Năm thực
hiện Dự án
Tổng số hộ
Số hộ đã nhận tiền bồi thường
Số hộ chưa đồng ý nhận tiền Năm 2006 10 331 202 129 Năm 2007 13 502 196 306 Năm 2008 15 1.577 284 1293 Năm 2009 10 1401 259 1142 Năm 2010 12 1861 507 1354 Cộng 60 5.672 1.448 4.224
Nguồn dữ liệu: Ban Bồi thường giải phĩng mặt bằng huyện Nhà Bè.
Trong 3 năm 2008, 2009, 2010 số hộ dân chưa nhận tiền tăng cao do các nguyên nhân như: Thứ 1- trong năm 2008-2010, nhiều dự án trọng điểm cĩ quy mơ lớn về số hộ giải tỏa và diện tích thu hồi được triển khai như: dự án đầu tư xây dựng khu Đơ Thị Mới Phước Kiển – Nhơn Đức, Đường dây và trụ điện 500kv, ngầm hĩa điện 220kv Tao đàn – Nhà Bè, đường 2km2; Thứ
2- giai đoạn này cĩ một số vướng mắc liên quan đến xác định giá bồi thường đất nơng nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, Ban Bồi thường phải thuê đơn vị tư vấn xác định lại giá bồi thường, trình UBND Thành Phố phê duyệt; Ngồi 2 yếu tố trên thì vẫn cịn những trường hợp chưa nhận tiền bồi thường do chưa đồng ý với chính sách bồi thường, cụ thể khơng đồng ý giá bồi thường và chưa cĩ nền tái định cư để bố trí.
- Tiến độ thực hiện dự án bồi thường GPMB: Hình 1 cĩ thể thấy một số dự án bồi thường đã bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư thi cơng nhưng cơng tác bồi thường chưa hồn thành mà kéo dài qua các năm. Do một số hộ dân đã đồng ý giao mặt bằng nhưng khơng đồng ý giá bồi thường, hoặc chưa cĩ nền đất ở để bố trí tái định cư. Cụ thể trong năm 2007, cĩ 6 dự án đã bàn giao mặt bằng nhưng 24 hộ dân của 3 dự án chưa đồng ý giá bồi thường và 2 hộ chưa cĩ nền tái định cư (số liệu trình bày bảng 1 phụ lục 1).
Hình 2.1: Tình hình thực hiện cơng tác bồi thường giai đoạn 2006 - 2010
Biểu đồ 2: nguồn hình thành quỹ nền tái định cư giai đoạn 2006-2010 70.000,00 60.000,00 60.876,10 50.000,00 40.000,00 30.000,00 20.000,00 10.000,00 -
42.406 Mua lại dự án đất ở cĩ sẵn trên địa bàn
Hốn đổi đất cơng lất đất ở hồn chỉnh hạ tầng kỹ thuật
18.470,60 9.264,20 14.019,70
4.756
Diện tích đất ở dùng TĐC (m2)Đã bố trí TĐC (m2)Diện tích đất ở chưa bố trí TĐC (m2)
Tuy nhiên, một điểm nổi bật trong giai đoạn này một số dự án đã bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư nhưng chưa chi trả bồi thường, đạt được điều đĩ do thực hiện tốt cơng tác vận động các hộ dân di dời như dự án đường dây và trụ điện 500kv, nước sạch Nhà Bè Cần Giờ.
- Cơng tác tái định cư: Từ năm 2003 đến năm 2010 đã bố trí tái định cư cho 237 hộ dân, diện tích 47.161m2, tổng số nền đã bố trí 319 nền. Trong giai đoạn này Ban bồi thường GPMB huyện Nhà Bè chưa chủ động nguồn nền tái định cư, nên quỹ nền đất ở phục vụ tái định cư chủ yếu được sang nhượng từ các dự án dân cư và hốn đổi đất cơng lấy đất ở đã hồn chỉnh cơ sở hạ tầng (biểu đồ 2).
Nguồn dữ liệu: Ban Bồi thường giải phĩng mặt bằng huyện Nhà Bè.
