3.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo cho cán bộ chủ chốt cấp
3.2.4 Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra của cấp trên đố
bộ chủ chốt cơ sở
* Căn cứ giải pháp
Trong những năm gần đây việc lãnh đạo, chỉ đạo của BTV Huyện ủy, HĐND, UBND huyện đối với hoạt động của cơ sở vẫn còn một số mặt hạn chế, chưa đáp ứng kịp với yêu cầu đổi mới theo tinh thần các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước và thực tiễn phát triển của các địa phương. Để cho một số Đảng ủy, HĐND, UBND các xã, thị trấn thiếu đổi mới phương thức lãnh đạo; việc bố trí cán bộ và tổ chức, cơ cấu của thường trực và các ban ở một số địa phương chưa phù hợp với nhiệm vụ được giao; năng lực, trình độ, ý thức trách nhiệm của một số đại biểu HĐND các cấp chưa đáp ứng yêu cầu. Vì vậy việc tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra của cấp trên đối với CBCC cấp cơ sở là thật sự cần thiết.
* Nội dung giải pháp
- Tăng cường trách nhiệm của cấp uỷ, chính quyền, cơ quan tổ chức cán bộ cấp huyện và các đồng chí cấp uỷ viên được phân cơng phụ trách trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở. Chỉ đạo thực hiện thật tốt bảo đảm chặt chẽ, đúng qui trình trong từng khâu của cơng tác cán bộ ở cơ sở; chú trọng làm tốt công tác quản lý cán bộ theo phân cấp. Gắn trách nhiệm cá nhân các đồng chí cấp uỷ viên cấp huyện phụ trách địa bàn với kết quả hoạt động của các đơng chí cán
bộ chủ chốt cơ sở.
- Cấp uỷ và uỷ ban kiểm tra cấp uỷ huyện tăng cường kiểm tra và chỉ đạo, kiểm tra đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở; kịp thời phát hiện, uốn nắn những sai sót. Kiên quyết thay thế những cán bộ chủ chốt yếu kém về năng lực, trình độ, phẩm chất hoặc vi phạm khuyết điểm, khơng đủ uy tín thực hiện nhiệm vụ chức danh đang giữ. Những cán bộ chủ chốt có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, mặc dù chưa có kết luận nhưng uy tín đã giảm sút, cấp uỷ nhất thiết phải bố trí làm cơng việc khác cho phù hợp. Kiên quyết xử lý nghiêm cán bộ vi phạm kỷ luật; xử lý đồng bộ cả kỷ luật của Đảng với kỷ luật của chính quyền, bồi thường thiệt hại. Làm rõ trách nhiệm người đứng đầu địa phương để xảy ra tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng.
- Ngồi việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch; cấp huyện cần thường xuyên bồi dưỡng cho cán bộ chủ chốt về các kỹ năng lãnh đạo, quản lý, điều hành, với các hình thức khác phù hợp (như tập huấn; tổ chức trao đổi, rút kinh nghiệm trong một số vụ việc cụ thể; ...)
- Chăm lo kiện toàn và nâng cao chất lượng tổ chức bộ máy của các cơ quan làm công tác tổ chức cán bộ, để nâng chất lượng tham mưu giúp cấp uỷ trong công tác cán bộ. Lựa chọn những cán bộ có phẩm chất và năng lực vào làm việc ở các cơ quan tổ chức cán bộ, kịp thời thay thế những cán bộ không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
* Kết quả dự kiến đạt được:
- Nâng cao nhận thức của cấp uỷ, tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên về công tác tác kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở, cán bộ, đảng viên phải tích cực, tự giác học tập, chủ động nâng cao trình độ của mình, nêu cao ý thức tự nghiên cứu, tự học tập biến quá trình đào tạo thành quá trình tự đào tạo; phải trực tiếp tham gia cơng tác kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng để thấy rõ trách nhiệm cá nhân của mình trong thực hiện nhiệm vụ, trong xây dựng Đảng và tiến hành công tác kiểm tra, giám sát; khắc phục tình trạng lười học tập, lười nghiên cứu trong đội ngũ cán bộ, đảng viên.
trong lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác kiểm tra, giám sát. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đối với công tác kiểm tra, tập trung kiểm tra các nội dung trọng tâm, trọng điểm. Chủ động kiểm tra khắc phục các biểu hiện vi phạm, tiêu cực, xử lý nghiêm khắc những vi phạm”
- Xây dựng, thực hiện tốt quy chế công tác kiểm tra, giám sát; phát huy dân
chủ, đề cao tự phê bình và phê bình, phải thường xuyên dũng cảm tự phê bình và phê bình với chính mình, chủ động sửa chữa những khuyết điểm của mình; khơng nể nang, né tránh, “không thiên vị, khơng thành kiến”, mạnh dạn phê bình với đối tượng kiểm tra, giám sát để làm rõ ưu điểm, kết quả, khuyết điểm, sai lầm, vi phạm và nguyên nhân, điều kiện, hoàn cảnh dẫn đến khuyết điểm, vi phạm và tìm cách sửa chữa những khuyết điểm ấy.
