STT Các biến của thang đo
1
Theo Bạn, Ban bồi thường thực hiện đúng với những thủ tục bồi thường theo qui định.
2 Bạn hồn tồn tin cậy Ban bồi thường.
3 Cuộc sống của gia đình bạn đảm bảo tốt hơn sau giải tỏa. 4 Năng lực Ban bồi thường đáp ứng được yêu cầu của Bạn. 5
Nhân viên Ban Bồi thường đồng cảm được với gia đình bạn khi bị giải tỏa.
6
gia đình bạn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp sau khi bị giải tỏa.
Thủ tục pháp lý
Giá bồi thường
Sự hài
lịng của người dân bị giải tỏa Tái định cư Độ tin cậy Năng lực phục vụ của nhân viên BBT Mức độ đồng cảm Chuyển đổi nghề
1.6.2.3. Mơ hình nghiên cứu và các giả thuyếta. Mơ hình nghiên cứu: a. Mơ hình nghiên cứu:
Từ cơ sở lý thuyết về đánh giá và đo lường chất lượng dịch vụ cơng của Parasuraman cùng với kết quả nghiên cứu định tính, tác giả xin đưa ra mơ hình nghiên cứu như sau:
Hình 1.3. Mơ Hình nghiên cứu sự hài lịng của người dân về bồi thường GPMB dự án đầu tư, xây dựng khu đơ thị mới Phước Kiển – Nhơn Đức
b/. Các giả thuyết.
Nghiên cứu sử dụng thang đo chất lượng dịch vụ cơng trong lĩnh vực bồi thường GPMB cĩ 7 thành phần gồm: Thủ tục pháp lý, Giá Bồi thường, Tái định cư, Độ tin cậy, Mức độ đáp ứng, Năng lực phục vụ, Mức độ đồng cảm, Đào tạo nghề nghiệp sau giải tỏa với giả thuyết giả định được đặt ra là:
- Khi thủ tục pháp lý của cơng tác bồi thường GPMB được người dân bị thu hồi đất đánh giá thực hiện tốt hay khơng tốt thì mức độ hài lịng của họ tăng hay giảm theo.
- Khi giá bồi thường được người dân bị thu hồi đất đánh giá đảm bảo mua được nơi ở mới tương đương hoặc tốt hơn nơi ở cũ thì mức độ hài lịng của họ tăng hay giảm theo.
- Tái định cư đáp ứng được yêu cầu của người dân khi bị giải tỏa thì mức độ hài lịng của họ cũng tăng hay giảm theo.
- Khi mức độ tin cậy của người dân bị thu hồi đất đối với cán bộ thực hiện cơng tác bồi thường được đánh giá tăng hay giảm thì mức độ hài lịng của họ cũng tăng hay giảm theo.
- Khi năng lực phục vụ của cơ quan bồi thường được người dân bị thu hồi đất đánh giá tăng hay giảm thì mức độ hài lịng của họ cũng tăng hay giảm theo.
- Khi mức độ đồng cảm của cơ quan bồi thường được người dân bị thu hồi đất đánh giá tăng hay giảm thì mức độ hài lịng của họ cũng tăng hay giảm theo.
- Khi mức độ quan tâm đến nghề nghiệp sau giải tỏa của cơ quan bồi thường đối với người dân trong khu vực giải tỏa được đánh giá tốt hay khơng tốt thì mức độ hài lịng của họ cũng tăng hay giảm theo .
1.6.3. Thiết kế phiếu khảo sát:
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu định tính về thang đo chất lượng dịch vụ và thang đo về sự hài lịng của người dân bị thu hồi đất, phiếu khảo sát được thiết kế gồm 3 phần nhằm thu thập thơng tin của từng người dân cĩ đất bị thu hồi trong giai đoạn 1-79ha dự án đầu tư xây dựng khu đơ thị mới Phước Kiển - Nhơn Đức để phục vụ cho bước nghiên cứu định lượng chính thức.
Phần I: Các câu hỏi về thơng tin chung về thơng tin cá nhân và những
thơng tin liên quan đến mức độ sẵn lịng chấp nhận, đĩ là yếu tố về kinh tế xã hội người được phỏng vấn. Cụ thể là các yếu tố: diện giải tỏa tồn bộ hay một phần; nghề nghiệp; giáo dục; độ tuổi; qui mơ hộ gia đình.
Phần II. Các phát biểu đánh giá chất lượng thực hiện cơng tác bồi thường (44biến) và đánh giá mức độ hài lịng chung của người dân (6 biến). Thang đo Likert 5 bậc được sử dụng để đo lường mức độ đồng ý với quy ước như sau:
1 = Hồn tồn khơng đồng ý (phát biểu sai trong mọi trường hợp). 2 = Khơng đồng ý (phát biểu sai trong đa số trường hợp).