Tĩm lại: Như vậy theo báo cáo tiến độ bồi thường GPMB qua các năm, cĩ thể thấy dự án bồi thường cịn chậm chưa đảm bảo yêu cầu, tỷ lệ bàn giao mặt bằng của các dự án cịn thấp. Thực tế số liệu báo cáo cho thấy, nhiều dự án cơng tác bồi thường GPMB kéo dài như dự án trường Phước Kiển 1 cơ sở 2, đường chánh hưng nối dài, trường PTTH Phước Kiển.
2.4.3. Cơng tác bồi thường dự án đầu tư xây dựng khu đơ thị mớiPhước Kiển – Nhơn Đức (đơ thị mới). Phước Kiển – Nhơn Đức (đơ thị mới).
Dự án Đơ thị mới được thực hiện theo quyết định thu hồi đất số 2315/QĐ-UBND ngày 23/5/2006 của UBND Thành Phố Hồ Chí Minh. Chính sách bồi thường hỗ trợ được thực hiện và chi tiết hĩa tại phương án bồi thường số 78/PABT ngày 12/12/2007 và được UBND huyện Nhà Bè phê duyệt ngày 25/12/2007. Đây là dự án đầu tiên được bồi thường giá đất nơng nghiệp theo 2 loại: đất nơng nghiệp xen kẽ trong khu dân cư và đất nơng nghiệp thuần (đất nơng nghiệp chỉ sử dụng cho mục đích nơng nghiệp thuần túy khơng cĩ khả năng chuyển đổi lên đất ở). Ngồi đơn giá bồi thường trên, đối với đất nơng nghiệp người dân được bồi thường 1 trong 2 phương thức nhận tiền hoặc hốn đổi đất nơng nghiệp lấy nền đất ở trong khu tái định cư với tỷ lệ 100m2 đất nơng nghiệp lất 10m2.
Dự án đầu tư xây dựng khu đơ thị mới Phước Kiển – Nhơn Đức cĩ tổng diện tích thu hồi 232ha bị ảnh hưởng của 898 hộ dân; dự án được chia 4 giai đoạn: Giai đoạn 1: 79ha thu hồi 204 hộ dân gồm 23 hộ bị giải tỏa tồn bộ nhà ở và đất ở; 181 hộ bị ảnh hưởng đất nơng nghiệp. Năm 2008, Ban bồi thường đã chi trả cho 259 hộ dân trong đĩ cĩ 198 hộ dân giai đoạn 1 của dự án và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư. Cịn lại 6 hộ dân chưa nhận tiền bồi thường với lý do chưa đồng ý giá bồi thường, chưa cĩ nền tái định cư để bố trí cho các hộ dân và khơng liên lạc được chủ sử dụng đất. Trong 23 hộ dân bị giải tỏa nhà ở và đất ở cĩ 2 hộ khơng đồng ý chính sách bồi thường đất ở, cụ thể khơng đồng ý giá bồi thường đất ở và cách xác định hạn mức (diện tích) đất ở.
Bảng 2.3: Tiến độ bồi thường dự đầu tư xây dựng khu đơ thị mới Phước Kiển – Nhơn Đức.
Đơn vị tính: hộ dân Năm thực hiện Tổng hộ dân Đã nhận tiền bồi thường Gửi ngân hàng Chưa nhận tiền bồi thường 2008 898 259 639 2009 898 338 29 531 2010 898 422 50 426
Nguồn dữ liệu: Ban Bồi thường giải phĩng mặt bằng huyện Nhà Bè.
Theo bảng 2.3 cĩ thể thấy tiến độ giải phĩng mặt bằng chưa được đảm bảo, tỷ lệ hộ dân nhận tiền cịn quá thấp, trong năm 2009 cĩ 29/368 hộ dân khơng đồng ý nhận tiền, tỷ lệ 7,8% và số hồ sơ này đã gửi tiền vào ngân hàng; đến năm 2010 số hộ khơng đồng ý nhận tiền bồi thường tăng 50 hộ. Cĩ thể điểm qua một số nguyên nhân như sau:
- Giá bồi thường: Chưa nhận được sự hài lịng của người dân, một số dự án bồi thường đã bàn giao mặt bằng nhưng vẫn cịn một số hộ dân bị thu hồi đất chưa đồng ý với giá bồi thường. Việc xác định giá bồi thường đất nơng nghiệp xen kẽ trong khu dân cư chưa đầy đủ và hợp lý nên phải xác định lại đơn giá bồi thường, điều đĩ ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường GPMB.
