2.1. Khái quát chung về UBND TP Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
2.1.2. Vị trí, chức năng phịng Nội vụ thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
Phịng nội vụ là cơ quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ Long, là cơ quan tham mƣu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc trên các lĩnh vực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nƣớc; cải cách hành chính; chính quyền địa phƣơng; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nƣớc; cán bộ, công chức xã, phƣờng; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thƣ, lƣu trữ nhà nƣớc; tôn giáo; thi đua khen thƣởng.
Phịng Nội vụ có tƣ cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
2.1.3. Nhiệm vụ và quyền hạn phòng Nội vụ thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
Theo quy định tại Thông tƣ số 04/2008/TT-BNV ngày 04/6/2008 của Bộ Nội vụ về “Hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện” thì nhiệm vụ và quyền hạn phòng nội vụ Hạ Long nhƣ sau:
Trình UBND các văn bản hƣớng dẫn về công tác nội vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định đó.
Trình UBND thành phố ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chƣơng trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đƣợc giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi đƣợc phê duyệt; thông tin, truyền thông, phổ biến giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý đƣợc giao.
Về tổ chức, bộ máy:
a. Tham mƣu giúp UBND thành phố quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Thành phố theo hƣớng dẫn của Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh
b. Trình UBND Thành phố quyết định hoặc để Uỷ ban nhân dân Thành phố trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố;
c. Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp có thẩm quyền quyết định;
d. Tham mƣu giúp Chủ tịch UBND Thành phố quyết định thành lập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành Thành phố theo quy định của pháp luật
Về quản lý, sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp:
a. Tham mƣu giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm;
b. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố hƣớng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp;
c. Giúp UBND Thành phố tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp của UBND Thành phố và Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng.
Về công tác xây dựng chính quyền
a. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân
công của Uỷ ban nhân dân Thành phố và hƣớng dẫn của Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh;
b. Thực hiện các thủ tục để trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố phê chuẩn các chức danh lãnh đạo của Uỷ ban nhân dân các phƣờng; giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố trình Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
c. Tham mƣu, giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Uỷ ban nhân dân Thành phố trình Hội đồng nhân dân Thành phố trƣớc khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định, chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của Thành phố;
d. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố trong việc hƣớng dẫn, thành lập, giải thể, sáp nhập, kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố trên địa bàn Thành phố theo quy định; bồi dƣỡng cơng tác cho trƣởng, phó thơn, làng, ấp, bản, tổ dân phố.
Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố trong việc hƣớng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo về việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; xã, phƣờng trên địa bàn thành phố.
Về cán bộ công chức, viên chức:
a. Tham mƣu giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách đào tạo, bồi dƣỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức.
b. Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý cơng chức xã, phƣờng và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, phƣờng theo phân cấp.
c. Thực hiện thông báo nghỉ phép hàng năm cho cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên thừa hành theo quy định của pháp luật.
a. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn cùng cấp và ủy ban nhân dân các phƣờng, xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa phƣơng.
b. Tham mƣu giúp ủy ban nhân dân Thành phố về chủ trƣơng, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn thành phố;
c. Tổng hợp cơng tác cải cách hành chính ở địa phƣơng báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố và Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh.
Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố thực hiện quản lý nhà nƣớc về tổ chức và hoạt động của Hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
Về công tác văn thƣ, lƣu trữ:
a. Hƣớng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố chấp hành chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thƣ, lƣu trữ.
b. Hƣớng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu lƣu trữ đối với cơ quan đơn vị trên địa bàn Thành phố và Lƣu trữ thành phố.
Về công tác tôn giáo:
a. Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố chỉ đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về tơn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn;
b. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về tôn giáo theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh và theo quy định của pháp luật.
Về công tác thi đua khen thƣởng:
a. Tham mƣu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân Thành phố tổ chức các phong trào thi đua và triển khai thực hiện các chính sách khen thƣởng của Đảng và Nhà nƣớc trên địa bàn thành phố; làm nhiệm vụ thƣờng trực của Hôi đồng Thi đua- Khen thƣởng của thành phố;
b. Hƣớng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thƣởng trên địa bàn thành phố; xây dựng, quản lý và sử dụng Qũy thi đua, khen thƣởng theo quy định của pháp luật.
Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố và Giám đốc Sở Nội vụ Quảng Ninh về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.
Tổ chức khiển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lƣu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc về công tác nội vụ trên địa bàn.
Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thƣởng, kỉ luật, đào tạo và bồi dƣỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của UBND Thành phố.
Quản lý tài chính, tài sản của Phịng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân Thành phố.
Giúp Uỷ ban nhân dân Thành phố quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân các xã, phƣờng về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác đƣợc giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo sự hƣớng dẫn của Sở Nội vụ Tỉnh Quảng Ninh.
Thực hiện nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND Thành phố.