3 = Bình thường (phân vân trong việc xác định phát biểu đúng hay sai). 4 = Đồng ý (phát biểu đúng trong đa số trường hợp).
5 = Hồn tồn đồng ý (phát biểu đúng trong mọi trường hợp). (Chi tiết phiếu khảo sát được trình bày tại Phụ lục 03).
1.6.4. Nghiên cứu định lượng.
1.6.4.1..1. Thu thập thơng tin
Như đã trình bày, các thang đo sau khi đã được điều chỉnh và bổ sung thơng qua nghiên cứu định tính sẽ được tiếp tục đánh giá thơng qua nghiên cứu định lượng.
Phiếu khảo sát ý kiến sẽ được phát và phỏng vấn trực tiếp các hộ dân cĩ đất bị thu hồi trong dự án đầu tư xây dựng khu đơ thị mới Phước Kiển - nhơn Đức giai đoạn 1 -79ha. Việc trả lời bảng câu hỏi là hồn tồn tự nguyện với tinh thần cộng tác. Thời gian thu thập dự liệu chính thức trong tháng 11/2011.
1.6.4.2. Mẫu nghiên cứu
Phương pháp phân tích dữ liệu chủ yếu được sử dụng trong nghiên cứu này là phương pháp phân tích nhân tố khám phá EFA và phân tích hồi quy tuyến tính bội .
Mẫu nghiên cứu được chọn theo phương pháp thuận tiện vì ưu điểm của nĩ là dễ tiếp cận đối tượng phỏng vấn, thời gian và chi phí thấp, ý kiến phản hồi nhận được cao. Số mẫu quan sát 180 bảng câu hỏi được phát và phỏng vấn trực tiếp tại gia đình các hộ dân cĩ đất bị thu hồi.
1.6.4.3. Phân tích dữ liệu được thực hiện qua các bước
Bước 1: Thang đo sẽ được mã hĩa trước khi nhập liệu, nội dung mã
hĩa được trình bày tại phụ lục 4.
Bước 2: Thơng qua phiếu khảo sát dữ liệu được thu thập, làm sạch, nhập liệu chuẩn bị cho việc phân tích.
độ chặt chẽ mà các mục hỏi trong thang đo tương quan với nhau. Các biến cĩ hệ số tương quan biến-tổng (item-total correlation) nhỏ hơn 0.3 sẽ bị loại và tiêu chuẩn chọn thang đo khi nĩ cĩ độ tin cậy Cronbach Alpha từ 0.6 trở lên1.
Bước 4: Thực hiện phân tích nhân tố khám phá EFA. Phân tích này
mục đích để rút gọn tập hợp nhiều biến quan sát phụ thuộc lẫn nhau thành một tập hợp biến ít hơn để chúng cĩ ý nghĩa hơn nhưng vẫn chứa đựng hầu hết thơng tin của tập biến ban đầu. Kỹ thuật sử dụng là phương pháp trích yếu tố Principal Component Analysis với phép xoay Varimax. Phân tích EFA được chấp nhận khi thoả mãn các điều kiện:
- Hệ số Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) dùng xem xét sự thích hợp của phân tích EFA. Nếu 0.5 ≤KMO≤1 thì phân tích thích hợp, nếu trị số này nhỏ hơn 0.5 thì phân tích nhân tố cĩ khả năng là khơng thích hợp với các dữ liệu đưa vào.
- Hệ số kiểm định Bartlett xem xét độ tương quan độ tương quan giữa các biến quan sát trong tổng thể. Nếu kiểm định này cĩ sig. ≤0.05 thì các biến cĩ tương quan nhau trong tổng thể.
- Hệ số tải nhân tố (factor loading) > 0.5 để loại dần các biến cĩ hệ số tải nhân tố (factor loading) nhỏ hơn hoặc bằng 0.5 (Tabachnick & Fiddell, 1989)(2).
1 Nhiều nhà nghiên cứu đồng ý rằng Cronbach Alpha cĩ độ tin cậy từ 0.8 trở đến gần 1 là thang đo lường tốt; từ 0.7 đến 0.8 là sử dụng được. Cũng cĩ nhà nghiên cứu đề nghị rằng Cronbach Alpha từ 0.6 trở lên là cĩ thể sử dụng được trong trường hợp thang đo lường là mới (Nunnally, 1978; Peterson, 1994; Slater, 1995) dẫn theo Hồng Trọng- Chu Nguyễn Mộng Ngọc, Phân tích dữ liệu với SPSS, NXB Hồng Đức 2008, tập 1 trang 24.