- Khu tái định cư: Ban bồi thường chưa cĩ quỹ nền tái định cư trước khi tiến hành thực hiện các dự án bồi thường, một số dự án tái định cư triển khai khơng cĩ kinh phí bồi thường, nền tái định cư do khơng chủ động được nên phải nhượng lại nền đất ở khu dân cư trên địa bàn để bố trí tái định cư cho các hộ dân và chính điều này gây nên chậm tiến độ bồi thường GPMB.
- Kinh phí bồi thường chưa đáp ứng được tiến độ chi trả, nhiều hộ dân đề nghị nhận tiền bồi thường nhưng khơng đảm bảo kinh phí. Điều này đã ảnh
hưởng đến tiến độ chi trả và bàn giao mặt bằng dự án, gây ra nhiều bức xúc cho nhân dân bị giải tỏa trong dự án. Đồng thời, đây là nguyên nhân dẫn đến Nhà nước phải bù trượt giá theo cơng văn số 3472/UBND – ĐTMT ngày 12/7/2011 của UBND Thành Phố.
2.5. Tĩm tắt chương.
Chương II trình bày những vấn đề điều kiện kinh tế xã hội huyện Nhà Bè, quy hoạch định hướng phát triển khơng gian trong thời gian từ năm 2006 đến năm 2020. Đồng thời nêu ra những vấn đề thực trạng bồi thường GPMB huyện như: tiến độ dự án cịn chậm, kéo dài qua các năm, nền tái định cư chưa đáp ứng được yêu cầu, giá bồi thường chưa nhận được sự đồng thuận từ người dân.
hộ 70 60 64 45 50 41 40 30 24 20 10 0
Nong nghiep Cong nhan Kinh doanh Khac
CHƯƠNG III: PHÂN TÍCH KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU SỰ HÀI LỊNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ BỒI THƯỜNG GPMB DỰ ÁN ĐẨU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐƠ THỊ MỚI PHƯỚC KIỂN - NHƠN ĐỨC GIAI ĐOẠN 1
3.1.Mơ tả mẫu.
Kích thước mẫu: Dự án đầu tư xây dựng khu đơ thị mới Phước Kiển - Nhơn Đức giai đoạn 1 cĩ diện tích thu hồi 79ha, với tổng số hộ 204 hộ dân. Đề tài khảo sát 180/204 hộ dân cĩ bị thu hồi, sau khi số phiếu được thu, làm sạch và đưa vào phân tích đạt 174/180phiếu tỷ lệ 96%, kết quả số liệu thống kê sau:
Tỷ lệ thu hồi đất (diện giải tỏa): Những hộ gia đình cĩ đất ở và nhà ở
bị thu hồi tồn bộ: 23 hộ dân, chiếm tỷ lệ 13,29%; Thu hồi tồn bộ đất nơng nghiệp cĩ 93 hộ dân, chiếm tỷ lệ 53,41%; giải tỏa một phần cĩ 58 hộ dân, tỷ lệ 33,3%; (Bảng 1, phụ lục 5).
Nghề nghiệp người dân trước khi bị thu hồi đất: hộ gia đình, cá
nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp: 64 hộ dân, chiếm tỷ lệ 36,8%; gia đình khơng trực tiếp sản xuất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ 63,2%, cụ thể cơng nhân: 41 hộ dân; kinh doanh 24 hộ; loại hình khác: 45 hộ dân.
