STT Nội dung Điểm Tự
chấm
Ghi chú
1
Chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc: Nêu rõ bản thân và gia đình trong việc chấp hành chủ trƣơng, chính sách của nhà nƣớc tốt hay khơng tốt, có gì vi phạm, bản thân cán bộ, cơng chức, LĐHĐ có gƣơng mẫu trong việc chấp hành hay không
10
2
Kết quả công tác chun mơn (tính hệ số 2):
a) Đối với cơng chức lãnh đạo (hƣởng phụ cấp chức
vụ):
Số lƣợng các công việc cụ thể:
+ Các công việc, đề án (sản phẩm) đã chủ trì hoặc trực tiếp dự thảo.
+ Các văn bản khó đã có hƣớng dẫn và sửa nhiều cho công chức, viên chức.
+ Các cơng việc đã chủ trì hoặc trực tiếp tổ chức thực hiện.
+ Các văn bản hoặc cơng việc đƣợc phân cơng đã có tham gia đáng kể.
+ Chất lƣợng, hiệu quả các công việc, đề án, văn bản.
b) Đối với công chức, viên chức chuyên môn:
- Số lƣợng các công việc cụ thể:
+ Các văn bản, đề án (sản phẩm) đã chủ trì hoặc trực tiếp dự thảo.
+ Các cơng việc đã chủ trì hoặc trực tiếp tổ chức triển khai thực hiện.
+ Các văn bản hoặc công việc đƣợc giao, phân công
có tham gia đáng kể.
c) Đối với công chức, viên chức nhân viên, phục vụ
(chun mơn: Kế tốn, Văn thƣ, Lƣu trữ, Vi tính, Lái xe..)
- Số lƣợng công việc cụ thể đã làm: - Chất lƣợng công việc cụ thể đã làm:
3
Tinh thần kỷ luật:
a) Thực hiện nội quy cơ quan, thực hiện ý kiến chỉ đạo của cấp trên.
b) Thực hiện giờ làm việc.
c) Số ngày làm việc và ngày nghỉ trong năm.
10
4
Tinh thần phối hợp trong công tác:
a) Việc phối hợp công tác với các tổ chức liên quan. b) Việc phối hợp cơng tác với đồng nghiệp.
10
5
Tính trung thực trong cơng tác:
a) Có báo cáo đầy đủ và trung thực với cấp trên hay khơng?
b) Có báo cáo và cung cấp thơng tin có chính xác hay không?
10
6
Đạo đức, lối sống:
a) Quan hệ trong gia đình và quần chúng xung quanh. b) Đồn kết nội bộ, thƣơng yêu giúp đỡ lẫn nhau. c) Sinh hoạt lành mạnh, giản dị.
10
7
Tinh thần học tập nâng cao trình độ:
a) Trong năm đã tự học nâng cao về lĩnh vực gì, dự những lớp học, tập huấn nào? Thời gian?
b) Những kiến thức thuộc lĩnh vực đƣợc nâng cao? c) Có tranh thủ thời gian tự nghiên cứu, cập nhật kiến thức không?
10
8
Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân và phịng, chống tiêu cực:
a) Tận tình phục vụ, hẹn đúng thời gian.
b) Thái độ: lễ phép hay hách dịch, gây khó khăn cho ngƣời đề nghị giải quyết.
c) Giải quyết các đề nghị của cơ sở (đúng thời hạn, bảo đảm chất lƣợng, tính linh hoạt khi đề xuất giải quyết; có bao nhiêu vấn đề quên hoặc tồn đọng...) d) Các biện pháp tự giác thực hiện cam kết (ngoài các biện pháp đã nêu trên...).
10
* Chấm điểm:
Việc chấm điểm đƣợc thực hiện theo từng mục, tối đa mỗi mục là 10 điểm (riêng mục kết quả cơng tác chun mơn tính hệ số 2), cụ thể:
- Điểm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ là 9 điểm đến 10 điểm (điểm 10 phải có đánh giá chặt chẽ).
- Điểm hoàn thành tốt nhiệm vụ là 7 điểm đến 8 điểm. - Điểm hoàn thành nhiệm vụ là 5 điểm đến 6 điểm.
- Điểm khơng hồn thành nhiệm vụ là từ dƣới 5 điểm trở xuống. Sau đó cộng điểm của 8 mục lại; mục 2 tính hệ số 2.
* Tổng hợp xếp loại:
Tổng điểm 8 mục là 90 điểm, xếp loại:
- Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ “là những ngƣời đạt từ 81 điểm trở lên đến 90 điểm (trong đó kết quả cơng tác chuyên môn từ 9 điểm trở lên, khơng có nội dung dƣới 7 điểm)”.
