6. Bố cục của luận văn
3.2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG
NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ XÃ ĐƠNG TRIỀU
3.2.1. Tình hình thực hiện thủ tục hành chính
Phịng Tài ngun và Môi trường thị xã Đông Triều đang thực hiện và áp dụng theo đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản chi tiết thi hành Luật Đất đai gồm các Nghị định, Thơng tư của Chính phủ, Bộ Tài Ngun và Mơi trường và các Quyết định của UBND tỉnh Quảng Ninh16 liên quan đến thủ tục hành chính trong việc cấp GCNQSDĐ.
Trình tự thực hiện, thành phần hồ sơ, cách thức thực hiện, thời gian giải quyết, nội dung GCNQSDĐ, điều kiện và đối tượng cấp, lệ phí được thực hiện theo Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP và Nghị định số 148/2020/NĐ- CP; Thông tư số 23/2014/T-BTNMT, Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT; Quyết định số 3430/2018/QĐ-UBND ngày 04/9/2018 về việc cơng bố danh mục thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh và Nghị quyết số 62/2017/NĐ-HĐND ngày 07/7/2017 của HĐND tỉnh Quảng Ninh.
3.2.2. Công tác tổ chức, cán bộ chuyên môn thực hiện nhiệm vụ.
Đối với phịng Tài ngun và Mơi trường: Biên chế hiện có 06 người (cơng
chức), trong đó: 01 đồng chí Trưởng phịng, 02 đồng chí Phó trưởng phịng và 03 đồng chí chun viên quản lý nhà nước; về trình độ chun mơn: 04 Thạc sĩ quản lý đất đai, 02 kỹ sư môi trường.
Đối với Văn phòng Đăng ký QSDĐ: Thực hiện tự chủ 100% kinh phí chi
thường xuyên kể từ ngày 01/01/2021 theo Quyết định số 1235/QĐ-UBND ngày 18/12/2020 của UBND thị xã Đông Triều về “Phê duyệt phương án tự chủ (100%)
16 Các Quyết định của UBND tỉnh: (1) Quyết định số 2779/2014/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 quy
định về việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục, thời gian các bước thực hiện thủ tục về việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở Việt Nam trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; (2) Quyết định số 3430/2018/QĐ-UBND ngày 04/9/2018 về việc cơng bố danh mục thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh; (3) Quyết định số 39/2021/QĐ-UBND ngày 29/7/2021 quy định hạn mức giao đất ở, hạn mức cơng nhận đất ở; quy định diện tích tối thiểu được phép tách thửa đối với đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
kinh phí chi thường xun đối với Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Đông Triều”.
Biên chế viên chức được giao theo phương án đã được UBND thị xã phê duyệt tại Quyết định số 1235/QĐ-UBND ngày 18/12/2020 là 18 người (viên chức). Tuy nhiên, hiện nay biên chế của Văn phịng hiện có là 08 người (viên chức), trong đó: Giám đốc: 01 người, Phó Giám đốc: 02 người, Bộ phận Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản gắn liền với đất: 04 người, Kế toán: 01 người và 10 lao động Hợp đồng.
Cơng tác bố trí, sắp xếp, phân cơng cơng tác được phân công dựa trên năng lực và nhu cầu cơng việc thực tế đảm bảo tiêu chí: đúng người, đúng việc, phát huy tốt nhất năng lực và hiệu quả làm việc của mỗi cá nhân.
3.2.3. Kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị xãĐông Triều, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2021 Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2021
Trong thời gain qua, công tác cấp GCNQSDĐ luôn được các cấp lãnh đạo thị xã Đông Triều quan tâm theo dõi sát sao. Để đẩy mạnh cơng tác cấp GCNQSDĐ trên tồn thị xã, đặc biệt là thủ tục cấp GCNQSDĐ lần đầu và cấp đổi đồng loạt theo Bản đồ địa chính cho các hộ gia đình, cá nhân, UBND thị xã đã chỉ đạo Phịng Tài ngun và Mơi trường, Văn phòng Đăng ký QSDĐ chủ động làm việc với các địa phương để nắm bắt tiến độ thực hiện và tháo gỡ khó khăn vướng mắc.