Biểu thống kê vị trí đất bị thu hồi 160 140 120 100 80 60 134 Series1 40 20 0 22 12 6
mat tien duong pham huu laumat tien hem di theo bo ruong khong co duong vao
Quy mơ hộ gia đình: Bảng trên thể hiện, số hộ gia đình cĩ từ trên 4
nhân khẩu tỷ lệ cao nhất, 99 hộ dân (chiếm 56,9%); cĩ 73 hộ dân cĩ từ 3-4 nhân khẩu chiếm tỷ lệ 41,9%; cịn lại cĩ 2 hộ cĩ 1-2 hai thành viên trong một hộ gia đình chiếm 1,1% (Bảng 3, phụ lục 5).
Độ tuổi người dân cĩ đất bị thu hồi: Những hộ gia đình cĩ đất bị thu
hồi độ tuổi từ 31-40 tuổi chiếm 27%, độ tuổi 41-50 tuổi 42%, trên 50 tuổi chiếm 31%; Qua kết quả phân tích cho thấy những hộ gia đình bị thu hồi đất trong dự án trong độ tuổi lao động là khá lớn chiếm 120 người, đây là lực lượng cần được quan tâm đào tạo nghề nghiệp và giới thiệu việc làm sau khi bị thu hồi đất. (Bảng 4, phụ lục 5).
Hình 3.2 Biểu đồ thống kê vị trí thu hồi đất
Thống kê đất theo vị trí thu hồi: cĩ 12 hộ gia đình, cá nhân cĩ đất nằm vị trí mặt tiền đường Phạm Hữu Lầu chiếm tỷ lệ 6,9%; Đất nằm vị trí hẻm cĩ 22 hộ dân; cịn lại đất khơng cĩ đường vào hay đi vào thửa đất bị thu hồi cĩ 140 hộ với tỷ lệ 80,4%;(bảng 5, phụ lục 5).
số hộ
3.2. Kiểm định thang đo bằng hệ số tin cậy Cronbach Alpha
3.2.1.Thang đo sự hài lịng của người dân bồi thường GPMB.
Hệ số cronbach’s alpha thang đo cĩ 6 biến với giá trị cronbach's alpha 0,74 đạt yêu cầu. Tuy nhiên, biến factor 06 cĩ hệ số tương quan 0,208 (<0,3) khơng đạt yêu cầu nên loại khỏi thang đo. Sau khi loại bỏ biến này thì hệ số cronbach’s alpha đạt được 0,820, các biến của thang đo cĩ hệ số tương quan với biến tổng đạt yêu cầu (nhỏ nhất là 0,474). Như vậy sau 2 lần kiểm định thang, tiến độ bồi thường cĩ 5 biến được đưa vào phân tích EFA tiếp theo, (bảng 6.1 phụ lục 6).
3.2.2. Hệ số Cronbach’alpha của các nhân tố cấu thành sự hài lịng của ngườidân về bồi thường GPMB. dân về bồi thường GPMB.
Thang đo kết quả phân tích Cronbach’s alpha các thành phần thang đo được thể hiện và trình bày tại bảng 6.2 và 6.3 bảng phụ lục 6 với một đặc điểm đáng lưu ý như sau:
- Thành phần thang đo về tuân thủ tục pháp lý cĩ hệ số Cronbach’s Alpha đạt được khá lớn (0,891), các biến quan sát trong thành phần này cĩ hệ số tương quan biến tổng đạt yêu cầu (>0,3), hệ số tương quan biến tổng nhỏ nhất 0,544 và lớn nhất 0,751. Như vậy cĩ 8 biến được đưa vào phân tích khám phá EFA.
- Thành phần giá bồi thường cĩ hệ số cronbach’s alpha là 0,739, các biến quan sát cĩ hệ số tương quan biến tổng khá nhỏ nhưng đạt mức yêu cầu (>0,3), hệ số tương quan biến tổng cao nhất là price 1 với hệ số là 0,652 và hệ số tương quan biến tổng nhỏ nhất là 0,471. Như vậy giữ nguyên các biến ban đầu để phân tích tiếp theo.
- Thành phần độ tin cậy với hệ số cronbach’s alpha 0,870, các biến cĩ hệ số tương quan biến tổng đạt yêu cầu (hệ số tương quan biến tống nhỏ nhất 0,429), vì thế các biến ban đầu được sử dụng để phân tích khám phá nhân tố.