2 Theo Hair & Ctg (1998,111), Multivariate Data Analysis, Prentice-Hall International, Inc, factor loading là chỉ tiêu để đảm bảo mức ý nghĩa thiết thực của EFA (ensuring practical significance). Factor loading >0.3 được xem là đạt được mức tối thiểu, factor loading >0.4 được xem là quan trọng, >0.5 được xem là cĩ ý nghĩa thực tiễn. Hair & Ctg (1998,111) cũng khuyên bạn đọc như sau: nếu chọn tiêu chuẩn factor loading
- Phương sai trích ≥50% và chỉ số Eigenvalue đại diện cho phần biến thiên được giải thích bởi nhân tố lớn hơn 1 vì những nhân tố cĩ Eigenvalue nhỏ hơn 1 sẽ khơng cĩ tác dụng tĩm tắt thơng tin tốt hơn một biến gốc.(3)
Bước 5: Sau khi thang đo chất lượng đã được hiệu chỉnh, phân tích hồi
quy sẽ được thực hiện để kiểm định giả thuyết của mơ hình nghiên cứu và xác định mức tác động của các thành phần này đến sự hài lịng của người dân.
1.7. Tĩm tắt chương.
Chương 1 trình bày một số nội dung liên quan đến cơng tác bồi thường GPMB và sự cần thiết phải quan tâm đến tiến độ GPMB và một số bài học kinh nghiệm GPMB ở Trung Quốc và ở một số tỉnh thành tại Việt Nam, qua đĩ cũng rút ra một số vấn đề giúp định hình và xác định nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường GPMB.
Trong chương đã giới hiệu mơ hình lý thuyết chất lượng dịch vụ của Parasuraman và thang đo SERVQUAL. Từ cơ sở lý thuyết cơ bản về bồi thường GPMB và mơ hình lý thuyết của Parasuraman, tác giả đã xây dựng mơ hình nghiên cứu gồm 7 nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lịng của người dân về bồi thường GPMB và xây dựng kế hoạch khảo sát, phân tích dự liệu .
>0.3 thì cỡ mẫu của bạn ít nhất phải là 350, nếu cỡ mẫu của bạn khoảng 100 thì nên chọn tiêu chuẩn factor loading >0.55, nếu cỡ mẫu của bạn khoảng 50 thì factor loading phải >0.75.
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ VÀ TẠI DỰ ÁN ĐẨU TƯ XÂY
DỰNG KHU ĐƠ THỊ MỚI PHƯỚC KIỂN-NHƠN ĐỨC.
2.1.Một số qui định bồi thường hiện hành trên địa bàn Thành Phố Hồ ChíMinh (Quy định kèm theo Quyết định số 35/2010/QĐ-UB ngày Minh (Quy định kèm theo Quyết định số 35/2010/QĐ-UB ngày 28/5/2010 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh).
2.1.1. Bồi thường về đất.
Người dân cĩ đất bị thu hồi đủ điều kiện bồi thường theo quy định tại Điều 8 qui định kèm theo Quyết định số 35/2010/QĐ-UB ngày 28/5/2010 thì được bồi thường; trường hợp khơng đủ điều kiện được bồi thường thì được xem xét hỗ trợ;
Giá đất để tính bồi thường: Là giá đất theo mục đích đang sử dụng của loại đất bị thu hồi được Ủy ban nhân dân Thành Phố quy định và cơng bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm. Trong trường hợp giá đất chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường, thì sẽ thuê đơn vị tư vấn xác định lại giá đất cụ thể để tính bồi thường cho phù hợp và khơng bị giới hạn bởi quy định về khung giá các loại đất; Giá này, Hội đồng thẩm định bồi thường Thành Phố thẩm định và trình Ủy ban nhân dân Thành Phố phê duyệt.
Khi xác định giá đất để tính bồi thường phải đảm bảo nguyên tắc theo mục đích sử dụng hợp pháp, được hình thành từ kết quả của những giao dịch thực tế đã hồn thành, mang tính phổ biến giữa người chuyển nhượng và người nhận chuyển nhượng trong điều kiện bình thường, khơng chịu tác động của các yếu tố gây tăng hoặc giảm giá đột biến khơng hợp lý, như: đầu cơ,
thiên tai, địch họa, khủng hoảng kinh tế, tài chính, thay đổi quy hoạch, chuyển nhượng trong tình trạng bị ép buộc, cĩ quan hệ huyết thống hoặc cĩ những ưu đãi khác..
Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở thì được bố trí tái định cư bằng một trong các hình thức sau: Bồi thường bằng nhà ở (căn hộ chung cư); Bồi thường bằng giao đất ở mới; Bồi thường bằng tiền để tự lo chỗ ở mới.
