Đầu tư trực tiếp nước ngoài dự đạt được đến quy mô nào cũng chỉ là bộ phận cấu thành của toàn bộ cơ cấu đầu tư. Tự bản thân FDI không thể tạo nên cơ cấu kinh tế hoàn chỉnh mà chỉ là bộ phận bổ sung, chịu tác động qua lại của các bộ phận khác trong cơ cấu kinh tế, do đó nó không thể vượt ra quy hoạch chung của nền kinh tế. Do vậy, cần phải xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tránh hiện tượng tự phát trong bố trí dự án đầu tư.
Theo cơ chế thị trường, hợp tác đầu tư nước ngoài là một hành động tự nguyện dựa trên sự thoả thuận giữa các bên. Để đạt được thoả thuận, các bên cần tuân thủ các quy định của pháp luật, chính sách đầu tư. Vì vậy, pháp luật và chính sách đầu tư phải đầy đủ đồng bộ, rõ ràng, cụ thể, tránh những thay đổi đột ngột, yêu cầu các bên hợp tác thực hiện đúng và nghiêm túc mọi quy định của nhà nước. Do đó, xuất phát từ yêu cầu và khả năng thực tế trong từng giai đoạn, cần xây dựng quy hoạch tổng thể thu hút FDI phù hợp, đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư, nhất là tập quán và thông lệ quốc tế. Việc xây dựng quy hoạch cần phải đánh giá đúng điều kiện thực tiễn phát triển kinh tế xã hội của tỉnh và đặt lên hàng đầu, quan trọng nhất là công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động FDI.
Để nâng cao chất lượng quy hoạch thu hút FDI, cần chú trọng công tác dự báo cập nhật thông tin thị trường trong nước, quốc tế và khu vực, đảm bảo thống nhất giữa quy hoạch của tỉnh với quy hoạch chung của Nhà nước. Quy hoạch thu hút FDI cần quán triệt các quan điểm sau:
của chiến lược phát triển kinh tế xã hội của cả nước, cũng như gắn liền với quy hoạch phát triển vùng, ngành trên cơ sở cân đối các nguồn lực, lợi thế của địa phương.
- Quy hoạch thu hút FDI phải đảm bảo sự rõ ràng, cụ thể nhưng đồng thời phải có tính mở, tính thay thế và định hướng. Quy hoạch thu hút FDI phải bám sát vào các khả năng, điều kiện hiện có của Bắc Ninh, nhận định những cơ hội, thách thức… để thực hiện bằng được các mục tiêu quy hoạch.
- Quy hoạch thu hút FDI phải hội tụ đủ cả ba yếu tố: tính lâu dài, tính khoa học và tính khả thi.
Việc xây dựng quy hoạch cần được tổ chức thực hiện theo quy trình sau: - Điều tra tổng thể về tình hình hoạt động và đánh giá hiệu quả của hoạt động thu hút FDI, tìm ra những mặt được, chưa được của hoạt động này, chỉ ra mục tiêu cho từng giai đoạn cụ thể nhằm thực hiện được định hướng đề ra của Bắc Ninh.
- Nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm xây dựng quy hoạch của một số địa phương trong và ngoài nước.
- Xây dựng quy hoạch thu hút và sử dụng FDI phải tính đến những ngành có lợi thế, những ngành không có khả năng, những ngành cần thu hút FDI…