hiện trong quỏ trỡnh kiểm toỏn và vi phạm Luật Kiểm toỏn nhà nước
Luật Kiểm toỏn nhà nước là cơ sở phỏp lý quan trọng để xõy dựng Kiểm toỏn Nhà nước trở thành một cụng cụ hữu hiệu của Nhà nước trong kiểm tra, giỏm sỏt việc quản lý, sử dụng ngõn sỏch, tiền và tài sản nhà nước; gúp phần thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, thất thoỏt, lóng phớ, phỏt hiện và ngăn chặn hành vi vi phạm phỏp luật; nõng cao hiệu quả sử dụng ngõn sỏch, tiền và tài sản nhà nước, gúp phần làm minh bạch và lành mạnh hoỏ nền tài chớnh quốc gia. Qua ba năm triển khai thực hiện Luật Kiểm toỏn nhà nước, hoạt động kiểm toỏn đó đi vào nề nếp và mang lại những kết quả nhất định, hoạt động quản lý tài chớnh, ngõn sỏch được chặt chẽ hơn, đảm bảo tớnh cụng khai, minh bạch, gúp phần nõng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chớnh quốc gia… Bờn cạnh những kết quả đạt được, Luật Kiểm toỏn nhà nước vẫn chưa thực sự phỏt huy được hiệu quả như mong muốn. Một trong những nguyờn nhõn là Luật Kiểm toỏn cũn thiếu những chế tài xử lý hành vi vi phạm hoặc chế tài cũn chung chung. Thực tế hiện nay, cú nhiều hành vi vi phạm Luật Kiểm toỏn nhà nước như: vi phạm trong quỏ trỡnh kiểm toỏn, vi phạm
đạo đức nghề nghiệp, vi phạm trong việc cung cấp thụng tin, tài liệu, khụng thực hiện, thực hiện khụng đầy đủ kết luận, kiến nghị của Kiểm toỏn Nhà nước về sai phạm trong bỏo cỏo tài chớnh và sai phạm trong việc tuõn thủ phỏp luật ... đối tượng vi phạm Luật Kiểm toỏn nhà nước cũng tương đối đa dạng như: cỏn bộ, cụng chức, kiểm toỏn viờn, đối tượng được kiểm toỏn và cỏc tổ chức, cỏ nhõn khỏc… Trong khi đú, Luật Kiểm toỏn nhà nước hiện hành vẫn thiếu cỏc cơ chế bảo đảm thi hành, đặc biệt là cỏc chế tài cụ thể xử lý đối với cỏc hành vi vi phạm. Toàn bộ Luật Kiểm toỏn nhà nước năm 2005 chỉ cú Điều 73 quy định về xử lý vi phạm: “Mọi hành vi vi phạm phỏp luật về kiểm toỏn nhà
nước phải được xử lý kịp thời, nghiờm minh; cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt nhõn dõn, Toà ỏn nhõn dõn cú trỏch nhiệm xem xột kiến nghị của Kiểm toỏn Nhà nước để xử lý vi phạm phỏp luật theo thẩm quyền” [18, tr.34], nhưng trong thực
tế Kiểm toỏn Nhà nước mới chỉ cú thẩm quyền xử lý vi phạm đối với đối tượng vi phạm là cỏn bộ, cụng chức, kiểm toỏn viờn thuộc quyền quản lý (vi phạm xảy ra trong nội bộ) theo cỏc văn bản quy định về xử lý vi phạm đối với cỏn bộ, cụng chức núi chung và một số quy định đặc thự do Tổng Kiểm toỏn Nhà nước ban hành, mà chưa cú văn bản quy phạm phỏp luật nào quy định Kiểm toỏn Nhà nước xử lý vi phạm đối với đối tượng vi phạm ngoài cơ quan Kiểm toỏn Nhà nước được phỏt hiện qua hoạt động kiểm toỏn, nờn khụng thể xử lý được vi phạm. Do vậy, khi phỏt hiện đối với những vi phạm này, Kiểm toỏn Nhà nước chỉ được kiến nghị cỏc cơ quan cú thẩm quyền xử lý mà khụng được xử lý trực tiếp. Đõy là một trong những nguyờn nhõn cơ bản làm hạn chế tớnh hiệu quả của Luật Kiểm toỏn nhà nước.
Hiện nay, chưa cú một quy định nào của phỏp luật quy định về chế tài xử lý đối với hành vi vi phạm Luật Kiểm toỏn nhà nước. Vỡ vậy, để nõng cao hiệu quả thi hành của Luật Kiểm toỏn nhà nước và Kiểm toỏn Nhà nước thực sự là cụng cụ kiểm tra tài chớnh cụng quan trọng của Nhà nước, cần thiết phải quy định việc xỏc định chế tài xử lý hành vi vi phạm Luật Kiểm toỏn nhà
nước trong một văn bản quy phạm phỏp luật để quy định đầy đủ 4 loại chế tài: dõn sự, hỡnh sự, hành chớnh, kỷ luật và thẩm quyền, trỏch nhiệm xử lý.