.420.391 ha bằng 34,5% so với diện tích tự nhiên của cả nước là 32.894.398 ha). Xem số liệu bảng 1
Bảng 1 : Biến đổi về diện tích rừng qua các lần kiểm kê
Đơn vị: 1000 ha
Năm Rừng tự nhiên Rừng trồng Tổng số Độ che phủ của rừng(%) 1943 14.300 0 14.300 43,0 1976 11.077 92 11.169 33,8 1980 10.486 422 10.908 32,1 1985 9.308 584 9.892 30,1 1990 8.430 745 9.175 27,8 1995 8.252 1.050 9.305 28,2 2000 9.444 1.471 10.915 33,2 2003 10.644 1.856 12.500 38,0
Nguồn: Dự án 5 triệu ha rừng, Bộ Kế hoạch và đầu tư.
Cơ sở vật chất kỹ thuật, vốn đầu tư còn nghèo nàn, số lượng và chất
lượng nguồn nhân lực thấp, điều kiện sản xuất lâm nghiệp gặp nhiều khó khăn
Hiệu qủa sản xuất kinh doanh thấp, hiện tượng “lãi giả, lỗ thực” là
phổ biến. Để tồn tại rất nhiều lâm trường đã có những bản báo cáo tài chính và kết quả kinh doanh không rõ ràng. Hơn nữa, chu kỳ kinh doanh của cây
rừng là dài, đầu tư một lượng vốn nhưng phải hàng chục năm mới thu hồi được sản phẩm, nếu lâm trường nào khơng có kế hoạch “lấy ngắn, ni dài” thì khó có thể tồn tại nếu khơng có sự cấp vốn của ngân sách Nhà nước.
Chậm đưa tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất được thể hiện ở:
- Việc trồng rừng, bảo vệ rừng vẫn hồn tồn thủ cơng, máy móc được đưa vào rất ít.
- Việc khai thác gỗ chỉ hầu hết là cắt gỗ, chưa đưa thiết bị mới vào khai thác.
- Các lâm trường là đơn vị nòng cốt trong việc chế biến gỗ, cung cấp dịch vụ đầu vào cho sản xuất nhưng hiện nay việc chế biến cũng rất thụ động, một số lâm trường chỉ có xưởng cưa xẻ đơn thuần.
Đời sống của người lao động nghề rừng thấp kém.
Vào năm 1990, thu nhập của người lao động đạt vào khoảng 230.000 đ/người, tài sản để lại khơng có gì ngồi thu nhập trên, mâu thuẫn trong quá trình sản xuất ngày càng cao.
Có rất nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến những tồn tại và yếu kém trên, sau đây là một số nguyên nhân chủ yếu:
Nhận thức về rừng của các ngành và người dân chưa đúng; coi rừng
là của tự nhiên, vô chủ, nặng về khai thác, coi nhẹ bảo vệ rừng và trồng mới. Nhà nước chưa có quy hoạch đất nơng, lâm ổn định. Lâm trường quốc doanh được giao quản lý một diện tích đất quá lớn, chưa làm chủ được được rừng và đất rừng.
Sản xuất độc canh, chỉ coi trọng khai thác gỗ, chưa thực hiện được
nơng lâm kết hợp, ít chú trọng xây dựng vốn rừng, chưa có phương án kinh doanh cụ thể và dài hạn.
Trông chờ ỷ lại vào sự bao cấp của Nhà nước, thực hiện chế độ giao
khốn sản phẩm chưa tồn diện.
Phân cấp Lâm trường quốc doanh cho cấp huyện không hiệu quả,
phần lớn rừng bị mất, lâm trường yếu kém.
Tình trạng lẫn lộn giữa quản lý Nhà nước và quản lý kinh doanh lâm
nghiệp đã tồn tại từ lâu. Hầu hết các Lâm trường quốc doanh chưa nhận thức rõ và đúng nội dung quản lý Nhà nước về lâm nghiệp ở cấp mình, cơng tác quản lý Nhà nước về lâm nghiệp gặp nhiều lúng túng và buông lỏng.
Từ sau Đại hội VI, Đảng ta chủ trương chuyển sang nền kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa thì các Lâm trường quốc doanh cần được đổi mới để thích ứng với nền kinh tế, để khắc phục và xoá bỏ những yếu kém do cơ chế kế hoạch hoá tập trung để lại. Như vậy đổi mới các Lâm trường quốc doanh cũng như đổi mới các doanh nghiệp Nhà nước là một công việc cấp thiết đặt ra trong giai đoạn hiện nay. Việc đổi mới các Lâm trường quốc doanh cần hướng tới mục tiêu là20:
Nâng cao hiệu quả sử dụng bền vững tài nguyên đất đai, tài nguyên
rừng, vườn cây lâu năm và cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có; hình thành các vùng sản xuất nơng sản hàng hố tập trung, chun canh, thâm canh quy mơ lớn gắn với chế biến và thị trường tiêu thụ; nâng cao hiệu quả sản xuất và sức cạnh tranh; tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, bảo vệ mơi trường sinh thái và góp phần xố đói, giảm nghèo.
Thiết lập cơ chế quản lý mới và hình thức tổ chức phù hợp theo
hướng phân biệt rõ nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh và nhiệm vụ cơng ích để thúc đẩy và ứng dụng nhanh, có hiệu quả các tiến bộ khoa học, cơng nghệ vào sản xuất nông nghiệp, tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phăn bổ lại lao động và dân cư, làm điểm tựa cho phát triển kinh tế- văn hoá- xã