3.2.5. Củng cố bộ máy, kiện tồn đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị, tạo điều kiện cho cán bộ chủ chốt thực hiện nhiệm vụ
* Căn cứ giải pháp
Căn cứ Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 của Hội nghị Trung ương 7 Khóa XI về “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở” theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền cấp xã trong phạm vi được phân cấp đòi hỏi chúng ta phải chú trọng, quyết tâm đổi mới, nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Vì vậy việc củng cố bộ máy, kiện tồn đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị là rất cấp bách trong giai đoạn hiện nay.
* Nội dung giải pháp
- Tiếp tục thực hiện tốt các nhiệm vụ, biện pháp về nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn theo tinh thần Nghị quyết Trung ương ; bảo đảm thực hiện đồng bộ giữa xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt đi đôi với việc củng cố bộ máy, kiện tồn cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở.
- Mặt trận tổ quốc hàng năm tổ chức thực hiện tốt việc lấy phiếu tín nhiệm các chức danh chủ chốt do HĐND cơ sở bầu; chú trọng xác định phạm vi, đối tượng
lấy ý kiến phù hợp để bảo đảm kết quả phản ánh đúng thực chất. Phối hợp với các đoàn thể nhân dân, tham mưu thực hiện tốt Qui chế dân chủ ở cơ sở; tích cực tham gia đóng góp ý kiến phê bình và tạo điều kiện để nhân dân tham gia góp ý phê bình cán bộ chủ chốt cơ sở.
- Tiếp tục thực hiện tốt các biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn. Chấn chỉnh, nâng cao năng lực, trình độ, ý thức, tinh thần trách nhiệm và chất lượng hoạt động của đội ngũ công chức, cán bộ giúp việc, tạo điều kiện cho các đồng chí lãnh đạo chủ chốt thực hiện tốt nhiệm vụ.
- Ở giai đoạn hiện nay bí thư, chủ tịch xã, phường cũng như đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cấp xã có vai trị quan trọng trong việc tổ chức và tập hợp quần chúng thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng. vì vậy việc tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ CBCC cấp xã hoạt động là vơ cùng cần thiết.
- Có chế độ chính sách đãi ngộ hợp lý để động viên khuyến khích đội ngũ cán bộ chủ chốt, đặc biệt là đối với bí thư và chủ tịch để họ yên tâm làm việc, học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ thường xuyên về mọi mặt. Chính sách tiền lương, phụ cấp và điều kiện cơ sở vật chất cho đội ngũ cán bộ chủ chốt đã được nhà nước quan tâm sửa đổi, song vẫn còn những khía cạnh chưa hợp lý, chưa tạo ra được động lực cần thiết. Do vậy phải tiếp tục xem xét và bổ sung kịp thời.
* Kết quả dự kiến đạt được:
- Trong thời gian tới, việc kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã phải gắn liền đồng bộ với việc kiện toàn bộ máy chính quyền cơ sở tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của chính quyền cơ sở; làm rõ mối quan hệ giữa Đảng ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở; làm rõ trách nhiệm tập thể và trách nhiệm cá nhân; đề cao hơn tính tự quản, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ quản lý, về cán bộ, về nguồn thu của chính quyền cơ sở. Điều này cũng hồn tồn phù hợp với tinh thần của Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, đồng thời góp phần khắc phục xu hướng hành chính hóa tồn bộ hoạt động của chính quyền cơ sở.
- Kiện tồn bộ máy chính quyền cơ sở theo hướng tinh gọn cũng đặt ra yêu cầu phải ổn định các đơn vị hành chính - lãnh thổ, nhất là đối với cấp xã, không cho chia nhỏ các đơn vị hành chính là yêu cầu khách quan, là xu hướng tất yếu của quá trình phát triển. Thực tiễn tiêu cực chia tách các đơn vị hành chính - lãnh thổ ở nước ta kéo dài hàng chục năm vừa qua đã làm cho tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, trong đó có chính quyền cấp xã thiếu tính ổn định. Đồng thời cần khuyến khích việc tự nguyện hợp nhất các đơn vị hành chính - lãnh thổ cấp xã; hình thành, khuyến khích liên kết, phối hợp giữa các địa phương trong việc giải quyết những vấn đề liên quan đến lợi ích chung của các địa phương.
- Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã cũng thời gian tới sẽ bảo đảm và đáp ứng được những yêu cầu chung trong kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức của hệ thống chính trị trong thời kỳ mới. Đó là xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước.