II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
3.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước
Thực hiện Quyết định số 289/QĐ-UBND ngày 05 tháng 4 năm 2019 của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 của huyện Tủa Chùa. Kết quả thực hiện các loại đất đến năm 2020 đã đạt được những kết quả nhất định, giúp cho việc quản lý sử dụng đất trên địa bàn huyện đi vào nề nếp và phục vụ tốt cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua. Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Tủa Chùa như sau:
a) Đất nông nghiệp
Theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất nơng nghiệp đến năm 2020 là 62.496,83 ha, đến năm 2020 thực hiện được 64.189,87 ha, đạt 102,71%, cao hơn so với điều chỉnh quy hoạch được duyệt là 1.693,04 ha. Về
chỉ tiêu sử dụng đất, đến năm 2020 có 3/7 chỉ tiêu đạt trên 100% (đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất nông nghiệp khác), 4/7 chỉ tiêu dưới 100%.
Bảng 9. Kết quả thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp huyện Tủa Chùa
Đơn vị: Ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã ĐC quy hoạch được duyệt Kết quả thực hiện Diện tích So sánh Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%) Đất nông nghiệp NNP 62.496,83 64.189,87 1.693,04 102,71 1 Đất trồng lúa LUA 6.358,41 6.640,20 281,79 104,43
- Đất chuyên trồng lúa nước LUC 381,18 589,54 208,36 154,66
2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 13.114,47 30.108,74 16.994,27 229,58 3 Đất trồng cây lâu năm CLN 2.315,87 1.225,94 -1.089,93 52,94 4 Đất rừng phòng hộ RPH 29.528,63 18.423,97 -11.104,66 62,39 5 Đất rừng sản xuất RSX 11.096,08 7.710,18 -3.385,90 69,49 - Trong đó: Đất có rừng sản xuất là rừng tự nhiên RSN 2.878,39 7.643,63 4.765,24 265,55 6 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 82,87 78,80 -4,07 95,09 7 Đất nông nghiệp khác NKH 0,50 2,04 1,54 407,09
Cụ thể các loại đất như sau:
* Đất trồng lúa: năm 2020, diện tích đất trồng lúa của huyện là 6.358,41
ha, thực hiện được 6.640,20 ha, đạt 104,43%, cao hơn so với chỉ tiêu được duyệt là 281,79 ha. Nguyên nhân theo quy hoạch được duyệt, dự kiến đất trồng lúa sẽ giảm 240,94 ha để thực hiện chuyển đổi trong nội bộ đất nông nghiệp và thực hiện các cơng trình dự án phi nơng nghiệp, tuy nhiên đến nay đất trồng lúa mới giảm 25,16 ha để thực hiện các cơng trình dự án phi nơng nghiệp, cụ thể một số cơng trình như: Đường phục vụ sản xuất Huổi Lóng - Hồng Ngài, xã Huổi Só, Nghĩa trang tái định cư Tà Si Láng xã Tủa Thàng, Nghĩa trang điểm Huổi Lóng thuộc khu TĐC Huổi Lóng, Cơng trình thủy lợi Nà Sa xã Tả Phìn, Đường vào khu sở tại thuộc khu TĐC Tà Huổi Tráng - Tà Si Láng, Chợ xã Xá Nhè, Điểm dãn dân Bản Hột xã Mường Đun, Dự án Đường Na Sang (Km 146+200/QL12) - TT. Xã Huổi Mí - Nậm Mức (KM 452+300/QL6) Thị trấn Tủa Chùa - Huổi Lóng, Trường THCS và THPT Quyết Tiến - xã Xá Nhè... Cịn lại là chưa thực
hiện được. Ngồi ra theo quy hoạch được duyệt, dự kiến diện tích đất trồng lúa tăng 393,56 ha do thực hiện khai hoang, mở rộng diện tích đất trồng lúa tuy nhiên đến nay mới thực hiện được 131,28 ha.
Phần diện tích chênh lệch cịn lại do rà sốt xác định lại loại đất tại các kỳ kiểm kê.
- Trong đó, đất chuyên trồng lúa nước thực hiện được 589,54 ha; đạt 154,66%, cao hơn 208,36 ha chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch được duyệt.
