2.1.1 Vị trí địa lý
Xã Bằng Cốc nằm về phía Tây Nam của huyện Hàm n; có tuyến đƣờng chính Quốc lộ 37B đi qua. Xã có 9 thơn, dân số đến ngày 01 tháng 4 năm 2018 là 3.171 ngƣời, với 717 hộ. Tổng diện tích đất tự nhiên 2.856,99 ha; có các vị trí tiếp giáp nhƣ sau:
- Phía Bắc giáp xã Nhân Mục và Thị trấn Tân Yên, huyện Hàm - Phía Nam giáp xã Xn Lai, huyện n Bình, tỉnh n Bái - Phía Đơng giáp xã Thành Long; huyện Hàm Yên
- Phía Tây giáp xã Cảm Nhân, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái.
2.1.2 Địa hình
Xã Bằng Cốc có địa hình dạng đồi núi thấp, địa thế nghiêng dần theo hƣớng từ Tây sang Đơng. Độ cao trung bình từ 250 - 300m so với mực nƣớc biển. Do vị trí địa lý của xã nằm ở vùng miền núi, đồi núi đa dạng, đồi núi chiếm khoảng 83% diện tích có ƣu thế phát triển ngành trồng cây lâm nghiệp, cây công nghiệp, cây nguyên liệu giấy, xen kẽ là các thung lũng đất đai mầu mỡ trồng cây lƣơng thực, thực phẩm.
Mang đặc điểm của địa hình miền núi nên đất đai của xã Bằng Cốc đƣợc chia làm hai loại đất chính nhƣ sau:
- Đất bằng chiếm khoảng 13% diện tích tự nhiên đƣợc phân bố rải rác trên toàn xã.
27
2.1.3 Dân số
Xã Bằng Cốc có 9 thơn, dân số đến ngày 01 tháng 4 năm 2018 là 3.171 ngƣời với 717 hộ. Tháng 12 năm 1975, hợp nhất hai tỉnh Tuyên Quang và Hà Giang thành tỉnh Hà Tuyên, Hàm Yên là một huyện của tỉnh Hà Tuyên. Năm 1991, khi tách trở lại thành Tuyên Quang và Hà Giang, Hàm Yên trở lại là huyện của tỉnh Tuyên Quang.
Ngày 20/6/2017, Thủ tƣớng chính phủ ban hành Quyết định số 900/QĐ- TT về phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tƣ của Chƣơng trình 135 giai đoạn 2017 - 2020. Xã Bằng Cốc đã từng bƣớc thi đua, hăng hái phát triển Kinh tế - Xã hội nâng cao mọi mặt đời sống cho nhân dân địa phƣơng, hiện nay kinh tế xã bằng cốc chủ yếu là nông lâm nghiệp, ngƣời dân tập chung trồng trọt, chăn nuôi lợn , gà… bên cạnh đó cũng nhiều cơng ty, doanh nghiệp cũng đã đầu tƣ và xây dựng tại địa bàn xã để tạo công việc cho lao động địa phƣơng.
Nhƣ vậy có thể thấy rằng xã Bằng Cốc đã có nhiều bƣớc phát triển lớn đời sống nhân dân đã có nhiều bƣớc phát triển lớn, đời sống cũng từng bƣớc nâng lên đáng kể, chính từ điều đó đã góp phần khơng nhỏ đến việc chăm lo, đền đáp cho ngƣời có cơng với cách mạng, đặc biệt là chăm lo cho sức khỏe ngƣời có cơng trên địa bàn xã.