- Hồn thành tốt nhiệm vụ “là những ngƣời đạt từ 65 điểm trở lên đến 80 điểm (trong đó kết quả cơng tác chun mơn từ 7 điểm trở lên, khơng có nội dung dƣới 6 điểm)”.
- Hoàn thành nhiệm vụ “là những ngƣời đạt từ 50 điểm trở lên đến 64 điểm (trong đó kết quả công tác chuyên môn từ 5 điểm trở lên, khơng có nội dung dƣới 5 điểm)”.
- Khơng hồn thành nhiệm vụ “là những ngƣời đạt dƣới 50 điểm”.
Theo báo cáo hàng năm của Phịng Nội vụ “Số cán bộ cơng chức đƣợc đánh giá, xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đạt 50,4%; hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 43,6%; hoàn thành nhiệm vụ nhƣng còn hạn chế về năng lực là 6% và khơng hồn thành nhiệm vụ là 0%”.
Tuy vậy, vẫn cịn một số tồn tại trong cơng tác đánh giá:
Thứ nhất, “là cịn có đơn vị việc đánh giá CBCC cịn hình thức, nể nang, không chỉ rõ đƣợc điểm mạnh, điểm yếu, những vấn đề cần phải khắc phục của CBCC, chƣa tạo đƣợc động lực phát huy trách nhiệm của công chức trong thực thi công vụ và để khắc phực, sửa chữa”.
Thứ hai, “Phần lớn cơng chức đều đƣợc đánh giá là hồn thành tốt nhiệm vụ, trong khi hiệu lực, hiệu quả hoạt động của một số đơn vị chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới”.
2.2.7. Thực hiện chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật CBCCVC
* Khen thƣởng, kỷ luật:
UBND TP thực hiện nghiêm túc công tác đánh giá cán bộ, công chức; ký cam kết về thực hiện nhiệm vụ và phòng, chống tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu; kê khai, minh bạch, tài sản, thu nhập. Từ 2013 - 2017, UBND thành phố đã áp dụng hình thức kỷ luật mức khiển trách đối với 02 công chức vi phạm quy định.
* Công tác nâng lƣơng cho cán bộ, công chức:
Bảng 2.12. Đánh giá thực trạng cơng tác nâng lương
TT Hình thức nâng lương Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh (%) 2014/ 2013 2015/ 2014 2016/ 2015 2017/ 2016 1 Thƣờng xuyên 32 14 16 0 17 43 114 0 1700 2 Trƣớc thời hạn 6 7 5 5 8 116 71 100 160
(Nguồn Phòng Nội vụ Thành phố Hạ Long các năm 2013 - 2017)
Thực hiện nghiêm túc việc xét duyệt nâng bậc lƣơng thƣờng xuyên. Đối với cán bộ, cơng chức có thành tích xuất sắc, đƣợc nhận Bằng khen của cấp trên thì tùy theo mức độ sẽ đƣợc xét nâng lƣơng trƣớc thời hạn. Năm 2013 - 2017, Hội đồng lƣơng thành phố đã xét duyệt nâng bậc lƣơng thƣờng xuyên và nâng bậc lƣơng trƣớc thời hạn cho 110 ngƣời.
* Công tác thi đua - khen thƣởng:
Bảng 2.13. Đánh giá thực trạng khen thưởng khối phòng, ban, UBND
TT Hình thức Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 So sánh (%) 2014/ 2013 2015/ 2014 2016/ 2015 2017/ 2016
1 Chiến sĩ thi đua 73 72 64 56 61 98 88 87 108 2 Lao động tiên tiến 445 421 501 492 495 94 119 98 101
Các tập thể, cá nhân có thành tích, đƣợc bình xét và cơng nhận đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến”, “Chiến sĩ thi đua” đều đƣợc UBND thành phố khen thƣởng. Đối với danh hiệu “Chiên sĩ thi đua”, UBND Thành phố thƣởng 01 hệ số lƣơng cơ bản (1.150.000 đồng), đối với danh hiệu Lao động tiên tiến thƣởng 0,3 hệ số lƣơng cơ bản (345.000 đồng).
* Về thôi việc, nghỉ hƣu
Giai đoạn 2010 - 2015, UBND thành phố chƣa có trƣờng hợp thơi việc nào. UBND thành phố việc thực hiện chế độ nghỉ hƣu cho cán bộ, công chức theo quy định và Nghị định số 67/2010/NĐ-CP. Nghị định số 108/2014/NĐ-CP. Từ năm 2010 đến 2015, UBND thành phố đã thực hiện giải quyết chế độ nghỉ hƣu cho 29 cán bộ, công chức đảm bảo theo quy định.