* Đất trồng cây hàng năm khác: theo phương án điều chỉnh quy hoạch
được duyệt đến năm 2020, diện tích đất trồng cây hàng năm khác là 13.114,47 ha, thực hiện được 30.108,74 ha, đạt 229,58% cao hơn chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch được duyệt là 16.994,27 ha. Nguyên nhân là theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất trồng cây hàng năm khác sẽ giảm 20.627,56 ha để chuyển sang nội bộ đất nông nghiệp, trồng rừng và thực hiện các cơng trình dự án phi nơng nghiệp. Tuy nhiên đến nay đất trồng cây hàng năm khác mới giảm 105,4 ha để thực hiện các cơng trình dự án và chuyển mục đích của các hộ gia đình cá nhân, một số cơng trình cụ thể như: Đồn Cơng an xã Tủa Thàng, Tuyến đường từ khu tái định cư Huổi lực - Ngã ba đường Tủa Chùa đi Tuần Giáo, dự án bố trí ổn định dân cư vùng biên và thiên tai bản Hột, xây dựng nhà văn hóa tổ dân phố Đồng Tâm và Bản Cáp, Đường Na Sang (Km146+200/QL.12) – TT.xã Huổi Mí – Nậm Mức (Km452+300/QL.6) – Thị trấn Tủa Chùa – Huổi Lóng, tỉnh Điện Biên (Phân đoạn TT.Tủa Chùa – Nậm Mức – Huổi Mí), Chợ xá Nhè, xây dựng trường THCS và THPT Quyết Tiến - xã Xá Nhè… Còn lại là chưa thực hiện được. Ngoài ra theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất trồng cây hàng năm khác sẽ tăng 398,55 ha do thực hiện quy hoạch đất trồng cây hàng năm, tuy nhiên đến nay mới thực hiện được 0,79 ha.
Phần diện tích chênh lệch cịn lại do rà sốt xác định lại loại đất tại các kỳ kiểm kê đất đai.
* Đất trồng cây lâu năm: theo phương án điều chỉnh quy hoạch được
duyệt diện tích đất trồng cây lâu năm đến năm 2020 là 2.315,87 ha, năm 2020 thực hiện được 1.225,94 ha, đạt 52,94% thấp hơn chỉ tiêu được duyệt 1.089,93 ha. Nguyên nhân theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất trồng cây lâu năm giảm 43,16 ha để thực hiện các cơng trình dự án phi nơng nghiệp, chuyển mục đích hộ gia đình cá nhân. Tuy nhiên đến nay mới thực hiện được 3,18 ha để thực hiện cơng trình, dự án, cụ thể một số công trình như: Đồn Cơng an Tủa Thàng, bố trí ổn định dân cư vùng biên và thiên tai bản Hột, Đường Na Sang (Km146+200/QL12) – TT.xã Huổi Mí – Nậm Mức (Km452+300/QL6) – Thị trấn Tủa Chùa – Huổi Lóng, tỉnh Điện Biên (Phân đoạn TT.Tủa Chùa – Nậm Mức – Huổi Mí), xây dựng trường THCS và THPT Quyết Tiến – xã Xá Nhè… và
chuyển mục đích của các hộ gia đình, cá nhân. Ngồi ra theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, dự kiến diện tích đất trồng cây lâu năm sẽ tăng 1.517,74 ha để thực hiện quy hoạch các khu vực trồng chè và chuyển đổi thành cây ăn quả. Tuy nhiên đến nay chưa thực hiện được.
Phần diện tích chênh lệch cịn lại là do rà soát xác định lại loại đất tại các kỳ kiểm kê đất đai.
* Đất rừng phòng hộ: theo phương án điều chỉnh quy hoạch được duyệt
diện tích đất rừng phịng hộ là 29.528,63 ha, năm 2020 thực hiện được 18.423,97 ha, đạt 62,39% thấp hơn chỉ tiêu được duyệt là 11.104,66 ha. Nguyên nhân theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất rừng phịng hộ sẽ giảm 74,58 ha để thực hiện các cơng trình dự án phi nơng nghiệp. Tuy nhiên đến nay đất rừng phịng hộ mới giảm 24,88 ha để thực hiện một số cơng trình như: Đường xã Mường Báng, khu TĐC Huổi Lực, Đường dân sinh trung tâm xã Trung Thu - Phình Hồ Ke - Mơ Lu Tổng đấu nối với Đường Tà Pao (Sính Phình) - Lao Xả Phình, Đường dân sinh Cáng Phình - Chẻo Chử Phình - xã Lao Xả Phình, Đường dân sinh khu TĐC Huổi Lực - Ngã ba đường Tủa Chùa đi Tuần Giáo, Hang động Pê Rang Ky, Hang Khó Chua La … Ngoài ra theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất rừng phịng hộ sẽ tăng 16.700,12 ha để thực hiện trồng rừng phòng hộ, tuy nhiên trong giai đoạn 2014-2020 mới thực hiện trồng được 198,85 ha đất rừng. Phần diện tích chênh lệch cịn lại là do rà soát xác định lại loại đất tại các kỳ kiểm kê đất đai.