2.2 Đặc điểm người có cơng tại xã Bằng Cốc, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang
2.2.1 Phân loại người có cơng trên địa bàn xã Bằng Cốc
Chăm lo mọi mặt cho ngƣời có cơng với cách mạng và thân nhân ngƣời có cơng với cách mạng, thể hiện sự biết ơn sâu sắc của Đảng, nhà Nƣớc và Chính quyền nhân dân. Tính đến tháng 12 năm 2029 xã Bằng Cốc thực hiện và quản lý cho 23 ngƣời trên địa bàn xã tỷ lệ ngƣời có cơng đã đƣợc thể hiện qua bảng sau:
28
Bảng 2.1 Phân loại ngƣời có cơng trên địa bàn xã Bằng Cốc
STT Đối tƣợng Số ngƣời Tỷ lệ %
1 TB suy giảm KNLD từ 21-80% 03 13,04 2 BB suy giảm KNLĐ từ 61% trở lên 03 13,04 3 Thân nhân 01 liệt sỹ 06 26,08 4 Tuất vợ (chồng) lấy chồng (vợ ) khác 02 8,69 5 Tuất TB, BB (B) từ 61% trở lên đƣợc hƣởng ĐXCB 02 8,69 6 Bị mắc bệnh suy giảm từ 41-80% 02 8,69 7 Ngƣời HĐKC con bị SGKNLĐ từ 61-80% 02 8,69 8 Quân nhân, công an , Quân đội , có đủ từ 15-
18 năm công tác .
03 13,04
Tổng 23 100
Nguồn : UBND xã Bằng Cốc Bằng số liệu trên cho thấy ngƣời có cơng với cách mạng tại xã Bằng Cốc là 23 ngƣời chiếm 0,7% dân số của xã Bằng Cốc trong đó chiếm tỷ lệ nhiều nhất là thân nhân liệt sỹ với 6 ngƣời chiếm 26,08% , tiếp đến là thƣơng binh, bệnh binh quân nhân, công an xuất ngũ, quân đội chiếm đều chiếm 13,04 %, chiếm tỷ lệ thấp nhất là con bị suy giảm KNLĐ, mắc bệnh suy giảm từ 41-80% tuất vợ chồng.
Bên cạnh đó khi chiến tranh qua đi đất nƣớc hồn tồn độc lập thì đâu đó vẫn cịn ngƣời có cơng con cháu họ vẫn phải chịu đựng những mất mát, khó khăn và cả những nỗi đau về bệnh tật, lẫn tinh thần, họ là những ngƣời trực tiếp hoạt động kháng chiến, nhẹ thì họ vẫn cịn có thể lao động, tự chăm lo cho bản thân, nặng thì có thể mất kiểm sốt hoặc, khơng cịn khả năng chăm sóc bản thân , bởi vậy họ luôn cần sự giúp đỡ, của ngƣời thân cho việc chăm sóc sức khỏe hoạt động cá nhân hàng ngày .
29
Ngồi việc đảm bảo chính sách cho ngƣời có cơng, việc chăm lo sức khỏe ngƣời có cơng, cần đƣợc đặc biệt quan tâm hơn nữa, cần thực hiện một cách phù hợp và cụ thể, tình hình, tình trạng thƣơng tật, bệnh tật của ngƣời có cơng nhƣ vậy hoạt động chăm sóc sức khỏe của ngƣời có cơng với đạt hiệu quả cao.
2.2.2 Đặc điểm về độ tuổi giới tính của người có cơng
* Về độ tuổi:
Qua thu thập thơng tin và tìm hiểu qua cán bộ phụ trách quản lý danh sách ngƣời có cơng với cách mạng, chủ yếu là độ tuổi trên 60 chiếm phần lớn trong danh sách, khả năng lao động của họ là khơng cịn chủ yếu dựa vào gia đình và đƣợc thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.2 Cơ cấu về độ tuổi của ngƣời có cơng với cách mạng
STT Độ tuổi Số lượng (người) Tỷ lệ %
1 Từ 30 đến 40 tuổi 2 8,69 2 Từ 41 đến 50 tuổi 0 0 3 Từ 51 đến 60 tuổi 1 4,34 5 Trên 60 20 86,95 Tổng 23 100 Nguồn : UBND xã Bằng Cốc Về độ tuổi ngƣời có cơng với cách mạng, độ tuổi trên 60 là độ tuổi có số lƣợng lớn nhất chiếm 20 ngƣời chiếm 86,95% , tiếp theo là độ tuổi từ 30-40 tuổi là 2 ngƣời chiếm 8,69%, từ 51 đến 60 chỉ có 1 ngƣời chiếm 4,34%, cuối cùng là độ tuổi từ 41-50 khơng có. nhƣ vậy có thể thấy rằng đa số thƣơng bệnh binh, bà mẹ việt nam anh hùng… đang ở độ tuổi khơng cịn khả năng lao động. Chủ yếu là những ngƣời tuổi già sức yếu, lại mạng trong mình bệnh tật đây chính là độ tuổi gặp khó khăn nhất của con ngƣời, lứa tuổi khó vận động, có sự lão hóa về cơ thể, là lúc yếu kém xuất hiện nhiều căn bệnh, cũng là lúc họ gặp nhiều khủng hồng về tâm lý sự giúp đỡ của gia đình, bạn bè, cộng đồng, an hƣởng tuổi già trong niềm vui và hạnh phúc viên mãn.
