2.3. Thực trạng quản lý vốn tại Quỹ đầu tư phát triển thành phố
2.3.1. Thực trạng lập kế hoạch vốn Quỹ đầu tư phát triển thành phố
Nội
2.3.1. Thực trạng lập kế hoạch vốn Quỹ đầu tư phát triển thành phốHà Nội Hà Nội
Căn cứ lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển thành phố Hà Nội
Kế hoạch vốn Quỹ đầu tư phát triển của Hà Nội được xây dựng dựa trên các quy định pháp luật của Nhà nước và chính sách của thành phố để huy động tối đa các nguồn lực vốn trong và ngoài nước cho nguồn vốn của Quỹ, phù hợp với vị thế của một đơ thị đặc biệt, trung tâm kinh tế, chính trị xã hội của cả nước. Đặc biệt nguồn vốn Quỹ Hà Nội khác với các địa phương khác, do vị trí địa kinh tế, chính trị quan trọng của thủ đơ, Hà Nội có nhiều chính
sách ưu tiên trong huy động nguồn lực như Luật Thủ đơ. Theo đó, “Hà Nội được tập trung đầu tư và huy động các nguồn lực đầu tư phát triển và hệ thống vận tải hành khách công cộng…”. Tận dụng điều này, ban quản lý Quỹ thơng qua việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, đóng góp tự nguyện của các tổ chức, cá nhân. Các cơng trình, dự án quan trọng có quy mơ đầu tư lớn thuộc lĩnh vực môi trường, giao thông, thủy lợi do thành phố Hà Nội quản lý vượt quá khả năng cân đối của ngân sách địa phương thì ban quản lý Quỹ trình lên thành phố và trình Quốc hội phân bổ ngân sách Trung ương cho ngân sách thủ đô để triển khai thực hiện cho từng dự án.
Trên cơ sở các căn cứ, quy trình và nguyên tắc lập kế hoạch vốn Quỹ đầu tư phát triển Hà Nội, giai đoạn 2016-2020, công tác lập kế hoạch vốn của Hà Nội đã có những bước chuyển biến rõ rệt. Trong giai đoạn 2016 - 2020, kế hoạch phát triển của Thành phố đã được xây dựng và phê duyệt. Trong kế hoạch này, nhu cầu vốn đầu tư trong từng giai đoạn 5 năm đã được tính tốn trên cơ sở tổng hợp các nguồn vốn khác nhau (bảng 2.5)
Bảng 2.3. Nhu cầu vốn phát triển Hà Nội giai đoạn 2016- 2020
Đơn vị: Tỷ đồng
TT Dự án
I Đường vành đai II Các trục chính đơ thị
III Cầu qua sông IV Cầu đi bộ
V Các nút giao thông VI Giao thông tĩnh
VII Đường sắt đô thị, BRT)
Nguồn: UBND thành phố Hà Nội
Kế hoạch vốn đầu tư dành cho đầu tư phát triển Hà Nội bao gồm cả nguồn vốn ngân sách (Bộ Giao thông vận tải và Thành phố Hà Nội, các nguồn vốn khác như D và trái phiếu của thành phố), vốn doanh nghiệp tư nhân trong và ngoài nước (BT, B T, PPP). Trong các nguồn này, vốn đầu tư từ nguồn NSTP vẫn chiếm tỷ lệ lớn nhất (36%).
+ Đối với kế hoạch từng năm:
Thông thường, hàng năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Giao thơng vận tải… xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển làm căn cứ để bố trí các nguồn lực đầu tư. Kế hoạch này đượclập trên cơ sở dự báo nhu cầu vốn trung hạn của thành phố. Điều này sẽ đảm bảo tầm nhìn dài hạn, tránh sự trùng lặp, chắp vá và tính đến tính cấp thiết của từng cơng trình, dự án, phù hợp với các chiến lược, quy hoạch phát triển KT- XH, giúp Thành phố chủ động phân bổ và sử dụng vốn đầu tư hiệu quả. Trong giiai đoạn 2016 - 2020, kế hoạch vốn đã được xây dựng căn cứ vào kế hoạch vốn đầu tư trung hạn (5 năm). Điều này giúp cho kế hoạch vốn được xây dựng có căn cứ và khoa học hơn. Tình trạng phê duyệt lớn hơn rất nhiều so với khả năng đầu tư giảm, góp phần hạn chế cơ chế “xin - cho”, dần khắc phục được tình trạng đầu tư dàn trải, thụ động hàng năm.
Kế hoạch vốn chi tiết được xây dựng trên cơ sở các tiêu chí và định mức phân bổ vốn của Quỹ đầu tư phát triển trong từng giai đoạn, gắn kết chặt chẽ với mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội từng năm.Ban quản lý Quỹđã chỉ đạo nhiều biện pháp để thúc đẩy triển khai thực hiện, phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư là BQL dự án thuộc các quận, huyện, Sở ban ngành liên quan để tháo gỡ vướng mắc, đôn đốc các nhà thầu tăng nhanh khối lượng, hoàn thiện hồ sơ để giải ngân, thực hiện kiểm soát thanh toán đảm bảo theo quy định của Nhà nước. Trên cơ sở kế hoạch vốn được giao cho các dự án xây dựng và đặt hàng mua nhà tái định cư.
Tại thời điểm năm 2020, Quỹ đã được phê duyệt và giao kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài chính năm 2020. Kế hoạch hoạt động của Quỹ Đầu tư năm 2020 tập trung thực hiện những nhiệm vụ như sau:
- ỷ thác thẩm tra thanh toán cho nhà tái định cư 900 tỷ đồng;
- Cho vay đầu tư: tập trung vào các lĩnh vực nước sạch đô thị, nông thôn,
điện trung áp nông thôn, cải tạo chung cư, y tế,... kế hoạch giải quyết cho vay trong năm là 350 tỷ đồng.
- Huy động vốn và hợp tác quốc tế: Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực
hiện 02 dự án:
+ Dự án xây dựng tuyến đuờng sắt đơ thị số 6: Hồn thành xong đề xuất
dự án tuyến đường sắt số 6 từ trung tâm thành phố ra sân bay Nội Bài theo hình thức đầu tư PPP.
+ Dự án Hồ Đồng Quan và khu vực lân cận, Huyện Sóc Sơn: phối hợp
với nhà đầu tư Nhật Bản để lập quy hoạch 1/2000 và trình BND Thành phố giao thực hiện đầu tư với quy mô nghiên cứu hơn 1000 ha nhằm xây dựng khu du lịch sinh thái, nhằm tôn tạo cảnh quan thiên nhiên để khai thác cho việc nghỉ ngơi, an dưỡng, giải trí và thắng cảnh.