* Đất rừng sản xuất: theo phương án điều chỉnh quy hoạch được duyệt diện
tích đất rừng sản xuất là 11.096,08 ha, năm 2020 thực hiện được 7.710,18 ha, đạt 69,49%, thấp hơn chỉ tiêu được duyệt là 3.385,90 ha. Nguyên nhân theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất rừng sản xuất sẽ giảm 528,46 ha do chuyển sang đất nông nghiệp khác và đất phi nông nghiệp để thực hiện các cơng trình dự án. Tuy nhiên đến nay mới thực hiện được 67,30 ha, để thực hiện một số cơng trình như: Hang Khó Chua La, Hang động Pê Rang Ky, Đường Na Sang (Km146+200/QL.12) – TT.xã Huổi Mí – Nậm Mức (Km452+300/QL.6) – Thị trấn Tủa Chùa – Huổi Lóng, tỉnh Điện Biên (Phân đoạn TT.Tủa Chùa – Nậm Mức – Huổi Mí), Đường dân sinh ra khu sản xuất nối đoạn đường dân sinh Đông Phi - Háng Tơ Mang, xã Mường Báng, Tuyến Páo tỉnh Làng II - Tà Tàu... đồng thời thực hiện chuyển mục đích của các hộ gia đình, cá nhân. Ngồi ra theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất rừng sản xuất sẽ tăng 4.885,37 ha để thực hiện trồng rừng. Tuy nhiên đến nay mới thực hiện trồng được 990 ha. Phần diện tích chênh lệch cịn lại là do rà sốt xác định lại loại đất tại các kỳ kiểm kê đất đai.
* Đất nuôi trồng thủy sản: theo phương án điều chỉnh quy hoạch được
duyệt diện tích đất ni trồng thủy sản là 82,87 ha, năm 2020 thực hiện được 78,80 ha, đạt 95,09%, thấp hơn chỉ tiêu được duyệt là 4,07 ha. Nguyên nhân theo
điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất ni trồng thủy sản giảm 1,96 ha để thực hiện các cơng trình, dự án phi nơng nghiệp. Tuy nhiên đến nay mới giảm 0,22 ha để thực hiện một số cơng trình như: đồn Cơng an Tủa Thàng, bố trí ổn định dân cư vùng biên và thiên tai bản Hột, đường Na Sang (Km146+200/QL.12) – TT.xã Huổi Mí – Nậm Mức (Km452+300/QL.6) – Thị trấn Tủa Chùa – Huổi Lóng, tỉnh Điện Biên (Phân đoạn TT.Tủa Chùa – Nậm Mức – Huổi Mí), trường THCS và THPT Quyết Tiến … và chuyển mục đích của các hộ gia đình cá nhân. Ngồi ra theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất ni trồng thủy sản tăng 13,69 ha để thực hiện quy hoạch đất nuôi trồng thủy sản. Tuy nhiên trong giai đoạn vừa qua vẫn chưa thực hiện được.
Phần diện tích chênh lệch cịn lại do rà sốt xác định lại loại đất tại các kỳ kiểm kê đất đai.
* Đất nông nghiệp khác: theo phương án điều chỉnh quy hoạch được duyệt
diện tích đất nơng nghiệp khác là 0,50 ha, năm 2020 thực hiện được 2,04 ha, đạt 407,09% cao hơn so với điều chỉnh quy hoạch được duyệt là 1,54 ha. Nguyên nhân theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất nơng nghiệp khác tăng 0,20 ha để thực hiện cơng trình vườn ươm chè - xã Sính Phình. Đến nay đã thực hiện được. Phần diện tích chênh lệch cịn lại do rà sốt xác định lại loại đất tại các kỳ kiểm kê đất đai.
b) Đất phi nông nghiệp
Theo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, diện tích đất phi nơng nghiệp được phê duyệt là 3.660,79 ha, đến thời điểm hiện tại thực hiện được 3.431,79 ha, thấp hơn so với chỉ tiêu được duyệt là 229,00 ha.
Về chỉ tiêu sử dụng đất, đến năm 2020 chỉ có 5/20 chỉ tiêu đạt trên 100% (đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất danh lam thắng cảnh, đất ở tại đơ thị; đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối; đất có mặt nước chun dùng), cịn lại 15/20 chỉ tiêu đạt dưới 100%, trong đó 6/15 chỉ tiêu đạt dưới 40% (đất quốc phòng, đất an ninh, đất cụm công nghiệp, đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản, đất cơ sở sản xuất phi nơng nghiệp; đất cơ sở tín ngưỡng).
Bảng 10. Kết quả thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp kỳ trước huyện Tủa Chùa
Đơn vị: Ha STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Điều chỉnh quy hoạch được duyệt) Kết quả thực hiện Diện tích So sánh Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%)
Đất phi nông nghiệp PNN 3.660,79 3.431,79 -229,00 93,74
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Điều chỉnh quy hoạch được duyệt) Kết quả thực hiện Diện tích So sánh Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%) 2 Đất an ninh CAN 5,06 0,92 -4,14 18,19
3 Đất khu công nghiệp SKK
4 Đất cụm công nghiệp SKN 5,00 -5,00
5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 1,99 1,24 -0,75 62,49
6 Đất cơ sở sản xuất phi nông
nghiệp SKC 4,73 1,26 -3,47 26,67
7 Đất sử dụng cho hoạt động
khoáng sản SKS 100,00 -100,00
8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng,
làm đồ gốm SKX 13,04 17,71 4,67 135,83 9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 998,28 806,97 -191,31 80,84 Trong đó: - Đất giao thông DGT 752,53 632,59 -119,94 84,06 - Đất thủy lợi DTL 49,82 37,88 -11,94 76,03
- Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 0,30 0,84 0,54 281,43
- Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 4,43 4,85 0,42 109,47
- Đất xây dựng cơ sở giáo dục và
đào tạo DGD 42,63 41,25 -1,38 96,75
- Đất xây dựng cơ sở thể dục thể
thao DTT 5,50 3,73 -1,77 67,77
- Đất cơng trình năng lượng DNL 69,62 29,50 -40,12 42,37
- Đất cơng trình bưu chính, viễn
thơng DBV 1,10 0,72 -0,38 65,61
- Đất xây dựng kho dự trữ quốc
gia DKG
- Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 0,62 0,36 -0,26 57,54
- Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 4,96 0,10 -4,86 2,06
- Đất cơ sở tôn giáo TON
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 61,63 52,85 -8,78 85,75
- Đất cơ sở nghiên cứu khoa học DKH
- Đất cơ sở dịch vụ về xã hội DXH
- Đất chợ DCH 5,14 2,31 -2,83 44,88
10 Đất danh lam thắng cảnh DDL 33,52 60,78 27,26 181,33
11 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 5,46 3,83 -1,63 70,09
12 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng
DKV
13 Đất ở tại nông thôn ONT 373,03 345,93 -27,10 92,73
14 Đất ở tại đô thị ODT 38,28 67,92 29,64 177,42
15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 8,85 7,51 -1,34 84,87
16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Điều chỉnh quy hoạch được duyệt) Kết quả thực hiện Diện tích So sánh Tăng (+), giảm (-) Tỷ lệ (%)
17 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 1,22 0,02 -1,20 1,24
18 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 1.990,67 2.106,17 115,50 105,80
19 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 2,91 6,74 3,83 231,66
20 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,09 0,09 0,00 95,66
Chi tiết từng loại đất như sau:
* Đất quốc phòng: theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất
được duyệt là 78,59 ha, năm 2020 thực hiện được 4,63 ha, đạt 5,89% thấp hơn so với chỉ tiêu được duyệt là 73,96 ha. Nguyên nhân theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất quốc phịng dự kiến tăng 73,90 ha để thực hiện 26 cơng trình quốc phịng, tuy nhiên đến nay chưa thực hiện được cơng trình nào. Phần diện tích chênh lệch cịn lại do rà sốt, xác định lại loại đất trên bản đồ trong kỳ kiểm kê 2019.
* Đất an ninh: theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất được
duyệt là 5,06 ha, năm 2020 thực hiện được 0,92 ha, đạt 18,19% thấp hơn so với chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch được duyệt là 4,14 ha. Nguyên nhân theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất an ninh sẽ tăng 4,13 ha để thực hiện 8 cơng trình an ninh. Tuy nhiên đến nay chưa thực hiện được cơng trình nào. Dự kiến chuyển tiếp thực hiện sang kỳ quy hoạch 2021-2030.
* Đất cụm công nghiệp: theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng
đất được duyệt là 5,00 ha, năm 2020 thực hiện được 0,00 ha, thấp hơn so với điều chỉnh quy hoạch được duyệt là 5,00 ha. Nguyên nhân theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt, diện tích đất cụm cơng nghiệp tăng 5,00 ha để thực hiện cơng trình Cụm cơng nghiệp Nam Thị Trấn. Tuy nhiên đến nay chưa thực hiện được.
* Đất thương mại, dịch vụ: theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng
đất được duyệt là 1,99 ha, năm 2020 thực hiện được 1,24 ha, đạt 62,49% thấp