30
* Về giới tính:
Trong cuộc sống, nam và nữ đều tham gia vào các hoạt động đời sống xã hội và đƣợc phân biệt rõ ràng. Trong mẫu khảo sát tỷ lệ giới tính của ngƣời có cơng đƣợc điều tra và thể hiện qua bảng cơ cấu mẫu sau:
Bảng 2.3 Cơ cấu về giới tính của ngƣời có cơng
STT Giới tính Số lượng(Người) Tỷ lệ %
1 Nam 10 43,47
2 Nữ 13 56,52
Tổng 23 100
Nguồn : UBND xã Bằng Cốc Trong mẫu khảo sát tỷ lệ giới tính của ngƣời có cơng, giới tính nữ chiếm 56,52% thuộc đối tƣợng, thân nhân liệt lỹ, bà mẹ việt nam anh hùng và ngƣời thờ cúng liệt sỹ, nam giới chiếm tỷ lệ 43,47% nguyên nhân của sự chênh lệch này là do những ngƣời nam giới, thƣờng phải lao động nặng nhọc, trải qua quá trình chiến tranh, ảnh hƣởng chất độc hóa học để lại lên họ rất cần sự giúp đỡ đặc biệt là trong chăm sóc sức khỏe để giảm bớt đi khó khăn trong cuộc sống.
2.2.3 Trình độ học vấn của người có cơng
Trình độ học vấn có vai trị vơ cùng quan trọng của mỗi con ngƣời, mỗi quốc gia, nó ảnh hƣởng rất lớn đến việc chăm sóc sức khỏe của từng cá nhân, tuy nhiên theo mẫu điều tra trình độ học vấn của ngƣời có cơng trên địa bàn rất thấp và thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.4 Trình độ học vấn của ngƣời có cơng
STT Trình độ học vấn Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ % 1 Không đi học 12 52,17 2 Tiểu học 5 21,73 3 Trung học cơ sở 4 17,39 4 Trung học phổ thông 0 5 Bậc cao hơn 2 8,69 Tổng 23 100 Nguồn : UBND xã Bằng Cốc Với số liệu điều tra đƣợc cung cấp qua cán bộ phụ trách xã, và thể hiện qua bảng số liệu thì tỷ lệ cao nhất12/23 ngƣời không chiếm 52,17 %, thứ 2 là
31
tiểu học với 5/23 chiếm 21,73% , cuối cùng là bậc trung học cơ sở và bậc cao hơn chiếm tỷ lệ ít nhất là 17,39 và 8,69 ngƣời có cơng có trình độ học vấn thấp là do trong chiến tranh với tiếng gọi của tổ quốc thì phần lớn NCC sẵn sàng cầm súng ra chiến trƣờng để tham gia bảo vệ tổ quốc.
Đến khi đất nƣớc hịa bình thì phần lớn họ đã có tuổi nên khơng đi học và muốn tập chung ổn định kinh tế gia đình từ thực trạng trình độ học vấn của ngƣời có cơng cũng là một trở ngại lớn.
