1.1. Cơ sở lý luận về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
1.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án xây dựng
nguyên nhân trực tiếp, gián tiếp làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình cũng như cơng tác quản lý dự án xây dựng. Các nguyên nhân này có thể xảy ra trong tất các giai đoạn và có mối quan hệ với nhau theo trục thời gian. Tổng hợp lại ta có thể chia thành hai nhóm là nhóm nhân tố chủ quan và nhóm nhân tố khách quan.
1.1.6.1. Nhân tổ chủ quan
Liên quan đến vấn đề con người và việc xây dựng, ban hành các cơ chế, chính sách, tiêu chuẩn,... áp dụng trong hoạt động quản lý dự án xây dựng.
Nhân tố này với các yếu tố cấu thành như con người thực hiện, các văn bản pháp quy được áp dụng,... giữ vai trị then chốt trong cơng tác quản lý dự án xây dựng và xuyên suổt trong cả quá trình thực hiện của một dự án đầu tư xây dựng. Các nhân tố này bao gồm:
a. Nhân tố về trình độ tổ chức và năng lực quản lý của Chủ đầu tư
- Trình độ cán bộ của Ban quản lý dự án: trình độ của cán bộ quản lý là quan
trọng nhất đối với công tác quản lý dự án bởi vì một dự án có thành công hay không phụ thuộc vào trình độ chun mơn, năng lực tổ chức quản lý và kinh nghiệm thực tế của cán bộ quản lý.
- Số lượng cán bộ quản lý trong Ban quản lý dự án: Tùy thuộc vào quy mô
dự án, thời gian thực hiện, công nghệ sử đụng mà lựa chọn mơ hình quản lý bao gồm số lượng cán bộ chuyên mơn phù hợp nhằm đảm bảo mơ hình quản lý năng động, hiệu quả, phù hợp với những thay đổi của môi trường cạnh tranh.
- Quy chế quản lý nội bộ của Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án: Giữa chủ
đầu tư và Ban quản lý phải có quy chế cụ thể thể hiện phạm vi công việc, chức năng, quyền hạn của ban để hồn thiện cơng tác quản lý dự án.
b. Nhân tố về cơ sở vật chất và trang thiết bị quản lý
- Nhà làm việc, trang thiết bị: Cơng tác quản lý có thể bị hạn chế bởi cơ sở
vật chất “nhà làm việc, trang thiết bị”. Nhà quản lý chỉ có thể thực hiện tốt cơng tác quản lý dự án khi có đủ các cơ sở vật chất cần thiết bởi vì quá trình quản lý dự án là một quá trình diễn ra trong một thời gian dài và đòi hỏi sử dụng nhiều đến các phương tiện vật chất, trang thiết bị...
- Phần mềm quản lý, sách, tài liệu...: Phần mềm, sách, tài liệu là công cụ, cơ sở hỗ trợ nhà quản lý theo dõi đánh giá chất lượng công tác quản lý dự án để đưa ra những điều chỉnh nhanh nhất.
c. Hệ thống thông tin dùng trong quản lý của chủ đầu tư
- Các tài liệu về các tiêu chuẩn, định mức, đơn giá dùng trong quản lý kỹ thuật, quản lý thời gian và quản lý chi phí.
- Báo cáo định kỳ về kết quả thực hiện các công việc của dự án.
1.1.6.2. Nhân tố khách quan
Nhân tố khách quan là những nhân tổ liên quan đến các nhân tố vĩ mô, nhân tố về tự nhiên, môi trường tác nghiệp trong hoạt động quản lý dự án xây dựng dự án đầu tư xây dựng. Các nhân tố này bao gồm:
a. Môi trường của dự án
Ảnh hưởng của môi trường dự án đến chất lượng quản lý dự án gồm các tác động về chính trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, tự nhiên,... đến các hoạt động QLDA. Những tác động này có thể ảnh hưởng tốt hoặc xấu đến các hoạt động QLDA làm cho chất lượng của dự án bị ảnh hưởng. Chẳng hạn, dự án đầu tư xây dựng cơng trình chịu sự ràng buộc của các quy định pháp luật về đầu tư, pháp luật về xây dựng và các quy định của pháp luật có liên quan khác bắt buộc CĐT dự án phải tuân thủ như: các quy định về thủ tục đăng ký, thẩm tra dự án để cấp Giấy chứng nhận đầu tư; các quy định về lập, thẩm định, phê duyệt và quyết định đầu tư dự án; các quy định về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng (quản lý chất lượng khảo sát, thiết kế, chất lượng thi công XDCT); các quy định về giấy phép xây dựng;... Dự án sẽ có thể đảm bảo thời gian thực hiện dự kiến, đảm bào mức chi phí dự kiến nếu việc giải quyết các thù tục pháp luật được thực hiện đúng quy định. Tuy nhiên, thực tế đã chỉ ra, việc tiến hành các thủ tục pháp lý liên quan đến dự án theo quy định pháp luật thường không đảm bảo đúng quy định đã ảnh hưởng làm kéo dài thời gian thực hiện dự án và làm tăng chi phí so với dự kiến.
Điều kiện kinh tể xã hội và tự nhiên thuận lợi hoặc khó khăn sẽ ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án xây dựng nhưng ở mức độ khác nhau.
b. Điều kiện tự nhiên nơi xây dựng và u cầu kỹ thuật của cơng trình.
- Điều kiện tự nhiên như điều kiện khí hậu, thời tiết thuận lợi hay khắc nhiệt gây ảnh hưởng trực tiếp đến điều kiện làm việc của con người, máy móc thiết bị... sẽ ảnh hưởng đến kết quả quản lý dự án
- Yêu cầu kỹ thuật của cơng trình là phức tạp hay ít phức tạp địi hỏi cán bộ
quản lý thường xuyên có mặt để điều hành, điều chỉnh, phối hợp các tình huống phức tạp, bất ngờ có thể xảy ra.
c. Nhân tố về cơ chế, chính sách cũa nhà nước
Có thể thấy rằng các nhân tố về cơ chế, chính sách của nhà nước có ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác quản lý dự án. Mơi trường pháp luật ổn đinh, khơng có sự chồng chéo của các văn bản, khơng có hiện tượng nhũng nhiễu, tiêu cực thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác quản lý dự án.