Bảng 3.2 Kết quả cấp GCNQSDĐ lần đầu Năm Số hồ sơ kê khai Số GCNQSDĐ
đã cấp Số GCNQSDĐ chưa cấp Tỷ lệ cấp Năm 2019 1.385 1.222 163 88,23% Năm 2020 1.617 1.464 153 90,54% Năm 2021 1.209 1.108 101 91,65%
Bảng 3.3 Kết quả cấp đổi GCNQSDĐ Năm Số hồ sơ cấp đổi GCN Số GCNQSDĐ đã cấp Số GCNQSDĐ chưa cấp Tỷ lệ cấp Năm 2019 3.792 3.260 532 85,97% Năm 2020 8.010 6.627 1.529 82,73% Năm 2021 9.098 8.149 949 89,57%
Nguồn: Số liệu tổng hợp thu thập tại VPĐKQSDĐ thị xã Đông Triều
Bảng 3.4 Kết quả cấp lại GCNQSDĐ Năm Số hồ sơ kê khai Số GCNQSDĐ
đã cấp Số GCNQSDĐ chưa cấp Tỷ lệ cấp Năm 2019 19 19 0 100% Năm 2020 12 12 0 100% Năm 2021 5 5 0 100%
Nguồn: Số liệu tổng hợp thu thập tại VPĐKQSDĐ thị xã Đông Triều
Qua các số liệu trên, có thể thấy rằng kết quả cấp GCNQSDĐ tại thị xã Đơng Triều đã đạt được nhiểu chuyển biến tích cực, tỷ lệ cấp GCNQSDĐ được cải thiện đáng kể. Số lượng hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ có chiều hướng tăng theo từng năm, tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cũng có xu hướng tăng lên, tuy nhiên năm 2020 do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, thị xã thực hiện giãn cách xã hội nên đã ảnh hưởng khá nhiều tới công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn.
Trong những năm này, việc thị xã Đông Triều tập trung đẩy mạnh công tác thu hồi đất, xây dựng các dự án giao thông hạ tầng, quy hoạch đô thị17 đã khiến cho thị trường bất động sản trên địa bàn diễn ra rất sôi động, giá đất tăng cao đột biến, đặc biệt tại các phường đang thực hiện các dự án giao thông, đô thị như Hồng Phong, Hưng Đạo, Xuân Sơn, Kim Sơn, Mạo Khê điều này đã tác động không nhỏ tới tâm
17 Tuyến đường Cầu Triều nối thị xã Đông Triều và thị xã kinh Môn; Tuyến đường tránh nội thị Hưng Đạo - Hồng Phong; Dự án tuyến đường ven sông kết nối từ cao tốc Hạ Long - Hải Phịng đến thị xã Đơng Triều; Quy hoạch khu đơ thị Hồng Phong có diện tích gần 50ha; Dự án Sân golf Đơng Triều tại xã An Sinh; …
lý người dân là cần nhanh chóng cấp đổi, cấp lại, đính chính GCNQSDĐ để có thể dễ dàng và thuận tiện hơn trong việc mua bán, chuyển nhượng QSDĐ. Việc thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, quy hoạch đô thị của thị xã, đã làm tăng thêm diện tích đất ở, do vậy số lượng hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu tại thị xã tăng đột biến so với giai đoạn trước (giai đoạn 2016-2018 toàn thị xã có 1.949 hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu18).
Năm 2020 và năm 2021, số lượng hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ tăng đột biến là do trong hai năm này thị xã Đông Triều thực hiện Kế hoạch19 cấp đổi đồng loạt GCNQSDĐ theo bản đồ địa chính tại các phường Mạo Khê, Đức Chính, Hưng Đạo. Kết quả đạt được: năm 2020 cấp được 4.470/4.748 GCNQSDĐ đạt 94,14% kế hoạch giao; năm 2021 cấp được 4.852/5.031 GCNQSDĐ đạt 96,44% kế hoạch giao. Tỷ lệ GCNQSDĐ đã cấp tuy có cao nhưng chưa đạt mục tiêu kế hoạch mà UBND thị xã đã đề ra.
Bảng 3.5 Kết quả công tác cấp đổi đồng loạt GCNQSDĐ theo sơ đồ địa chính Năm Số hồ sơ cần cấp Số GCNQSDĐ đã cấp Tỷ lệ cấp
Năm 2020 4.748 4.470 94,14%
Năm 2021 5.031 4.852 96,44%
Nguồn: Số liệu tổng hợp thu thập tại VPĐKQSDĐ thị xã Đông Triều
Ngồi ra, cơng tác cấp GCNQSDĐ cho các cơ sở tơn giáo, cơ sở tín ngưỡng, điểm di tích cũng được UBND thị xã quan tâm chỉ đạo. Đến hết năm 2021, 64/65 cơ sở tơn giáo, 53/54 cơ sở tín ngưỡng, 09/14 điểm di tích đã thực hiện xong hồ sơ giao đất trình UBND tỉnh ban hành Quyết định giao đất và cấp GCNQSDĐ.
Các kết quả trên đã cho thấy đây thực sự là một cố gắng, nỗ lực của cả hệ thống chính trị, của các cấp ngành thị xã Đông Triều. Với cách làm mang tính đột
18 Số liệu tổng hợp thu thập tại Văn phịng Đăng ký QSDĐ và Trung tâm Hành chính cơng thị xã Đông Triều.
19 Kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 10/2/2020 về việc cấp đổi đồng loạt GCNQSDĐ trên địa bàn thị xã Đông Triều; Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 01/2/2021 về việc cấp đổi đồng loạt GCNQSDĐ địa bàn thị xã Đông Triều.
phá, tạo sự đồng thuận, thay đổi nhận thức của người dân, đổi mới phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ, Đông Triều đã đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ.