-
6. Kết cấu luận văn
2.2. Thực trạng quản lý tài chính của Đài truyền hình TP Hồ Chí Minh
2.2.3. Thực trạng các khoản chi của Đài truyền hình TP Hồ Chí Minh
* Về quản lý chi phí, Đài Truyền hình TPHCM đã tích cực hướng dẫn, đơn đốc các đơn vị sự nghiệp có thu xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ. Các đơn vị sự nghiệp của Đài khi được giao tự chủ, về cơ bản đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ quy định các nội dung chi, mức chi phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và tính chất hoạt động của đơn vị và đồng bộ với việc lập phương án tự chủ. Tuy nhiên một số đơn vị khi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ cịn mang tính hình thức, chưa quy định cụ thể,
2,000 1,500
Chi thường xuyên
1,000 1,528
Chi đầu tư xây dựng cơ 600
500
225 0
2008
rõ ràng về nội dung chi, mức chi, thiếu các biện pháp quản lý, tăng thu, tiết kiệm chi; chưa quy định rõ phương thức chi trả lương, thu nhập tăng thêm, chưa chú ý đến việc trả thu nhập cho người có trình độ để thu hút người tài mà chủ yếu vẫn chi trả thu nhập bình qn; vì vậy hạn chế tính chủ động và hiệu quả của quy chế chi tiêu nội bộ. Một số đơn vị chưa xây dựng được quy chế chi tiêu nội bộ, dẫn đến các cơ chế tự chủ của nhà nước chưa đi vào thực tế của các đơn vị.
Đồng thời với việc khai thác nguồn thu, Đài TH TPHCM cũng chủ trương khuyến khích các đơn vị sự nghiệp đã xây dựng các giải pháp quản lý nội bộ để tiết kiệm chi phí, như: xây dựng các tiêu chuẩn, định mức chi phí, định mức tiêu hao nguyên nhiên vật liệu để thực hiện trong nội bộ đơn vị, xây dựng các quy trình cung cấp dịch vụ... do vậy nhiều đơn vị sự nghiệp đã tiết kiệm chi thường xuyên góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động sự nghiệp.
* Về tổng chi và cơ cấu các khoản chi
Tổng chi phí của Đài trong các năm qua đều có xu hướng tăng. Cụ thể, năm 2010, tồng chi phí ở mức 997 tỷ đồng, năm 2011 đã tăng thêm 269 tỷ đồng, ở mức 1.266 tỷ đồng. Tới năm 2012, tổng chi phí là 1.680, tiếp tục tăng thêm 414 tỷ đồng.
Hình 2.3: Tình hình chi phí của Đài truyền hình Tp Hồ Chí Minh (Đvt: tỷ đồng)
728 877 1,107 bản
201 120 159 152 2009 2010 2011 2012
(Nguồn: Báo cáo tổng kết các năm của Đài Truyền hình TPHCM)
Các khoản chi đều tăng khi chuyển sang thực hiện cơ chế TCTC. Tuy nhiên tỷ lệ chi đầu tư cơ sở vật chất còn ở mức thấp. Năm 2008 và 2009, mức chi xây dựng cơ bản dở dang ở mức khá, vì trong năm này, Đài tập trung xây dựng trụ sở
làm việc, trường quay, đầu tư mạng truyền hình cáp phát triển sản phẩm này. Mức chi đầu tư xây dựng cơ bản của Đài trong 2 năm này là 225 và 201 tỷ đồng. Năm 2010, chi đầu tư xây đựng cơ bản là 120 tỷ, chiếm tỷ trọng 12%. Năm 2011, chi đầu tư xây dựng cơ bản là 159 tỷ, chiếm tỷ trọng là 13% và năm 2012, chi đầu tư xây dựng cơ bản là 152 tỷ chiếm tỷ trọng chỉ có 9%. Như vậy nguồn tài chính giành cho đầu tư chiều sâu trang thiết bị, tăng cường cơ sở vật chất ở Đài TH TPHCM còn chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng chương trình, chưa có khoản đầu tư lớn từ nguồn kinh phí sự nghiệp để thực hiện mục tiêu này.
Trong những năm qua, chi thường xuyên của Đài TH TPHCM đã tăng nhanh, góp phần nâng cao chất lượng sản xuất chương trình truyền hình của Đài Đài TH TPHCM. Năm 2010, số chi thường xuyên là 877 tỷ đồng, năm 2011, số chi này ở mức 1.107 tỷ và năm 2012 đạt mức 1.528 tỷ đồng. Chi thường xuyên cho hoạt động chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng chi của Đài TH TPHCM. Đây là khoản chi chủ yếu của Đài nhằm đáp ứng nhiệm vụ được giao.
Đồng thời với việc khai thác nguồn thu, Đài TH TPHCM cũng chủ trương khuyến khích các đơn vị sự nghiệp đã xây dựng các giải pháp quản lý nội bộ để tiết kiệm chi phí, như: xây dựng các tiêu chuẩn, định mức chi phí, định mức tiêu hao nguyên nhiên vật liệu để thực hiện trong nội bộ đơn vị, xây dựng các quy trình cung cấp dịch vụ... do vậy nhiều đơn vị sự nghiệp đã tiết kiệm chỉ thường xuyên góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động sự nghiệp.
* Về nội dung chi thường xuyên - Chi trả tiền lương, tiền công.
Là nội dung nhạy cảm, tác động trực tiếp tới từng người lao động. Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, từ kết quả hoạt động sự nghiệp, đổi mới phương thức hoạt động, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, các đơn vị sự nghiệp đã tạo nguồn tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức của HTV.
Các đơn vị trong Đài căn cứ vào số nhân lực, quỹ tiền lương được giao, chủ động xây dựng quỹ tiền lương của đơn vị và xác định phương án chi trả tiền lương
cho từng người lao động dựa vào kết quả lao động và đóng góp cho việc tăng thu, tiết kiệm chi.
- Chi quản lý hành chính.
Trong những năm qua, kinh phí giành cho quản lý cịn chiếm tỷ lệ khá cao trong cơ cấu chi của Đài TH TPHCM, chưa thực sự tiết kiệm, hiệu quả.
Một trong những lý do dẫn đến tình trạng trên đó là tính lạc hậu, bất hợp lý của một số chế độ, tiêu chuẩn định mức chi cho quản lý hành chính. Cơ chế TCTC đã tháo gỡ khó khăn này cho các đơn vị sự nghiệp khi được chủ động xây dựng các định mức chi quản lý hành chính tùy vào đặc điểm và điều kiện đơn vị trong phạm vi nguồn tài chính cho phép. Khuyến khích các đơn vị thực hiện khốn chi hành chính (các nội dung: vật tư văn phịng, thơng tin liên lạc, chi dịch vụ công cộng...).