2.2.8. Đánh giá mức độ hài lịng của cán bộ cơng chức cấp xã thuộc Thành phố Hạ Long
a. Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức * Về đạo đức cơng vụ:
Nhìn chung số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đã cơ bản đáp ứng đƣợc các yêu cầu nhiệm vụ. Đội ngũ cán bộ, công chức tham gia công tác quản lý, lãnh đạo các cấp phát huy tốt vai trị và khả năng của mình, khơng ngừng nâng cao hiệu quả lãnh đạo, quản lý, điều hành, góp phần quan trọng vào sự đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị.
Đa phần cán bộ, cơng chức UBND TP đã đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, có tinh thần trách nhiệm trong công việc, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và chấp hành sự phân cơng của tổ chức, có lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân và góp to lớn vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của tỉnh ta trong thời kỳ hội nhập nền kinh tế của đất nƣớc với nền kinh tế của thế giới.
Trong tình hình hiện nay, xã hội ngày càng phát triển đã ảnh hƣởng tích cực và tiêu cực về nhiều mặt đến lực lƣợng cán bộ, công chức, tạo sự chuyển biến lớn về tƣ tƣởng, đạo đức lối sống của cán bộ, cơng chức do vậy đã có một bộ phận cán bộ, cơng chức, viên chức có biểu hiện suy thối, thiếu gƣơng mẫu về đạo đức và lối
sống. Tình trạng cán bộ, cơng chức bớt xén thời gian làm việc, đùn đẩy trách nhiệm, giải quyết cơng việc sai quy định, hƣớng dẫn, giải thích cơng việc cho ngƣời dân một cách lịng vịng, khó hiểu, thái độ làm việc hời hợt, thiếu nhiệt tình và thiếu hẳn tính thân thiện hoặc thiếu nhiệt tình trong việc tiếp công dân.
Trong việc thực hiện nhiệm vụ, công tác tiếp xúc, tiếp nhận hồ sơ giải quyết công việc cho nhân dân, một số cán bộ, công chức, viên chức tỏ rõ thái độ hách dịch, nhũng nhiễu khi giải quyết công việc, gợi ý, vòi vĩnh trong khi thực hiện nhiệm vụ.
Còn hiện tƣợng đùn đẩy, né tránh trách công việc, chƣa thƣờng xuyên học tập bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn, năng lực công tác hạn chế; một số đơn vị, tình trạng mất đồn kết nội bộ vẫn cịn xảy ra, có biểu hiện cục bộ, kèn cựa địa vị, ganh tị, bè phái, lợi ích nhóm, trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn không phối hợp với nhau, làm việc theo kiểu “mạnh ai nấy làm” dẫn đến hiệu quả cơng việc khơng cao.
Trong khi đó việc nhận xét đánh giá cán bộ, công chức cuối năm các cơ quan, đơn vị thực hiện chƣa nghiêm túc, vẫn cịn mang tính hình thức, đánh giá chung chung và cả nể; công tác thực hiện chế độ báo cáo không trung thực, bao che cho những cán bộ, công chức, viên chức vi phạm.
* Về thực hiện chức trách, nhiệm vụ:
Một số cán bộ quản lý cịn hạn chế trong cơng tác chỉ đạo, điều hành, chƣa chủ động trong việc tham mƣu, đề xuất xử lý những khó khăn, vƣớng mắc, các vấn đề mới phát sinh thuộc lĩnh vực, địa phƣơng quản lý, nhất là khi triển khai thực hiện các chủ trƣơng, chƣơng trình, các cơ chế chính sách đến với nhân dân chƣa đầy đủ, thấu đáo. Một số lãnh đạo các phòng ban, đơn vị chƣa chủ động tham mƣu đề xuất với UBND TP trong q trình thực hiện nhiệm vụ (trong đó ngay cả nội bộ phòng, việc tham mƣu, đề xuất của bộ phận, CB, CC của phòng ban, đơn vị chƣa tốt, vẫn cịn thụ động, ỷ lại). Các chƣơng trình, dự án, kế hoạch có tầm ảnh hƣởng lớn, các vấn đề phát sinh phức tạp chƣa tập trung tham mƣu đề xuất để xử lý. Khi đƣợc trƣng dụng làm thành viên các Ban chỉ đạo, Tổ công tác, Tổ giúp việc, chƣa chủ động bố trí thời gian, chƣa tập trung nghiên cứu, tập hợp các văn bản, thông tin liên
quan để tham mƣu dẫn đến hiệu quả công việc thấp. Việc phân công, phân cấp chƣa rõ ràng, khó khăn trong quy kết trách nhiệm, dẫn tới biểu hiện thành tích thì nhận cho cá nhân, khuyết điểm thì đổ lỗi cho tập thể.
