CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
4.1. Bối cảnh quốc tế và trong nước ảnh hưởng đến xuất khẩu gạo
4.1.2. Bối cảnh trong nước
Chi phí sản xuất
Theo cơng bố của Bộ Tài chính, mức chi phí sản xuất thóc kế hoạch vụ hè thu 2020 tại các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long dao động từ 2.955 đồng/kg đến 4.983 đồng/kg. Trong đó, chi phí sản xuất thấp nhất là tại Cà Mau, ở mức 2.955 đồng/kg, cao nhất là ở Bến Tre, lên tới gần 5.000 đồng/kg. Theo đó, mức chi phí sản xuất bình qn thóc vụ hè thu 2020 tại Đồng bằng sông Cửu Long là khoảng 3.657 đồng/kg, giảm 169 đồng/kg so với vụ hè thu năm 2019 (mức chi phí sản xuất thóc kế hoạch vụ hè thu 2019 tại các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long khoảng từ 3.074 – 4.904 đồng/kg, bình qn chi phí sản xuất thóc của vùng này năm 2019 khoảng 3.826 đồng/kg).
Các số liệu trên cho thấy, so với Thái Lan, chi phí sản xuất lúa gạo của Việt Nam khá thấp, chủ yếu là do chi phí lao động của Việt Nam chỉ bằng 1 2 ⁄ so với Thái Lan. Trong khi đó năng suất lúa của Việt Nam cao hơn 2 lần so với Thái Lan, cụ thể: năng suất lúa của Việt Nam là khoảng 960 kg/rai và Thái Lan chỉ là 450kg/rai (1 rai = 1600m2). Chính vì thế, sản phẩm gạo xuất khẩu của Việt Nam có nhiều lợi thế cạnh tranh về chi phí sản xuất hơn.
Điều kiện các yếu tố đầu vào
Cây lúa là loại cây trồng lương thực phụ thuộc rất nhiều vào các yếu tố tự nhiên. Điều kiện tự nhiên phải phù hợp thì cây lúa mới phát triển tốt và mang lại năng suất cao. Xuất phát điểm là một nước nơng nghiệp có truyền thống trồng lúa nước lâu đời,
Việt Nam có rất nhiều điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất và xuất khẩu gạo. Do vậy Việt Nam có lợi thế so sánh trong việc sản xuất và xuất khẩu gạo.
Đất đai là một trong những tư liệu sản xuất quan trọng hàng đầu của sản xuất lúa gạo. Độ phì nhiêu của đất chi phối sâu sắc khả năng tới khả năng phát triển và năng suất của hạt gạo. Ở Việt Nam, Đồng bằng sông Hồng và Đồng bằng sơng Cửu Long là 2 đồng bằng có diện tích trồng lúa lớn nhất, cho phép sản xuất lúa từ 2 đến 3 vụ trong năm, có điều kiện tự nhiên phù hợp với nhiều giống lúa cao sản, đặc chủng cho năng suất cao. Đây là hai vùng cung cấp nguyên liệu chính cho xuất khẩu gạo nước ta.
Bảng 4.1: Tổng diện tích đất và diện tích trồng lúa của cả nước, Đồng bằng sông Hồng, Đồng bằng sông Cửu Long năm 2018
Cả nước Đồng bằng sông Cửu Long Đồng bằng sông Hồng Tổng diện tích (Nghìn ha) 33.123,6 4.081,6 2.125,9 Đất trồng lúa (Nghìn ha) 7.570,9 4.107,5 1.040,8 (Nguồn: Tổng cục Thống kê)
Điều kiện khí hậu và sinh thái Việt Nam khá phong phú với lượng mưa lớn, độ ẩm cao. Đây đều là những điều kiện thuận lợi cho việc phát triển cây lúa. Với lượng mưa hợp lý hằng năm thích hợp cho việc thâm canh lúa phục vụ tưới tiêu ở 2 đồng bằng. Bên cạnh đó, hệ thống thủy lợi cũng được nhà nước rất chú trọng đầu tư với 10% ngân sách nhà nước hằng năm. Ngồi ra, Việt Nam cịn sở hữu hệ thống sơng ngòi, ao hồ kênh rạch phong phú, hợp với điều kiện phát triển của cây lúa nước, thuận lợi cho cả việc thu hoạch, vận chuyển và xuất khẩu gạo.