2.2.4 Việc làm của người có cơng
Việc làm mà một vấn đề mà bất kỳ ai cũng mong muốn, bởi có việc làm ổn định sẽ có nguồn thu nhập để cải thiện bản thân cũng nhƣ giúp đỡ gia đình có cuộc sống ổn định, việc làm đối với ngƣời bình thƣờng đã khó nhƣng đối với ngƣời có cơng lại có nhiều khó khăn hơn, giải quyết việc làm cho ngƣời có cơng cần chú ý tới khả năng lao động và tình trạng sức khỏe, tình trạng thƣơng tật, bệnh tật họ gặp phải, khảo sát qua vấn đề việc làm của ngƣời có cơng tại địa phƣơng vẫn chƣa đc giải quyết triệt để.
Bảng 2.5 Thực trạng việc làm của ngƣời có cơng
STT Thực trạng việc làm Số lượng (người) Tỷ lệ %
1 Việc làm ổn định 0 0 2 Việc làm không ổn định 2 8,69 3 Khơng có việc làm 21 91,30
Tổng 23 100
Nguồn : UBND xã Bằng Cốc
Qua kết quả khảo sát trên danh sách 23 ngƣời có cơng với cách mạng tại địa phƣơng ,có 21/23 ngƣời khơng có việc làm chiếm 91,30% , đứng thứ 2 là việc làm k ổn định 2/23 ngƣời chiếm 8,69% .và k có ngƣời có cơng việc ổn định trong cuộc sống , trong nhóm ngƣời có cơng này hầu hết là những ngƣời già tuổi cao sức yếu , khơng cịn khả năng lao động , và có khả năng lao động thì họ cũng thuộc nhóm đối tƣợng nhiễm CĐHH và khơng đƣợc nhƣ ngƣời bình thƣờng.
32
Nhƣ vậy qua khảo sát NCC số việc làm ổn định của ngƣời có cơng khơng có nhiều, chủ yếu ngƣời có cơng làm cơng việc thời vụ số ngƣời có cơng dựa vào thực tế, có số lƣợng ít, việc làm khơng chỉ có ý nghĩa với bản thân mà của họ mà ngƣời thân của họ cũng cần có cơng việc ổn định, có việc làm với tăng nguồn thu nhập , mức sống của gia đình , đó là động lực là sự quyết tâm của gia đình vƣơn lên, gia đình gƣơng mẫu, gia đình là tấm gƣơng sáng cho mọi ngƣời noi theo, công việc ổn định đảm bảo nhu cầu cho việc đảm bảo nhu cầu sinh hoạt cho cuộc sống cũng nhƣ chăm sóc sức khỏe ngƣời có cơng với cách mạng .
2.2.5 Thu nhập của người có cơng
Để có một cuộc sống đầy đủ đảm bảo đƣợc nhu cầu tối thiểu đặc biệt là nhu cầu chăm sóc sức khỏe thì mỗi ngƣời, mỗi gia đình cần có nguồn thu nhập ổn định, do đó , thu nhập có vai trị rất quan trọng trong việc đảm bảo chi trả cuộc sống và chăm sóc sức khỏe mỗi ngƣời đặc biệt là ngƣời có cơng.
Bảng 2.6 Thu nhập hàng tháng của ngƣời có cơng
STT Thu nhập Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ % 1 Dƣới 1 triệu 4 17,39 2 Từ 1 đến 3 triệu 13 56,52 3 Trên 3 triệu 6 26,08 Tổng 23 100 Nguồn : UBND xã Bằng Cốc Nhìn vào kết quả điều tra ta có thể thấy, số lƣợng NCC với cách mạng có thu nhập từ 1.000.000 đến 3.000.000 triệu/đồng chiếm số lƣợng cao nhất 13/23 chiếm 56,52%, đứng thứ 2 là thu nhập trên 3.000.000 triệu/đồng với 6/23 chiếm 26,08% và cuối cùng là mức thu nhập dƣới 1.000.000 triệu/đồng với 4/23 chiếm 17,39%. Sở dĩ ngƣời có cơng có mức thu nhập khác nhau là do phát triển kinh tế của hộ gia đình khác nhau. Thƣơng bệnh binh suy giảm KNLĐ, những bà mẹ việt nam anh hùng cán bộ lão thành cách mạng đều đã tuổi cao sức yếu nen khó kiếm thêm nguồn thu nhập.
