II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
3.2. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại trong thực
trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước
3.2.1. Những mặt được
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã khoanh định được quỹ đất sản xuất nơng nghiệp, đất trồng lúa, đất rừng; bố trí quỹ đất cho các mục đích phát triển cơ sở hạ tầng; tạo nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội của huyện thông qua giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất; góp phần cân bằng quỹ đất sử dụng vào các mục đích theo yêu cầu phát triển các mục tiêu kinh tế - xã hội của địa phương.
- Nhiều cơng trình hạ tầng kỹ thuật được thực hiện góp phần nâng cao chất lượng hạ tầng cũng như đời sống của nhân dân trên địa bàn huyện.
- Kế hoạch sử dụng đất được lập hàng năm đã xác định cụ thể, chi tiết các cơng trình, dự án, nguồn vốn thực hiện giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai được thực hiện cụ thể, đồng bộ và chặt chẽ, góp phần tích cực vào việc sử dụng đất hợp lý và có hiệu quả.
3.2.2. Những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước
a) Những tồn tại
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất (2011-2020) bên cạnh những mặt đạt được, vẫn còn tồn tại một số nội dung cụ thể như sau:
- Nhiều loại đất có tỷ lệ đạt thấp như: đất an ninh, quốc phịng, đất cụm cơng nghiệp, sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp…
- Tỷ lệ các dự án đã thực hiện thủ tục thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng cịn thấp, chủ yếu là các dự án có kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng. Cịn lại các dự án được đầu tư từ các nguồn vốn như: Nông thôn mới, Chương trình 135, Chương trình 30a… hầu như khơng thực hiện các thủ tục thu hồi.
- Tỷ lệ các dự án bị hủy bỏ thu hồi đất chiếm tỷ lệ khá cao do quá 3 năm không triển khai thực hiện dự án hoặc đăng ký nhu cầu sử dụng đất không sát với thực tế.
- Vẫn cịn tình trạng người dân tự chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, không phù hợp với phương án quy hoạch sử dụng đất.
- Tiến độ thực hiện các dự án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong thời gian qua còn chậm.
- Do việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp dưới chỉ được thực hiện sau khi quy hoạch của cấp trên được phê duyệt do đó đã làm chậm tiến độ thực hiện công tác lập quy hoạch sử dụng đất các cấp.
- Nhiều dự án phát sinh nằm ngoài quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt có tính khả thi nhưng lại khơng thể giao đất, cho thuê đất hoặc cho phép sử dụng đất để triển khai do khơng có trong quy hoạch sử dụng đất, mặc dù phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương.
- Nhu cầu sử dụng đất cho phát triển các ngành, lĩnh vực phần nào đó chưa được tính tốn khoa học, chưa sát với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội dẫn đến tình trạng vừa thiếu, vừa thừa và thường phải điều chỉnh.
- Một số đơn vị được giao làm chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư các cơng trình, dự án chưa thực sự quan tâm, quyết liệt thu hồi đất theo quy định trước khi triển khai thực hiện dự án.
- Do nguồn kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, kinh phí đo vẽ quy chủ còn thiếu, vẫn còn gặp khó khăn trong việc vận động hiến đất, hoàn thiện các thủ tục thu hồi đất; một số dự án khơng có bản đồ đo vẽ, quy chủ, mà chỉ có bản đồ tuyến (không thể hiện các thửa đất dự án đi qua nên gặp nhiều khó khăn
trong việc thu hồi đất).
- Việc chấp hành chính sách, pháp luật về đất đai của một bộ phận nhân dân, tổ chức và doanh nghiệp không đầy đủ hoặc cố ý không chấp hành quy định pháp luật gây khó khăn cho cơng tác quản lý.