4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách Nhà nước từ hoạt động khai thác than
4.2.3. Hoàn thiện quyết toán thu, chi ngân sách Nhà nước từ hoạt động khai thác
thác than
Ở nhiều đơn vị sử dụng ngân sách vấn đề quyết tốn NSNN cịn ít được quan tâm. Điều này xuất phát từ quan niệm cho rằng, xem xét quyết toán NSNN chỉ là xem xét lại vấn các vấn đề ngân sách diễn ra, vấn đề đã trở thành quá khứ. Nếu như
các tranh luận thường diễn ra khá gay gắt khi xem quyết định dự tốn ngân sách thì
xu hướng ngược lại là ít thấy cuộc tranh luận nào thật sự sôi động, th ng thắn khi xem xét, phê chuẩn quyết toán NSNN. Tuy một thực tế là hầu như luật pháp của các nước nói chung và Việt Nam nói riêng lại đề cao vai trị của quyết tốn NSNN... Để thực hiện cơng tác quyết tốn NSNN đầy đủ, hiệu quả nhằm tổng kết, đánh giá lại việc thực hiện ngân sách cũng như chính sách tài chính ngân sách trong năm ngân sách cần phải thực hiện:
- Quyết toán NSNN phải giải quyết được vấn đề về số liệu ngân sách. Điều
đó có nghĩa là phản ánh được đầy đủ số liệu thu, chi ngân sách. Các khoản thu từ hoạt động khai thác than phải được hạch toán và phản ánh đầy đủ khi báo cáo với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
- Quyết tốn NSNN phải thể hiện được tính tn thủ trong việc thu, chi ngân
sách, giải trình về quyết tốn khơng chỉ là các vấn đề về số liệu mà còn phải giải trình được việc quản lý thu, chi ngân sách trong tiến độ có tuân thủ các quy định của pháp luật cũng như đạt được các yêu cầu đã đề ra khi quyết định ngân sách. Như chúng ta đã biết, ngân sách hàng năm phải được lập dự tốn và trình cơ quan có thẩm quyền quyết định trước khi thực hiện. Khi thực hiện phải tuân theo các quy định của pháp luật về thu, chi ngân sách. Do vậy, quyết tốn khơng chỉ báo cáo thu được bao nhiêu? Từ những nguồn nào? Chi dùng vào việc gì? Chi hết bao nhiêu?
Mà cịn phải giải trình các khoản thu, chi đó có được thực hiện trên cơ sở Luật định hay khơng? Có tn thủ các chế độ, công tác quản lý ngân sách hay không? Khi xem xét, phê chuẩn quyết tốn cơ quan có thẩm quyền khơng chỉ xem xét vấn đề về số liệu quyết tốn mà cịn cần xem xét khía cạnh tn thủ pháp luật của việc thực hiện ngân sách.
- Quyết tốn NSNN phải báo cáo được tính hiệu lực, hiệu quả của các khoản
thu, chi ngân sách. Đây là vấn đề quan trọng bởi nguồn lực là có hạn, vậy cơ quan quản lý, điều hành nguồn lực phải báo cáo và giải trình các nguồn thu đã được sử dụng đúng mục đích, đạt hiệu quả và đảm bảo tiết kiệm hay khơng. Các chính sách trong năm ngân sách có phát huy được hiệu lực, hiệu quả của các khoản thu, chi ngân sách cũng như chính sách ngân sách. Liệu các khoản thu, chi ngân sách có đạt được mục tiêu đề ra hay khơng? Có đảm bảo hiệu quả trong việc quản lý, sử dụng ngân sách hay không? Đây là vấn đề đặt ra mà khi quyết toán NSNN phải thực hiện. Thơng qua việc đánh giá tính hiệu lực, hiệu quả có thể biết được việc phân bổ ngân
sách có hợp lý hay khơng, có đảm bảo nguồn lực cho việc thực thi chính sách một cách tốt nhất hay không.
- Số liệu quyết tốn phải trung thực, chính xác, phản ánh đúng các nghiệp vụ
kinh tế - tài chính phát sinh theo Mục lục ngân sách, báo cáo quyết toán đủ về số lượng, đúng về thời gian.
- Thực hiện cơng tác quyết tốn vốn đầu tư với 100% các dự án hoàn thành
đưa vào sử dụng để xác định rõ giá trị cơng trình đưa vào sử dụng. Xây dựng chế tài xử phạt đối với các trường hợp không chấp hành các quy định về việc quyết toán vốn đầu tư hoặc chậm quyết toán vốn đầu tư.
- Tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện cơng tác quyết tốn và kiểm tra, xét duyệt quyết toán ngân sách năm trước theo quy định của Luật NSNN; thực hiện 100% cơng tác thẩm tra quyết tốn đối với các đơn vị sử dụng NSNN.
- Thực hiện công tác công khai NSNN từ khâu xây dựng dự toán ngân sách,
chấp hành ngân sách và quyết toán ngân sách: Thực hiện đầy đủ và thực chất Quy chế cơng khai tài chính đối với các cấp NSNN, các đơn vị dự toán, các dự án đầu tư
xây dựng cơ bản có sử dụng vốn NSNN, thực hiện tốt chế độ báo cáo tình hình thực hiện quy định chế độ công khai và gửi cơ quan chức năng để tổng hợp theo dõi đánh giá chung trong cả nước theo chế độ quy định.