Một số CB, CC cịn ít đi cơ sở, ít nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn công tác nên hiệu quả công việc chƣa cao. Khả năng làm việc độc lập còn hạn chế, phát biểu chỉ đạo ở cơ sở chƣa sâu sát, chƣa thể hiện chính kiến; việc thơng tin báo cáo, phản ánh tình hình chƣa đƣợc đầy đủ, kịp thời.
- Công tác quản lý hồ sơ cán bộ công chức, viên chức
Việc triển khai thực hiện kê khai hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định tại Quyết định số 14/2006/QĐ - BNV ngày 06/11/2006 của Bộ Nội vụ về quy định thành lập hồ sơ cán bộ, công chức và biểu mẫu quản lý hồ sơ cán bộ, công chức đã đƣợc tiến hành tốt. Do vậy hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức đã đƣợc kiện tồn khắc phục những thiếu sót.
- Thực hiện chế độ, chính sách cho cán bộ, cơng chức, viên chức
Việc giải quyết chế độ, chính sách tại phòng diễn ra nhanh, gọn, đúng qui định. Các chế độ, chính sách này liên quan lợi ích thiết thực của ngƣời lao động cho nên Phịng Nội vụ ln đảm bảo công khai, minh bạch. Do vậy, trong nhiều năm qua khơng có tình trạnh khiếu nại về thực hiện chính sách đối với cán bộ, cơng chức.
b. Các tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức tại TP Hạ Long Về mức độ cung cấp thông tin đào tạo cho CBCC tại TP Hạ Long
Theo kết quả điều tra cho thấy mức độ cung cấp thông tin đào tạo cho CBCC chủ yếu là bình thƣờng và thƣờng xuyên. Trong tổng số phiếu điều tra tại 5/32 xã, phƣờng của TP Hạ Long thu về 175/200 phiếu. Trong đó: có 19/175 phiếu cho rằng mức độ cung cấp thơng tin đào tạo là ít ; 65/175 phiếu cho rằng mức độ cung cấp thông tin đào tạo thƣờng xuyên; 91/175 phiếu cho rằng mức độ cung cấp thơng tin bình thƣờng. Điều này cho thấy rằng, các CBCC cấp xã cũng nhận đƣợc thông tin khá thƣờng xuyên. Những thông tin này chủ yếu từ các thông báo lớp bồi dƣỡng từ Phòng Nội vụ gửi xuống, nhiều khi các CBCC chƣa hiểu đƣợc mục đích, nội dung của khóa học.
Hình 2.2. Mức độ được cung cấp thông tin về đào tạo cho CBCC cấp xã về kiến thức, kỹ năng được đào tạo trong chương trình
Về đào tạo chuyên mơn, kiến thức bổ trợ: Có 58,8% CBCC cho rằng những kiến thức, kỹ năng đƣợc đào tạo phù hợp ở mức trung bình so với cơng việc; 32,1% CBCC cho rằng những kiến thức, kỹ năng đƣợc đào tạo phù hợp ở mức nhiều; chỉ 9,1% cho rằng mức độ phù hợp là ít. Nhƣ vậy, những ngƣời đƣợc đào tạo về chuyên môn, kiến thức bổ trợ cho rằng mức độ phù hợp đạt từ trung bình trở lên cho thấy hiệu quả của các chƣơng trình này khá tốt.
Về đào tạo lý luận chính trị: Cho thấy 67% CBCC cho rằng kiến thức, kỹ năng đƣợc đào tạo phù hợp ở mức trung bình, 23% cho rằng kiến thức, kỹ năng đƣợc đào tạo phù hợp ở mức độ nhiều và 10% cho rằng mức độ phù hợp là ít.
Bảng 2.14: Kết quả điều tra mức độ phù hợp kiến thức, kỹ năng được đào tạo so với cơng việc
Đơn vị tính: người
Mức độ phù hợp của kiến thức, kỹ năng
được đào tạo
Đào tạo chun mơn bổ trợ
Đào tạo lý luận
chính trị Đào tạo quản lý nhà nước Số lượng Tỷ lệ % lượng Số Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Nhiều 56 32,1 40 23 30 17 Trung bình 103 58,8 117 67 117 67 Ít 16 9,1 18 10 28 16
Về đào tạo quản lý nhà nƣớc: 67% CBCC cho rằng kiến thức đƣợc đào tạo phù hợp ở mức trung bình, 17% cho rằng kiến thức đƣợc đào tạo phù hợp ở mức nhiều, 16% phù hợp ở mức ít.
Vậy vấn đề đặt ra ở đây là đáng lẽ đào tạo lý luận chính trị và quản lý nhà nƣớc vốn có tính ứng dụng rất cao lại có trên 15% CBCC cấp xã cho rằng mức độ phù hợp là ít. Nguyên nhân của kết quả trên là do cơng tác tổ chức khóa học chƣa