- Về nhân tố tái định cư của dự án, kết quả Cronbach’s Alpha đạt được 0,830, tuy nhiên hệ số tương quan biến tổng nhân tố resettl6 khơng đạt yêu cầu (0,274) nên bị loại. Sau khi loại bỏ biến này, hệ số Cronbach’s alpha tăng lên 0,916. Để tránh trùng lắp biến, sà rốt lại tồn bộ các biến của nhân tố và tiếp tục loại bỏ biến resettl2, resettl3 kết quả cronbach’s alpha 0,818 được chấp nhận với các hệ số tương quan biến tổng đạt yêu cầu >0,3. Như vậy nhân tố này cĩ 3 biến quan sát được đưa vào phân tích EFA.
- Năng lực phục vụ của nhân viên Ban Bồi thường cĩ hệ số cronbach’s alpha 0,92, các biến của thang đo cĩ hệ số tương quan biến tổng cho giá trị khá lớn >0,6. Tuy nhiên để tránh cộng tuyến, sau khi sà sốt loại bỏ 3 biến abi2, abi3 và abi7 ra khỏi thang đo thì hệ số alpha lần 2 là 0,882, các biến cịn lại của thang đo được đưa vào phân tích EFA tiếp theo.
- Thành phần mức độ đồng cảm cĩ hệ số cronbach's Alpha 0,933, với các biến cĩ hệ số tương quan biến tổng khá cao từ 0,771- 0,825. Để tránh trùng lắp biến loại bỏ symp1, symp3 và symp6, kế quả alpha dạt được khi loại bỏ 3 biến trên là 0,871, với hệ số tương quan biến tổng đạt yêu cầu và được đưa vào phân tích tiếp theo.
- Thành phần chăm sĩc sau giải tỏa (hỗ trợ nghề nghiệp) cĩ hệ số conbach’s alpha là 0,848, các hệ số tương quan biến tổng của các biến đạt yêu cầu (> 0,3) và sự cách biệt giữa các hệ số khơng lớn. Vì vậy các biến này đều được đưa vào bước phân tích EFA tiếp theo.
Kết quả sau khi phân tích hệ số Cronbach’s alpha và loại bỏ một số biến rác khơng đảm bảo độ tin cậy, thang đo cịn lại gồm 7 thành phần 36 biến
được giữ lại để đưa vào phần tích khám phá EFA. Số biến quan sát và hệ số alpha sau khi loại bỏ biến rác được trình bày tại bảng 5 dưới đây.
Bảng 3.1. Thống kê biến quan sát và hệ số cronbach’s alpha của các thành phần thang đo sau khi điều chỉnh.
Thành phần thang đo Số biến quan sát Cronbach’s alpha
Ban đầu Sau Ban đầu Sau
Thủ tục pháp lý (legal) 8 8 0,891 0,891
Giá Bồi thường (price) 4 4 0,739 0,739
Độ tin cậy (reli) 8 8 0,870 0,870
Tái định cư (resettl) 6 3 0,830 0,818
Năng lực của Ban bồi thường (abi) 8 5 0,920 0,882
Mức độ đồng cảm (symp) 7 4 0,933 0,882
Hỗ trợ sau giải tỏa (recare) 4 4 0,848 0,848
3.3.Phân tích nhân tố khám phá EFA
3.3.1.Thang đo sự hài lịng của người dân về bồi thường GPMB.
Phân tích nhân tố là kiểm định giá trị để phân biệt giữa các yếu tố cấu thành thang đo. Kết quả phân tích 5 biến của tiến độ bồi thường chỉ trích được 1 nhân tố ở Eigenvalues 2.95, phương sai trích 59% và các trọng số loading của các biến quan sát (0,63-0,86) đạt yêu cầu. (Phụ lục 7, bảng 7.1).
3.3.2. Thang đo các nhân tố ảnh hưởng đến sự hài lịng của người dân về bồithường giải phĩng mặt bằng: