sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường
Khi Thông tư 02/2022/TT-BTNMT ng愃y 10 tháng 01 năm 2022 về quy định chi tiết thi h愃nh một số điều của Luật Mơi trường có hiệu lực thi h愃nh, quy định về việc cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải đã được bãi bỏ sau thời gian d愃i tồn tại trong quy định của Điều 14 Thơng tư 36/2015/TT- BTNMT. Mục đích của việc bỏ quy định cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại m愃 thay bằng hình thức khai báo trong hồ s漃ᬀ đề nghị cấp giấy phép môi trường l愃 nhằm cải cách thủ tục h愃nh chính, tiết kiệm cho doanh nghiệp m愃 vẫn đảm bảo yêu cầu về quản lý.
19 Điều 12 Nghị định số 09/2019/VBHN-BTNMT ng愃y 25/10/2019 của Bộ T愃i nguyên v愃 môi trường về quản lý chất thải v愃 phế liệu.
Để quản lý hiệu quả h漃ᬀn, giám đốc Trung tâm Bảo vệ mơi trường v愃 an to愃n hóa chất cho biết phải có quy định yêu cầu chủ xử lý phải công khai, cung cấp thông tin về loại, số lượng chất thải nguy hại thu gom, xử lý, phư漃ᬀng pháp xử lý, đồng thời cần có thơng tin về tên, địa chỉ các chủ nguồn thải chất thải nguy hại được thu gom, xử lý để được giám sát chặt chẽ.20
Giấy phép môi trường được cấp cho dự án đầu tư nhóm I, nhóm II, nhóm III có phát sinh chất thải nguy hại căn cứ v愃o khoản 1 Điều 39 LBVMT 2020. Hồ s漃ᬀ đề nghị cấp giấy phép môi trường bao gồm văn bản đề nghị cấp giấy phép môi trường, báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường, các t愃i liệu pháp lý v愃 kỹ thuật khác của dự án đầu tư, c漃ᬀ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm cơng nghiệp.
Theo đó, chủ nguồn thải chất thải nguy hại thực hiện khai báo khối lượng, loại chất thải nguy hại phát sinh (nếu có) trong hồ s漃ᬀ đề nghị cấp giấy phép môi trường theo quy định tại Điều 28 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP hoặc nội dung đăng ký môi trường theo quy định tại Điều 22 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT.21
Thẩm quyền cấp giấy phép môi trường thuộc về Bộ T愃i nguyên v愃 Môi trường, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an, UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện.22 Thẩm quyền được trao cho nhiều c漃ᬀ quan phụ trách nhằm giảm áp lực về thời hạn thực hiện thủ tục h愃nh chính n愃y cho các Sở TN&MT có số lượng chủ nguồn thải đăng ký lớn.
Thời hạn của giấy phép môi trường được quy định tại khoản 4 Điều 40 LBVMT 2020, cụ thể đối với dự án đầu tư nhóm I thì thời hạn giấy phép mơi trường l愃 7 năm, đây cũng l愃 thời hạn đối với c漃ᬀ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm cơng nghiệp trước ng愃y LBVMT 2020 có hiệu lực thi h愃nh có tiêu chí về mơi trường như dự án đầu tư nhóm I, cịn lại đối với các đối tượng khơng thuộc hai trường hợp trên thì thời hạn giấy phép môi trường l愃 10 năm. Ngo愃i ra, thời hạn của giấy phép mơi trường có thể ngắn h漃ᬀn thời hạn quy định theo đề nghị của chủ dự án đầu tư, c漃ᬀ sở, chủ đầu tư xây dựng v愃 kinh doanh hạ tầng khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp.
Quy định về vấn đề cấp giấy phép mơi trường có những cải cách tích cực h漃ᬀn quy định về cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải, tại Thông tư 36/2015/TT-BTNMT đã giảm 01 bộ hồ s漃ᬀ phải nộp so với quy định tại Khoản 2 Điều 15 Thông tư số 12/2011/TT- BTNMT (2 bộ), tiết kiệm chi phí cho tổ chức, cá nhân. Tuy nhiên, việc bỏ quy định cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại thay bằng hình thức khai báo trong 20 Xuân Long, “Bỏ quy định cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải, giảm thủ tục cho doanh nghiệp”, xem tại:
https://tuoitre.vn/bo-quy-dinh-cap-so-dang-ky-chu-nguon-thai-giam-thu-tuc-cho-doanh-nghiep, truy
cập ng愃y 01/05/2022.
21 Khoản 1 Điều 35 Thông tư số 02/2022/TT- BTNMT ng愃y 10 tháng 01 năm 2022 về quy định chi
tiết thi h愃nh một số điều của Luật Môi trường.
hồ s漃ᬀ đề nghị cấp giấy phép môi trường l愃 nhằm thực hiện cải cách h愃nh chính, thời hạn xem xét hồ s漃ᬀ v愃 hạn chế việc cấp Sổ tăng lên trong khi nguồn nhân lực hạn chế, cần có thêm thời gian để thực hiện.
Bên cạnh đó, Cấp giấy phép mơi trường l愃 hoạt động quan trọng trong công tác quản lý nh愃 nước. Thực tế cho thấy phí thẩm định thu được nhỏ trong khi hoạt động quản lý các hoạt động thu chi từ việc thu phí rất phức tạp, tốn kém nên chủ trư漃ᬀng khơng thu phí, lệ phí.