Khơng chỉ có lợi thế về tự nhiên, Việt Nam cịn có lợi thế về lao động. Tính đến hết quý I năm 2019, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên của cả nước ước tính là 55,4 triệu người; trong đó lao động nơng thơn chiếm 66,6%. Ngồi ra, người Việt Nam có ưu điểm chăm chỉ, cần cù lao động, sáng tạo, có khả năng nắm bắt nhanh chóng những khoa học cơng nghệ mới và thích ứng với những tình huống phức tạp trong sản xuất nông nghiệp. Hơn nữa, giá lao động Việt Nam lại rẻ hơn so với các nước khác trong khu vực, do vậy đã góp phần làm giảm giá thành của gạo Việt Nam, tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế
Một yếu tố tự nhiên quan trọng nữa giúp Việt Nam có lợi thế so sánh hơn trong xuất khẩu gạo, đó là Việt Nam nằm ở trung tâm Đông Nam Á, nằm trên tuyến đường giao thông hàng hải, hàng không từ Đông sang Tây với những vịnh, cảng quan trọng. Hầu hết khối lượng gạo trong buôn bán quốc tế thường được vận chuyển bằng đường biển. So với các phương thức vận tải quốc tế bằng đường sắt, đường hàng khơng, thì vận tải quốc tế bằng đường biển thường đảm bảo tiện lợi, thơng dụng vì có cước phí rẻ hơn. Ưu thế của Việt Nam về vị trí địa lý chính là lợi thế quan trọng giúp nước ta tạo ra một môi trường kinh tế năng động, linh hoạt, giảm được chi phí vận chuyển và có khả năng phát triển dịch vụ vận tải.
Các ngành công nghiệp hỗ trợ (công nghiệp chế biến và bảo quản)
Trang thiết bị chế biến, công nghệ chế biến và bảo quản là một trong những nhân tố quan trọng có ảnh hưởng quyết định đến chất lượng, giá trị gạo xuất khẩu, cũng như nâng cao và đa dạng hóa nhu cầu.
Theo điều tra của Viện Cơ điện và công nghệ, ở Việt Nam hiện nay, sau khi thu hoạch, tổn thất về sản lượng đối với lúa từ 11% đến 13%, tập trung ở các khâu thu hoạch, phơi sấy, bảo quản và xay xát, chế biến. Ngoài sự tổn thất về sản lượng, gạo còn bị sụt giảm đáng kể về chất lượng. Nguyên nhân do sản xuất nông nghiệp phổ biến vẫn là sản xuất nhỏ, việc tổ chức ứng dụng công nghệ, cơ giới hóa nhằm giảm tổn thất sau thu hoạch cịn nhiều khó khăn. Đồng thời năng lực nghiên cứu, chế tạo, cung ứng máy móc, thiết bị trong nước về khâu thu hoạch, bảo quản còn nhiều hạn
chế, bất cập. Ngoài ra việc lựa chọn nhập khẩu cơng nghệ, máy móc từ các nước phát triển, phù hợp với điều kiện của nước ta chưa được quan tâm đúng mức.
Thực tế hiện nay, gạo Việt Nam thường chỉ bảo quản được dưới một tháng. Nếu bảo quản hơn hai tháng, khi xuất khẩu phải xát và đánh bóng lại và tổn thất tăng thêm 3 - 4%. Ðây là lý do khiến các cơ sở kinh doanh gạo chỉ thu mua khi đã có đơn hàng, là nguyên nhân chính làm cho giá lúa gạo lên xuống thất thường và người chịu thiệt thịi chính là nơng dân.
Tồn trữ và bảo quản thóc gạo là một vấn đề quan trọng đối với các quốc gia có sản lượng lúa gạo lớn. Tuy nhiên, ở Việt Nam, hệ thống kho tồn trữ, bảo quản thóc, gạo hiện nay vừa ít về số lượng, vừa nhỏ về năng lực tồn trữ, bảo quản với công nghệ và thiết bị lạc hậu, làm tăng tổn thất và giảm chất lượng trong q trình bảo quản, đồng thời cũng khơng nâng cao được giá trị gia tăng. Đó là một trong những nguyên nhân chính khiến gạo Việt Nam phải chịu sức ép cạnh tranh rất lớn trên thị trường quốc tế.