2.1.2. Bồi thường về nhà, cơng trình và tài sản gắn liền với đất:
Đối với tài sản gắn liền trên đất là vật kiến trúc xây dựng: Được bồi thường hay hỗ trợ phụ thuộc vào tình trạng pháp lý về nguồn gốc đất người dân đang trực tiếp sử dụng. Nếu đất đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ thì tài sản gắn liền với đất được bồi thường và hỗ trợ.
Đơn giá xây dựng để tính bồi thường được áp dụng theo đơn giá nhà, cơng trình xây dựng mới (suất vốn đầu tư) do Ủy ban nhân dân Thành Phố ban hành.
Đối với tài sản là cây trồng, hoa màu, vật nuơi khi bị thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường theo bảng giá được duyệt của UBND Thành Phố.
2.1.3. Các khoản hỗ trợ cho các trường hợp bị thu hồi đất.
Người bị thu hồi đất ngồi được nhận bồi thường về đất và các tài sản trên đất, tuỳ theo trường hợp cịn được nhận hỗ trợ sau: Hỗ trợ di chuyển khi phải di chuyển đến nơi ở mới; ổn định đời sống và ổn định sản xuất khi thu hồi đất nơng nghiệp; được trợ cấp khĩ khăn đối với diện hộ nghèo; và các khoản hỗ trợ khác: hỗ trợ ngừng sản xuất kinh doanh, gia đình chính sách khi phải di chuyển chỗ ở;
Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm: theo qui định 106/2005/QĐ-UBND ngày 16/6/2005 thì ngồi mức được hỗ trợ 2 triệu đồng/nhân khẩu cịn được hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp theo hình thức cho học nghề tại cơ sở dạy nghề. Tuy nhiên theo qui định mới (Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 28/5/2010), hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp được tính theo mức hỗ trợ bằng tiền từ 1,5 đến 5 lần giá đất nơng nghiệp do Ủy ban nhân dân Thành Phố quy định và cơng bố hàng năm.
2.2. Cơng tác bồi thường qua các thời kỳ.
- Giai đoạn từ Luật đất đai 1987 đến trước Luật đất đai năm 1993 (19/12/1987-15/10/1993).
Trong giai đoạn này, đất đai chưa được cơng nhận là hàng hĩa và cũng chưa cĩ thị trường theo đúng nghĩa (khơng cĩ thủ tục về chuyển nhượng quyền sử dụng đất). Mặt khác, nền kinh tế lúc này chưa khởi sắc nên các dự án đầu tư của Nhà nước cũng ít trong khi đĩ qũy đất cịn khá nhiều, nên việc hốn đổi đất ở cho người cĩ nhà ở, đất ở bị thu hồi cũng dễ thực hiện, đất nơng nghiệp chỉ bồi thường đất và cơng đầu tư trên đất nên cơng tác bồi thường khá đơn giản.
- Giai đoạn từ Luật đất đai năm 1993 đến trước Luật đất đai 2003 cĩ hiệu lực thi hành (15/10/1993-01/7/2004).
Sau khi Luật đất đai năm 1993 cĩ hiệu lực thi hành, Chính phủ ban hành Nghị định số 90/CP quy định về việc đền bù (giai đoạn này sử dụng cụm từ “đền bù”, khơng sử dụng cụm từ “bồi thường” như hiện nay) thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, gồm 4 chương và 17 điều.
Trong giai đoạn này cơng tác bồi thường đã được cải thiện hơn, bảng giá đất bồi thường được xác định theo giá đĩng thuế quyền sử dụng đất hàng
năm cĩ hệ số điều chỉnh tăng giá theo hướng cĩ lợi cho người cĩ đất thu hồi (gọi là hệ số k). Ngồi phương thức bồi thường bằng tiền thì người dân cĩ đất bị thu hồi đất cĩ thể chọn phương thức đổi đất cùng loại, phương thức này chủ yếu chỉ áp dụng cho đất ở, đối với đất nơng nghiệp khơng được áp dụng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh vì qũy đất nơng nghiệp chưa sử dụng của Thành Phố khơng cịn. Những tài sản trên đất cũng được Nhà nước quan tâm bồi thường thiệt hại cho người dân bị thu hồi đất như hoa màu, nhà cửa và vật kiến trúc khác.
- Giai đoạn thực hiện theo Luật Đất Đai 2003 (cĩ hiệu lực thi hành ngày 01/7/2004).
Đây là giai đoạn biến động lớn về thị trường bất động sản, nhiều dự án đầu tư trên địa bàn Thành phố được triển khai, quỹ đất người dân thu hẹp do các quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng, khu dân cư… Giá đất biến động thường xuyên, cơng tác bồi thường gặp nhiều khĩ khăn và khơng nhận được sự đồng thuận cao của nhân dân. Để đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn này,