33
Nhƣ vậy ngoài khoản phụ cấp trợ cấp của nhà Nƣớc, bà con lối xóm NCC đã có biện pháp và nhiều cơng việc nhẹ khác nhau để tăng thu nhập cho gia đình , góp phần nâng cao đời sống vật chất .
2.2.6 Tình trạng sức khỏe của người có cơng
Dựa trên thơng tin bằng việc quan sát và tiếp xúc và tìm hiểu về ngƣời có cơng thì ở địa bàn xã Bằng Cốc phần lớn ngƣời có cơng đều đã có tuổi: Bà mẹ Việt Nam anh hùng, ngƣời có cơng giúp đỡ cách mạng, thƣơng bệnh binh từ 50 đến 60 tuổi trở lên so với độ tuổi của mình phần lớn ngƣời có cơng với cách mạng đều đã lớn tuổi, ƣu tƣ hơn trong cuộc sống, vì tuổi cao sức yếu lại mạng bệnh tật nên suy giảm sức khỏe nhiều, điều đó ảnh hƣởng không nhỏ đến đời sống của ngƣời có cơng, qua việc thăm hỏi đã thu đƣợc kết quả nhƣ sau:
Biểu đồ 2.1 Thực trạng sức khỏe của ngƣời có cơng
Qua khảo sát kết quả thu đƣợc là chiếm tỷ lệ cao nhất là nhóm sức khỏe yếu với 13/23 chiếm tỷ lệ 57%, tiếp theo là nhóm sức khỏe bình thƣờng với 6/23 chiếm tỷ lệ 26%, cịn lại là nhóm sức khỏe tốt 4/23chiếm 17%.
Số ngƣời trong nhóm sức khỏe yếu, chủ yếu là các bà mẹ việt nam anh hùng và cán bộ lão thành cách mạng trong nhóm này hầu hết NCC đã khơng cịn sức khỏe không thể đi làm, không tạo ra của cải vật chất ra cho gia đình và xã hội, mà chủ yếu chỉ hƣởng mức sống theo phụ cấp trợ cấp hàng tháng của nhà
57% 17%
26%
Biểu đồ sức khỏe của người có cơng
yếu
bình thường
34
nƣớc và gia đình. Trong nhóm sức khỏe bình thƣờng, chỉ một số ngƣời cịn có khả năng tham gia lao động (việc nhẹ ) nhƣng vẫn cịn hay ốm đau, vì tuổi cao hoặc, là con của ngƣời nhiễm CĐHH, và có ngƣời thân gia đình chăm lo. cịn những ngƣời sức khỏe tốt , chủ yếu là những ngƣời công tác trong công an, Quân đội, vẫn cịn khả năng lao động, có mức thu nhập cao và cải thiện đƣợc cuộc sống cho bản thân và giúp đỡ đƣợc cơng việc gia đình.
2.3 Thực trạng hoạt động cơng tác xã hội trong chăm sóc sức khỏe ngƣời có cơng tại xã Bằng Cốc, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. công tại xã Bằng Cốc, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang.
2.3.1 Thực trạng chi trả trợ cấp
Tính đến tháng 12/2019 xã bằng cốc đang tiếp nhận 23 đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp, phụ cấp hàng tháng, chủ yếu là bà mẹ việt nam anh hùng, TB suy giảm từ 21 đến 80% , Công an, Quân đội, Quân nhân xuất ngũ cơng tác từ 15-18 năm … trung bình trên địa bàn xã chi trả hơn 46 triệu đồng, trợ cấp hàng tháng cho đối tƣợng ngƣời có cơng với cách mạng. Ƣớc tính trung bình một năm chi hơn 550 triệu đồng.
Hiện nay xã đang thực hiện chi trả các mức trợ cấp, phụ cấp ƣu đãi đối với ngƣời có cơng với cách mạng theo nghị định 20/2015 NĐ-CP của chính phủ ban hành ngày 14/2/2015 theo đó mức trợ cấp điều chỉnh là 1.318.000 đồng thay