Chiến lược doanh nghiệp, cơ cấu tổ chức và môi trường cạnh tranh
Trong những năm gần đây, Việt Nam đã khơng ngừng đổi mới cơ chế, chính sách. Các chính sách về đầu tư, sản xuất và xuất khẩu đã được chỉnh sửa, bổ sung một cách cơ bản và hoàn thiện ở một mức độ đáng kể, tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp trong hoạt động xuất khẩu. Hầu hết chiến lược của các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu gạo của Việt Nam là hướng tới thị trường thế giới. Các doanh nghiệp xuất khẩu gạo của Việt Nam đã nghiên cứu thị trường nước ngồi, thực hiện cơng tác marketing và xây dựng các chiến lược để tăng cường khả năng xuất khẩu của mình.
Tuy nhiên hoạt động nghiên cứu thị trường của các doanh nghiệp xuất khẩu gạo vẫn chưa thực sự được đầu tư một cách thích đáng so với thế mạnh của ngành. Hiện tại, các doanh nghiệp xuất khẩu gạo của Việt Nam vẫn chưa thiết lập được hệ thống thị trường và bạn hàng lớn ổn định. Mức độ thâm nhập vào các thị trường “chính ngạch” của gạo xuất khẩu Việt Nam rất thấp. Khoảng 65% lượng gạo xuất khẩu của
Việt Nam phải qua thị trường trung gian, chủ yếu là các công ty môi giới của Pháp, Hồng Kông, Singapore... Các doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam thường quan tâm nhiều đến các thị trường truyền thống như thị trường các nước châu Á mà chưa chú trọng đến những thị trường mới, thị trường của các nước phát triển với những đòi hỏi khắt khe về chất lượng và những thị trường tiềm năng. Hầu hết các doanh nghiệp xuất khẩu gạo của Việt Nam chưa có chiến lược đào tạo đội ngũ cán bộ xuất nhập khẩu, điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng mở rộng thị trường đối với mặt hàng gạo xuất khẩu của Việt Nam.
Chính sách của Chính phủ
Chính trị ổn định và sự tiến bộ của chính sách xuất khẩu là điều kiện quan trọng để giao lưu mua bán với bạn bè nước ngoài. Đảng và nhà nước ta đã tạo dựng được sự tin cậy trong mối quan hệ ngoại giao với với các quốc gia trên thế giới. Đây được xem là một thế mạnh trong hoạt động xuất khẩu gạo.
Chính phủ Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu gạo bằng nhiều chính sách và cơ chế nhằm điều tiết cung và cầu lúa gạo như: chính sách thu mua tạm trữ - dự trữ lương thực, ưu đãi tín dụng, giảm thuế xuất khẩu, quy định về giá sàn xuất khẩu và đầu mối xuất khẩu, ... Tùy theo tình hình cung – cầu thị trường từng năm mà Chính phủ có cơ chế quản lý kinh doanh, xuất khẩu và mức giá sàn phù hợp. Có thể nói rằng, cùng với những nỗ lực của các doanh nghiệp sản xuất, chế biến và xuất khẩu gạo, Chính phủ có vai trị hết sức quan trọng trong hoạt động sản xuất, xuất khẩu gạo ở nước ta trong những năm vừa qua.
Bên cạnh đó, dưới tác động của đại dịch COVID-19, chính phủ đã triển khai thực hiện các quy định tại Nghị định số 107/2018/NĐ-CP ngày 15/8/2018 về kinh doanh xuất khẩu gạo và để kịp thời cập nhật, theo dõi sát tình hình. Cụ thể, Bộ Cơng Thương đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch sản xuất lúa, chỉ đạo việc cung ứng vật tư, cơ cấu giống, thực hiện kỹ thuật canh tác, nâng cao chất lượng gạo đáp ứng nhu cầu thị trường; chỉ đạo việc mua thóc, gạo trực tiếp từ người sản xuất và mua thông qua hợp đồng liên kết sản xuất, tiêu thụ thóc, gạo ký với người sản xuất theo chính sách hiện hành của Nhà nước trên địa bàn. Ngồi ra, chính phủ cịn chỉ đạo các sở: Tài chính, Nơng
nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương và cơ quan liên quan theo dõi sát diễn biến tình hình giá thóc, gạo nội địa; giám sát thương nhân kinh doanh xuất khẩu gạo trên địa bàn trong việc chấp hành quy định và tuân thủ chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại Nghị định số 107/2018/NĐ-CP (nhất là các quy định về dự trữ lưu thơng, bình ổn giá thóc, gạo trong nước, duy trì điều kiện kinh doanh) và kịp thời bảo cáo các bộ, ngành khi có biến động bất thường.